В госдуме предложили выплачивать россиянам доходы от полезных ископаемых
МОСКВА, 14 сен — РИА Новости. Группа депутатов от КПРФ во главе с Сергеем Обуховым внесла в Госдуму законопроект, который дает россиянам право на получение части доходов федерального бюджета от добычи полезных ископаемых.
Как отмечается в пояснительной записке, право на получение своей доли имеет каждый гражданин России, который имеет трудовой стаж не менее девяти месяцев на финансовый год и не получал за это время пособие по безработице. Также на выплаты могут рассчитывать те, кто состоял на учете в службе занятости, но не получал пособие, и пенсионеры, имеющие не менее пяти лет трудового стажа.
Предполагается, что за первый финансовый год распределяемая сумма будет равна 20% дохода от добычи природных ресурсов на территории страны, а каждый последующий год – на два процента больше, чем в предыдущий.
По мнению авторов, законопроект, во-первых, позволяет избежать усиления таких негативных социальных явлений, как тунеядство, а во-вторых, стимулирует граждан к оформлению трудовых отношений в соответствии с законодательством и способствует уменьшению теневого сектора экономики.
“Законопроект не только в полной мере учитывает ограниченные возможности федерального бюджета и проблемы российской экономики, но и содержит в себе инструменты для постепенного улучшения сложившейся ситуации”, — говорится в пояснительной записке.
Также отмечается, что размер гарантированных выплат не является фиксированным и зависит от ряда факторов: уровня доходов федерального бюджета от добычи полезных ископаемых, количества граждан, имеющих право на получение прибыли, и числа лет, прошедших с момента принятия закона.
Согласно прогнозам министерства финансов, уровень нефтегазовых доходов, составляющих подавляющее большинство доходов бюджета от добычи полезных ископаемых, в 2017 году составит 6821,8 миллиарда рублей (в 2018 году – 7279,4 миллиарда). В случае принятия законопроекта теоретический максимум дополнительных расходов из федерального бюджета в 2017 году составит 20% указанной суммы или 1364,36 миллиарда рублей (в 2018 году – 22% или 1601,47 миллиарда рублей), поясняют авторы документа.
“При этом, по данным Росстата, уровень занятого населения в 2015 году составил 72,323 миллиона человек. По оценкам Пенсионного фонда России, количество пенсионеров в 2017 году превысит 43 миллиона человек, а доля работающих пенсионеров составит около 10 миллионов человек”, — отмечается в сопроводительном документе.
Депутаты, ссылаясь на официальную статистику, также указывают, что в конце августа 2016 года в государственных учреждениях службы занятости населения на учете в качестве безработных состояло 913 837 человек, при этом пособие по безработице получают более 650 тысяч россиян. Исходя из этих цифр, авторы подсчитали, что в случае принятия законопроекта каждый гражданин, подходящий под критерии, может получить в 2017 году около 12,9 тысячи рублей.
“При этом средства граждан, не получивших по каким-либо причинам выплаты, не распределяются между остальными. Доля лиц, отказавшихся либо в течение года не воспользовавшихся правом на получение в соответствии с настоящей статьей денежных средств за предыдущий финансовый год, подлежит зачислению в доход федерального бюджета”, — говорится в пояснительной записке.
По мнению авторов проекта, для многих россиян первоначальные годовые выплаты будут иметь сходство с так называемой “тринадцатой зарплатой”, что, в частности, позволит избежать заметного роста инфляции.
“Порядок получения выплаты будет установлен правительством России. Предполагается, что для большинства граждан, имеющих право на получение части доходов от добычи полезных ископаемых, будет достаточно предоставить сведения о своем лицевом счете (либо вкладе) в Сберегательном банке Российской Федерации, куда будет переводиться необходимая доля денежных средств”, — пишут депутаты.
Вчера, 20 сентября 2017 года Депутаты от Коммунистической партии внесли на рассмотрение Председателю Госдумы Вячеславу Володину законопроект о выплате россиянам части дохода от добычи полезных ископаемых – так называемых «нефтяных денег». Данная новость получила широкое освещение в отечественных СМИ, а, следовательно, настало время более подробно ознакомить наших читателей с проектом данного закона и его содержанием. В нашем обзоре мы постараемся разобраться – кто может рассчитывать на получение «нефтяных денег» из бюджета и в каком размере?
Кто придумал раздавать «нефтяные деньги» населению?
Идея отчисления государственных доходов от добычи полезных ископаемых населению своей страны не новая. Об этом депутаты от КПРФ прямо указали в пояснительной записке к своему законопроекту. Так, например, в Финляндии с 2017 года стартовал проект. В течении двух лет 2 тысячи совершеннолетних граждан ежемесячно будут получать по 650 евро. Чтобы было понятно – это 44 850 рублей по сегодняшнему курсу. Если данный эксперимент признают успешным, то планируется ввести безусловный доход в размере 800 евро для всех граждан. При этом, введение данной выплаты от государства призвано заменить систему социальных пособий. Аналогичные эксперименты запущены в Германии и Нидерландах – по 1000 евро и 900. Обсуждается данный вопрос и в Канаде.
Опыт распределения национальных богатств имеется и в странах традиционно-относимых к категории нефтедобывающих. В Кувейте в фонд будущих поколений ежегодно перечисляют 10% всех «нефтяных доходов». Из него выделяются деньги при рождении ребенка, заключении брака, а также выдаются льготные кредиты на строительство. При рождении ребенка государство сразу зачисляет на его счет 3 тысячи долларов. В дополнение к этому приводится опыт Объединенных Арабских Эмиратов. На каждого ребенка открывается счет и к совершеннолетию там накапливается порядка 100 тысяч долларов.
