Восстановление полезных и социальных связей осужденных
Нормы уголовно-исполнительного законодательства, последовательно развивая положения международно-правовых стандартов обращения с заключенными, обеспечивают поддержание и сохранение семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободы.
Поддержание социальных связей — достаточно важная социальная ориентация лиц, отбывающих наказание. Отрыв от семьи является наиболее существенным фактором, влияющим на осужденных к лишению свободы. Этот отрыв в большей степени определяет карательные свойства этого вида наказания и. в силу этого, в значительной степени определяет фактор страдания осужденных. Уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать духовную и физическую связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им свиданий, переписки, телефонных разговоров, а также выездов за пределы исправительных учреждений.
Свидания осужденных предусматриваются трёх видов (ст. 89 УИК):
1) краткосрочные – продолжительностью четыре часапредоставляются (на территории исправительного учреждения);
2) длительные – продолжительностью трое суток (в специальных помещениях на территории исправительногоучреждения);
3) длительные с правом проживания вне исправительного учреждения – продолжительностью пять суток (за пределами исправительного учреждения).
В настоящее время широко обсуждается вопрос о возможности предоставления осужденным возможностей и права на свидания с использованием технических средств (видеосвидания). При положительном внедрении опыта осужденные получат возможность не только общаться с родственниками, но и получать грамотные и профессиональные медицинские, юридические и иные консультации.
Краткосрочные свидания осужденным к лишению свободы проходят в присутствии представителя администрации. Длительные свидания проходят в специально оборудованных помещениях на территории исправительного учреждения с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками). С разрешения начальника исправительного учреждения может быть разрешено и свидание с иными лицами.
Осужденным, по их просьбе, разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения, краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Количество и виды свиданий устанавливаются в зависимости от вида учреждения, где осужденный отбывает наказание, а также его поведения. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.
На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей отработкой. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в данное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, определяемого делением двенадцати месяцев на количество свиданий, полагающихся осужденному в течение года. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность посетить его близким родственникам.
Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их количества, но продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств контроля.
Переписка осужденных к лишению свободы, переводы денежных средств. (Ст. 91 УИК РФ в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 304-ФЗ)
Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, – не более семи рабочих дней.
Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.
Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств
близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Количество получаемых и отправляемых писем и телеграмм не ограничивается. Предшествующее исправительно-трудовое законодательство длительное время ограничивало количество отправляемых писем, ставя его в зависимость от вида исправительного учреждения, что, бесспорно, противоречило целям исправления осужденных, внося неоправданный избыточный карательный элемент в организацию исполнения наказания. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.
Схожее правило установлено и нормами ст. 90 УИК относительно досмотра содержимого поступающих в адрес осужденных посылок, передач и бандеролей. Их количество, разрешенное к получению осужденным женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, не регламентируется, а в отношении осужденных мужчин определяется требованиями статей 121, 123, 125, и 131 УИК. Максимальный вес отправления установлен почтовыми правилами, едиными для всех граждан. В порядке контроля сотрудники отдела безопасности исправительного учреждения в присутствии получателя вскрывают посылку (бандероль), регистрируя перечень и вес вложений в специальном журнале. Недозволенные вложения (их перечень приведен в приложении к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) изымаются, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются, обнаруженные деньги зачисляются на лицевые счета осужденных.
В отличие от предшествовавшего исправительно-трудового действующее уголовно-исполнительное законодательство разрешает осужденным (при наличии у них возможности) не только получать, но и отправлять посылки и бандероли без ограничений круга получателей. Отправление писем и телеграмм, посылок и бандеролей производится за счет собственных средств осужденных.
Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора лимитирована и не должна превышать пятнадцати минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными, их родственниками или иными лицами. Содержание разговоров контролируется сотрудниками исправительного учреждения.
По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Телефонные разговоры между осужденными родственниками, содержащимися в исправительных учреждениях, допускаются подконтрольно лишь в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения. При отсутствии технической возможности телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.
