Выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых

1. Краткое описание государственной услуги

Согласно ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр (Роснедр) или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. При строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в пределах границ населенных пунктов, получение застройщиками заключений территориальных органов Роснедр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, разрешений на застройку земельных участков, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых, не требуется.

Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр (Роснедр) или его территориального органа.

Порядок выдачи указанных заключения и разрешения установлен Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53.

За оказание услуги по выдаче разрешения на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За оказание государственной услуги по выдаче заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки государственная пошлина не взимается.

2. Ответственное Управление

Управление геологии твердых полезных ископаемых

3. Контактная информация

Информация о предоставлении Роснедрами государственной услуги предоставляется Управлением геологии твердых полезных ископаемых по справочным телефонам:

(499) 254-75-41; (499) 254-62-55

Адрес электронной почты для направления электронных обращений по вопросам предоставления государственной услуги: rosnedra@rosnedra.gov.ru;

Необходимые документы для предоставления государственной услуги подаются:

– лично;

– почтовым оправлением по адресу: 125993, г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6 или почтовым адресам территориальных органов Роснедр;

– с использованием электронной почты по адресам: rosnedra@rosnedra.gov.ru и электронным адресам территориальных органов Роснедр

– с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг;

– личного кабинета недропользователя;

– многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных

услуг.

4. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

4.1. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и представляемые заявителем в обязательном порядке:

1). заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, в котором должно быть указано:

для юридических лиц – наименование, организационно-правовая форма, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), телефон; Заявление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии печати) заявителя.

для физических лиц – фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес, телефон. Заявление заверяется подписью заявителя.

2). копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории, с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и представляемые заявителем по собственной инициативе.

Сведения о наличии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении указанной государственной услуги.

4.2. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений и представляемые заявителем в обязательном порядке:

а) заявление на выдачу разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, в котором должно быть указано:

для юридических лиц – наименование, организационно-правовая форма, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), телефон. Заявление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии печати) заявителя.

б) согласие недропользователя на застройку площади принадлежащего ему горного отвода (при намечаемой застройке площади горного отвода) в случае если участок недр, который планируется застроить, предоставлен в пользование;

в) справка недропользователя, характеризующая перспективы разработки месторождения, ожидаемые потери и/или объем консервации запасов полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой (при намечаемой застройке площади горного отвода);

г) краткая пояснительная записка, включающая сведения об объекте намечаемого строительства;

д) копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории (в масштабе не мельче 1:10000, а для объектов значительной протяженности – 1:50000), с указанием внешних контуров такого участка и географических координат угловых точек поворотов, а также внешних контуров расположенных на этом участке месторождений полезных ископаемых;

е) копии геологической карты и геологических разрезов по этому участку, характеризующие пространственное расположение залежей полезных ископаемых по площади и глубине.

ж) письменные предложения, содержащие описание нескольких альтернативных вариантов размещения объекта намечаемого строительства (включая размещение объекта намечаемого строительства на площадях, на которых отсутствуют запасы полезных ископаемых), с обоснованием выбора размещаемого объекта намечаемого строительства в качестве приоритетного по сравнению с промышленным освоением площади залегания полезных ископаемых в целях добычи, в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых и размещения подземных сооружений в рамках реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Документы, необходимые предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений и представляемые заявителем по собственной инициативе:

а) заключение территориального органа Роснедр о наличии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (в случае, когда заявление подается в Роснедра);

б) информация уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о предоставлении (непредоставлении) права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, в пределах которого намечается застройка;

в) информация Роснедр или территориального органа Роснедр об отсутствии на территории, в пределах которой предполагается застройка или размещение подземных сооружений в местах залегания полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья), следующих участков недр:

федерального значения нераспределенного фонда недр,

включенных в федеральный фонд резервных участков недр,

включенных в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, в том числе, в целях геологического изучения;

г) реквизиты документа об уплате государственной пошлины.

Административный регламент предоставления государственной услуги (утвержден приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53)

Порядок предоставления государственной услуги в случае подачи заявления на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки

Порядок выполнения процедур предоставления государственной услуги в случае подачи заявления на выдачу разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений

Заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройкиЗаявление на выдачу разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений

Получить услугу на портале государственных услуг

Источник

Человек, мечтающий жить в собственном небольшом загородном домике, навряд ли в своих мечтах сталкивается с реалиями и «сюрпризами» повседневной жизни.
Благодаря деятельности законотворцев для того, чтобы узаконить свое имущество надо немало побегать. Так, прежде чем затеять стройку, необходимо получить уведомление от местной власти. Также, в зависимости от территориального расположения вашего участка, может возникнуть необходимость в получении других разрешений или согласований (с Росавиацией, с органами культуры, с Роснедрами и.т.д.).
В статье подробно разберем зачем нужно получать заключение об отсутствии полезных ископаемых для строительства, а также какие документы необходимо собрать для его получения.

Зачем и кому нужно заключение Роснедра?