Существенным элементом поддержания социально полезных связей осуждённых является возможность их выездов за пределы исправительных учреждений. Нормы ст. 97 УИК устанавливают два вида выездов:
1) краткосрочные выезды на срок до семи суток, не считая времени на проезд туда и обратно. Такие выезды допускаются в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения. На срок до пятнадцати суток разрешаются выезды женщинам, имеющим детей в домах ребенка или детей-инвалидов;
2) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным пенсионерам, инвалидам и лицам, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения. Расходы, связанные с выездом за пределы учреждения, оплачиваются осужденным из собственных средств. Время, проведенное на выезде, засчитывается в срок отбывания наказания. Не разрешаются выезды за пределы исправительных учреждений осужденным:
1) осужденным за совершение преступлений при рецидиве;
2) которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования;
3) осужденным к пожизненному лишению свободы;
4) больным открытой формой туберкулеза;
5) не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;
6) ВИЧ-инфицированным;
7) осуждённым, страдающим психическими расстройствами.
Временный запрет на выезды распространяется на всех осужденных при проведении противоэпидемических мероприятий.
Помимо указанных способов поддержания социально полезных связей, нормы статей 94 и 95 УИК РФ определяют законные способы преодоления каждым осужденным духовной изоляции, оторванности от внешнего мира, недостатка информации о событиях жизни общества, которыми в определенной степени характеризуется отбывание наказания в виде лишения свободы. В этих целях осужденным не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы, и видеофильмы в соответствии сраспорядком дня. Предусмотрено время для ежедневного просмотра телевидения и прослушивания радиопередач. Осужденным разрешено индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.
Осужденные, в целях удовлетворения индивидуальных потребностей в повышении культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, имеют возможность получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также выписывать периодические издания за счет собственных средств.
В соответствии с нормами Конституции РФ УИК устанавливает ограничение на содержание демонстрируемых осужденным кино и видеофильмов, телепередач, приобретаемых и распространяемых книг, периодических изданий по признаку запрета пропаганды войны, разжигания межнациональной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, порнографии.
Технологии социальной работы, направленные на восстановление поддержание и развитие социально-полезных связей осужденных
Социальная работа, как известно, направлена, прежде всего, на активизацию потенциала собственных жизненных сил и возможностей человека или группы людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этой связи исключительною актуальность приобретает индивидуальная социальная работа,которая определяется как «использование всех возможностей, которые помогают человеку приспособиться к конкретным социальным условиям жизни и содействуют тому, чтобы клиенты выработали свою собственную жизненную программу».
На первом этапе проводится первичное обследование. Здесь формируется первое представление об осужденном, за что он осужден, состояние здоровья, что известно о его родственниках, где проживал до наказания, наличие образования и профессии. Отмечается наличие документов, составляющих личное дело осужденного (справки о рождении, паспорт, медицинские карты, дипломы). Данные первичного медицинского освидетельствования отражают оценку общефизического состояния, результаты лабораторных исследований (группы крови, наличие хронических заболеваний), состояние нервной системы.
Психологическое обследование, проводимое совместно с психологом, в первую очередь направлено на оценку эмоционально-психической сферы осужденного, его нервной системы, особенностей поведенческих реакций на стресс. Изучается также интеллектуальная сфера. Все результаты первичного обследования должны быть отражены в специальной карте, которая оформляется на каждого обследуемого. Специфическую программу углублённого обследования и лечения, если в этом есть необходимость, разрешает врач. Существуют различные технологии психосоциальной работы, но цель их одна – поиск способов и средств по адаптации, впервые осужденных граждан и использование наиболее целесообразных форм ее осуществления.
На следующем этапе специалисты по социальной работе, собрав все необходимые документы, установив родственные и социальные связи, определяют оптимальный вариант дальнейшего способа работы с осужденным в условиях изоляции, создают предпосылки для успешной ресоциализации и социальной реабилитации граждан после освобождения из мест лишения свободы.
Врачи, в свою очередь, готовят сведения в раздел «Соматический статус», где даётся определение группы здоровья, типа физического развития, неврологического статуса, хронических заболеваний, пороков развития. В отдельных случаях указывается необходимость проведения комиссии по установлению инвалидности. В ходе проведения вышеизложенного обследования устанавливаются ориентиры для социальной адаптации.
1. Наличие мотивации на трудовую деятельность.
2. Способность к овладению новыми навыками.
3. Обоснование к поощрению, наказанию.
4. Уровень общительности, открытости.
5. Степень активности, инициативы, ответственности, индивидуальные склонности.
6. Внешняя культура поведения.
7. Отношение к нормам морали, права.
8. Отношение к курению, употреблению алкоголя и других токсических средств, особенность сексуального поведения.
Таким образом, после составления карты, проведения обследования состояния осужденного формулируются выводы относительно дальнейшей социально-психологической адаптации посредством привлечения, осужденных к труду, организация их быта и досуга, повышение образовательного уровня и занятий физкультурой и спортом [14, с.245].
Основным связующим звеном между заключенным и внешним миром являются его социальные связи, которые с определенной степенью условности можно разделить на социально полезные, социально нейтральные и социально негативные. Следует заметить, что в различных условиях, по мере изменения обстановки, а также самой личности заключенного характер и содержание одних, и тех же связей может претерпевать значительные изменения.
Социально полезные связи, т.е. такие связи, которые отвечают следующим критериям: заключенный заинтересован в их устойчивости и стабильности, стремится к их сохранению и развитию; в то же время эти связи, способствуют таким изменениям в личности и поведении заключенного, которые приближают его к социально приемлемым стандартам. Таким образом, социально полезные связи имеют три существенные особенности: заключенный является их активным субъектом; их ценность, с точки зрения заключенного, очень высокая; они позитивно влияют на самого субъекта [22, с.267].
Объектами социально-полезных связей заключенного могут быть не только члены его семьи и другие родственники и близкие, но и представители бывшего трудового или учебного коллектива, общественных организаций, органов власти и самоуправлениями. Однако семья и родственники играют ведущую роль в структуре социально-полезных связей – их удельный вес в этой структуре превышает 70%.
Для восстановления и развития социально-полезных связей осужденного социальный работник может использовать следующие технологии:
1) розыск родственников и иных лиц — путем направления запроса в паспортный стол органов внутренних дел по месту последней регистрации (прописки) этих лиц. В запросе указываются полные анкетные данные разыскиваемых, а также место, куда они могли выбыть;
2) интервьюирование прибывших на свидание родственников — с целью получения дополнительной информации о заключенном в случае, если у него обнаруживаются социально-психологические проблемы, а также для повышения эффективности социальной работы с ним. Выяснению подлежит широкий круг вопросов: ценности, проблемы и интересы заключенного, наиболее яркие события его жизни, наиболее авторитетные для него лица и источники информации, его реакция на различные виды воздействия, статус, к которому он стремится, ситуации, в которых он использует помощь посторонних лиц, ситуации или события, которых он боится, пытается избежать, события, которые доставляют ему удовольствие, радость или страдание;
3) активизация связи заключенного с его малолетними детьми, братьями или сестрами – путем установления переписки с работниками детских учреждений или родственниками, на воспитание у которых они находятся. Если обращения в эти учреждения или к родственникам нежелательны, надо установить контакт с инспектором органов опеки и попечительства (Комиссии по делам несовершеннолетних), попросить их навестить семью, установить переписку с объектом связи;
4) сюрприз для заключенного — в случае, если социальный работник знает о приближающемся дне рождения родственника заключенного или близкого ему человека и поможет достать поздравительную открытку или конверт, переправить адресату небольшой подарок;
5) восстановление социально-полезной связи заключенного с родственником или другим близким ему человеком – лучше всего в преддверии дня рождения заключенного или праздничного дня. К письму адресату целесообразно приложить фотографию заключенного. Если адресат не отвечает, стоит посетить его лично или попросить об этом социального работника или представителя местной администрации, участкового инспектора милиции по месту жительства. Объект социально полезной связи может уклоняться или не проявлять активности в поддержании этой связи по различным причинам: обида на заключенного, равнодушие к его судьбе, необязательность, стесненность в финансовых средствах.