Собственники земельных участков, расположенных за пределами населенных пунктов обязаны получить Заключение об отсутствии полезных ископаемых перед началом строительства.

Это прямо предусмотрено законом «О недрах» (Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1), с изменениями от августа 2018 года:

Строительство жилых домов, гаражей, хоз. блоков, бани и прочих объектов недвижимости на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, разрешаются только после получения заключения Роснедра (Центрнедра) об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, допускается на основании разрешения Роснедра (Центрнедра).

Таким образом, если на участке нет полезных ископаемых – выдается заключение об их отсутствии. Данное заключение и будет разрешающим документом госоргана Роснедра.
А если есть полезные ископаемые? Тут немного другая ситуация – Роснедра тогда выдают разрешение на застройку. Получение разрешения – это процесс более сложный и сопровождается предоставлением дополнительных документов.

Как узнать относится ли участок к землям населенных пунктов?

Самый простой и быстрый способ выяснить, принадлежат ли застраиваемые земли населенным пунктам или находятся за их территорией – Публичная кадастровая карта (https://pkk5.rosreestr.ru). Для этого введем кадастровый номер участка (или его адрес) и увидим описание: нас интересует информация о категории земель.
На примере мы видим, что наш участок находится на землях населенных пунктов – значит собственнику участка нет необходимости обращаться в Роснедра за заключением.

На втором примере видно, что участок расположен за границами населенного пункта (земли сельскохозяйственного назначения) – это означает, что собственнику данного участка надо обязательно получать госуслугу по выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых.

Как получить заключение у Роснедра? Пошаговая инструкция:

Шаг 1. Подготовка топографического плана

Обращаемся в любую геодезическую компанию, которая зарегистрирована в системе саморегулируемых организаций и заказываем топографические работы. Обязательно объясните цель – для чего нужен топоплан.
Дело в том, что данные о залежах полезных ископаемых хранятся в Роснедрах еще с тех времен, когда координаты были засекречены. Отсюда и требования к изготовлению топоплана в определенных географических системах координат.
При обращении в геодезическую компанию Вам нужно предоставить расширенную выписку из ЕГРН, в ней указаны координаты вашего участка в местной прямоугольной системе. Геодезисты, при изготовлении топоплана пересчитывают данные координаты в географическую систему. Вот почему важно обращаться именно в ту компанию, которая может производить пересчеты в разных системах координат.

Важно! Топографическая съемка для Роснедра производится в любых перечисленных системах координат: Пулково-42 (СК-42); ПЗ-90.02; ПЗ-90.11; WGS84, и в описании обязательно указывается именно та система, в которой изготавливается ваш топоплан.

По завершению топографических работ выдается топоплан, который должен выглядеть следующим образом:

Шаг 2. Заявление

Заполняем заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, в котором указываются:
Для физического лица – фамилия, имя, отчество, данные паспорта; почтовый адрес, телефон. Заявление заверяется подписью заявителя.
Для юридического лица – наименование, организационно-правовая форма, адрес, ИНН, телефон; Заявление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью.

Шаг 3. Подача документов

Для получения заключения об отсутствии полезных ископаемых обязательно подается заявление и копия топоплана любым способом:

Лично, в Роснедр или Центрнедр, либо почтой. (Более подробную информацию можно узнать по справочным телефонам: (499) 254-75-41; (499) 254-62-55 или отправив запрос по адресу: rosnedra@rosnedra.gov.ru)
Через Госуслуги, с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru)
Через близлежащий многофункциональный центр «Мои документы» (МФЦ).

Шаг 4. Заключение Роснедра. Сроки рассмотрения документов.

Как только Ваше заявление попадет в Роснедра (срок передачи в зависимости от вида обращения – не более 5 раб. дней), должностное лицо Роснедра его регистрирует. На рассмотрение заявления отводится 35 рабочих дней. По окончании рассмотрения возможны два варианта:

Положительный результат – вы получаете заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Отказ в рассмотрении заявления о выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Что делать если пришел отказ от Роснедра?

Роснедра отказывают в выдаче заключения по одной из причин:

Заявление заполнено с нарушениями требований.
Копия топоплана участка предстоящий застройки предоставлена без указания внешних контуров координат участка и его угловых точек или нарушены иные требования, предъявляемые к оформлению топоплана.

Если Роснедра вам отказали, следует устранить все указанные недочеты и снова обратиться за получением госуслуги. (Благо эта процедура бесплатная и госпошлиной не облагается).

Если причина отказа – в заполнении заявления – вы самостоятельно можете устранить эти недочеты, а если в оформлении топоплана – обращайтесь к геодезистам, готовившим его, и требуйте устранения недостатков.

Дополнительная информация

Порядок выдачи заключений Роснедр содержится в Административном регламенте Минприроды от 13.02.2013 N 53.

В письме Заместителя Руководителя Федерального агентства по недропользованию С.А. Аксенова от 06.04.2018 № СА-01-30/4752 содержатся разъяснения положений закона «О недрах» и Градостроительного кодекса в части, касающейся выдачи заключений об отсутствии полезных ископаемых.

Источник

заключение об отсутствии полезных ископаемых

При капитальном строительстве, за границами населенных пунктов, необходимо получить заключение Роснедр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых под участком планируемой постройки. При сооружении объекта в пределах границ населенных пунктов, разрешение Роснедр не требуется.

Узнать, к какой категории относится участок, можно с помощью кадастровой карты https://pkk5.ru, в режиме онлайн. Найдя на карте интересующий надел, введя кадастровый номер или адрес, надо обратить внимание на строку категория земель. Если это земли поселений, то не потребуется:

справка об отсутствии полезных ископаемых,
разрешений на застройку площадей залегания ПИ в том числе размещения подземных сооружений.

Если стройка планируется за границами населенных пунктов, то разрешение придётся оформлять. Процедура получения заключения утверждена Приказом Минэкологии РФ от 13.02.2013 № 53.

Куда и какие документы подавать

Куда: в Федеральное агентство по недропользованию или по адресам его территориальных органов — лично; обычной или Email почтой; через портал гос. услуг или МФЦ.

Какие документы и материалы:

заявление; топографический план участка и прилегающей к нему территории, подаются в обязательном порядке.
сведения о наличии полезных ископаемых в недрах под строительством, предоставляются по собственной инициативе заявителем или запрашиваются Роснедрами в рамках взаимодействия государственных органов.

С образцами заполнения заявления и правилами оформления картографического материала можно ознакомится в памятке, опубликованной на сайте Минэкологии МО https://mep.mosreg.ru в разделе Недропользование или на нашем сайте. Памятка — справка об отсутствии ПИ.

Правильное оформление топографического плана

В памятке прописаны требования к оформлению прилагаемого плана:

Картографическая основа должна быть читаема. На ней отображаются высотные отметки, разряжённые горизонтали рельефа. Использование основ Yandex и Google недопустимо;
Допустимо использовать любую географическую систему координат (Пулково-42, WGS84. ПЗ-90.02, ПЗ-90.11) с её обязательным указанием;
Масштаб подбирается исходя из размеров запрашиваемого контура;
Все угловые точки контура должны быть подписаны.
Необходимо наличие градусной сетки для проверки расположения границ;
Обязательно отображение прилегающей территории с указанием опорных географических объектов (рек, дорог, населённых пунктов).

Топоплан можно сделать самому, используя онлайн карты и калькуляторы пересчёта координат или заказать топографические работы в геодезической компании или обратится в Территориальный фонд геологической информации.

В перечне платных услуг, не относящихся к основным видам деятельности, предоставляемых Федеральным бюджетным учреждением “Территориальный фонд геологической информации по ЦФО” присутствует услуга “Построение контура участка с выносом угловых точек на топоплан”.

Также в ФБУ «ТФГИ по ЦФО» предоставляет информацию о наличии или отсутствии ПИ и подземных вод в недрах — цена договорная.

Результаты обращения за заключением об отсутствии полезных ископаемых

По регламенту максимальный срок рассмотрения — 35 рабочих дней. Состояние обработки заявок в Центрнедра можно узнать на странице https://cfo.rosnedra.gov.ru/page/331.html?mm=572&ml=571.

Варианты:

1. получение заключения об отсутствии полезных ископаемых под объектом строительства. Положительный исход обращения — ископаемых нет, что и требовалось доказать.

2. отказано в услуги. То есть Вам могут отказать из-за неправильного заполнения документов или нарушения требований, предъявляемых к оформлению топографического плана. Следует устранить недочеты и снова обратиться за госуслугой.

3. заключение с наличием на испрашиваемой территории запасов, месторождений, геологоразведочных выработок или блоков залегания продуктивной толщи. Вот тут можно и поподробней — оказалось, что они есть.

Что если на участке обнаружены запасы минерального или рудного сырья?

1. Подать заявление на получение разрешения на осуществление застройки.

Под территорией будущей застройки обнаружены запасы полезных ископаемых

Но при этом придется или обеспечить возможность разработки такого месторождения или предоставить расчеты и проекты доказывающие, что экономический эффект строительства будет выше, чем от освоения продуктивной залежи и добычи сырья.

2. Провести списание с государственного баланса. И уже потом построить. Вот тут мы Вам сможем помочь и подготовить документацию и провести необходимые работы по списанию.

3. Продать земли как есть, с небольшой наценкой с учетом новых выявленных обстоятельств или.

4. Произвести геологическое изучение с подсчетом запасов и выставить на продажу уже с ощутимой наценкой.

5. Получить право пользования недрами с целью разведки и добычи и производить разработку и продажу.

6. Отправить Нам на почту или предоставить по телефону +7(916)731-22-03 данные об выявленных минеральных ресурсах (конфиденциальность гарантируется). С учётом полученной информации и ваших пожеланий мы сможем дать рекомендации по дальнейшему освоению месторождения.

Источник