Следует выяснить истинные причины, проанализировать их и доказать объекту связи нравственную и социальную несостоятельность и ошибочность его позиции. Следует учитывать, однако, что некоторые связи не могут вызвать позитивных последствий для заключенного и его следует оберегать от таких связей (здесь уместно использовать термин «социальный вампир» — человек, который рассматривает заключенного исключительно как средство достижения своих целей с причинением ему существенного ущерба);
6) преодоление препятствий к предоставлению заключенному права на свидание, получению посылки или телефонного разговора. Если препятствием является нежелание следователя, прокурора или суда, надо потребовать письменное мотивированное объяснение и обжаловать его вышестоящему прокурору, а отказ судьи — в соответствующую квалификационную коллегию судей (правда, в этом случае можно получить обескураживающий ответ: судья независим и коллегия не может приказать ему предоставить свидание). Не исключено, что против предоставления внеочередного свидания выступает начальник отряда или руководство исправительного учреждения. Но если социальный работник имеет социальную карту на заключенного, в которой отражены проблемы, которые планируется решить путем предоставления ему внеочередного свидания или права на внеочередную посылку, шансы добиться успеха достаточно высоки. Следует советоваться со всеми сотрудниками и: учитывать в своей работе их мнение, однако строить свою работу социальный работник должен так, чтобы окончательное решение на основе его рекомендаций принимал начальник ИТУ или его заместитель по воспитательной работе-, т.е. компетентное лицо, а не «старший ассистент младшего оперативника» [24, с.145].
Если препятствием; для прибытия на свидание является отсутствие у родственников заключенного средств на оплату проезда, следует выдать им письмо от имени учреждения, заключающее в себе просьбу к сотрудникам органов контроля на транспорте в порядке исключения, в связи с излагаемыми в письме обстоятельствами разрешить родственникам заключенного бесплатный проезд к месту нахождения ИТУ или СИЗО и обратно;
7) телефонные переговоры — как с теми родственниками, которые не контактируют или недостаточно часто контактируют с заключенным, так и с теми, которые поддерживают интенсивные связи с заключенным, обнаруживающим признаки социального не благополучия;
8) установление и улучшение отношений с семьями заключенных путем посещения этих семей лицами, отбывшими наказание, с которыми, у социального работника сложился рабочий контакт и которые предварительно проинструктированы о цели посещения и характере решаемых при посещении проблем;
9) наличие под рукой списка и адресов СМИ, служб знакомств, которые оказывают бесплатные услуги в публикации объявлений, адресов глав и органов администрации тех административных образований, жители которых составляют основной контингент обслуживаемого социальным работником учреждения, списка (с разбивкой по регионам) семей, которые в первую очередь следует посетить;
10) ведение экрана динамики социально-полезных связей, в котором указываются список заключенных, чьи связи подлежат активизации; показатели социально полезных связей (количество свиданий, посылок; писем, их качественные характеристики) на момент начала социальной работы с клиентом; показатели его социального благополучия (включая количество поощрений и взысканий); изменение показателей социально полезных связей и социального благополучия в результате проводимой социальной работы.
Эта технология продемонстрирует и социальному работнику, и скептическому наблюдателю, что укрепление социально полезных связей позитивно влияет, на различные аспекты поведения человека, включая дисциплину и производственные показатели [3, с.47].
Социальная работа предусматривает индивидуальный подход кчеловеку, а это требует наличия не только умения и знаний, но и. волевого и эмоционального напряжения. Сотруднику колонии не всегда просто объяснить, почему надо разбираться в социальном, самочувствии преступника, в то время как условия жизни самого сотрудника далеки от желаемых.
Тем не менее, социальная работа должна осуществляться в тюрьмах, ибо уголовное наказание, не предусматривающее социального и нравственного изменения человека, — это опасный тупик, угодить в который легко, а покинуть можно лишь ценой сотен тысяч человеческих судеб.
Таким образом, социальный статус заключенного, его социальная ориентация, социальное самочувствие в большой степени зависят от того сохранились ли его социально-полезные связи, в какой мере он может опираться на них, выстраивая стратегию своего поведения, насколько персонал исправительного учреждения умеет и стремится использовать эти связи для достижения цели наказания, какова динамика развития этих связей в структуре социальной жизни индивидов.