Какие категории россиян могут рассчитывать на выплату из «нефтяных денег»?
Для ответа на данный вопрос для начала необходимо обратиться к тексту законопроекта. Коммунисты предлагают дополнить Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» статьей 1.3 следующего содержания.
Согласно новой норме депутаты выступили с инициативой распределения между гражданами России доходов бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых, в том числе налоги и сборы. На выплату части «нефтяных денег» смогут рассчитывать россияне, которые в общей сложности не менее 9-ти месяцев из расчетного финансового года:
- осуществляли деятельность, включаемую в трудовой стаж и не получали пособие по безработице;
- состояли на учете в службе занятости и также не получали пособие;
- получали пенсию при наличии 5-ти летнего трудового стажа.
За первый год депутаты предлагают распределять в равных долях между данными категориями граждан 20% «нефтяных денег». Каждый следующий год данный показатель будет расти, прибавляя по 2 процентных пункта.
Как оформить пособие по безработице в Москве в 2017 году? Процедура и сроки получения статуса безработного, расчет суммы пособия
На какую сумму выплаты из «нефтяных доходов» можно рассчитывать?
Теперь мы переходим к самому интересному – какую сумму депутаты предлагают ежегодно выделять гражданам? В пояснительной записке к законопроекту указано, что данная выплата будет гарантированной, но сумма дохода не станет основной.
Размер выплаты зависит от многих факторов – это доходы бюджета от добычи полезных ископаемых, количество граждан, соответствующих вышеназванным критериям, а также число лет прошедших с даты принятия закона.
В пояснительной записке депутаты провели расчет исходя из показателей, имеющихся на сегодняшний день, и констатировали, что если данный закон будет принят, то уже в 2018 году предложенные категории россиян смогут получить около 10 000 рублей.
Поддерживаете ли вы идею выплаты населению части “нефтяных доходов” бюджета?
Зачем платить населению доходы бюджета от «нефтяных денег»?
Внося на рассмотрение данный законопроект депутаты рассчитывают не только вывести отечественную экономику из тени путем стремления россиян иметь официальные взаимоотношения с работодателем, чтобы получать данную выплату от государства, но и организовать борьбу с тунеядством.
В пояснительной записке приводятся данные Министерства труда, согласно которым сегодня в России насчитывается около 15 млн. человек экономически активного возраста, которые либо не работают, либо трудятся нелегально. Об этом свидетельствует информация из внебюджетных фондов, какие-либо отчисления работодателей по данным гражданам не производятся.
Где почитать законопроект о выплате «нефтяных денег» и пояснительную записку к нему?
«Система обеспечения законодательной деятельности»
С полным текстом законопроекта № 269339-7 можно ознакомиться на сайте «Система обеспечения законодательной деятельности», который доступен по ссылке – https://sozd.parlament.gov.ru/bill/269339-7. На указанном ресурсе приводится информация о депутатах, которые разработали данный законопроект, а также этапы рассмотрения документа. Кроме того, полный текст законопроекта можно изучить на нашем сайте, скачав его по ссылке ниже:
cкачать законопроект № 269339-7 «о выплате россиянам «нефтяных денег»
Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект о распределении между россиянами части доходов бюджета от платежей, поступивших от добычи полезных ископаемых на всей территории страны.
Согласно предложению парламентариев, за первый финансовый год государство должно будет распределить 20% доходов федерального бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых от пользователей недр. В эту сумму войдут также налоги и сборы, сообщает РИА «Новости».
Предполагается, что за каждый последующий год будет распределяться на 2% доходов больше, чем за предыдущий. Правительство России, в свою очередь, предлагается сделать ответственным за установление порядка получения россиянином своей доли.
В документе также определены категории лиц, которые имеют право на получение таких доходов. Согласно проекту, на долю могут претендовать люди, которые в текущем финансовом году работали не менее девяти месяцев с занесением этого периода в трудовой стаж. На выплаты могут рассчитывать также россияне, состоявшие на учете в центре занятости, но не получавшие пособие по безработице. Кроме того, долю могут получить пенсионеры, имеющие «не менее пяти лет трудового стажа».
По расчетам авторов инициативы, если законопроект будет принят в этом году, то уже в следующем каждый из россиян сможет получить около 10 тыс. руб.
Однако идея была раскритикована в заключении правительства, так как изменения выходят за рамки предмета правового регулирования закона о недрах, в который они вносятся.
В кабинете министров напомнили, что распределение доходов федерального бюджета относится к регулированию бюджетного законодательства. Кроме того, часть средств, полученных от платежей за пользование природными ресурсами, расходуется на обеспечение функций государства, таких как охрана прав и свобод гражданина, формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
«Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется посредством перечисленных расходов государства на обеспечение льгот и выплат, гарантируемых Конституцией России и федеральными законами», — указывается в резюме кабмина.
Говоря об опыте зарубежных стран в данном направлении, можно отметить Постоянный фонд Аляски, созданный в 1976 году. Из него всем жителям штата выплачиваются дивиденды от прибыли от реализации нефти. 25% прибыли штата от оборота нефти поступают в Фонд. Половина дохода через дивиденды напрямую распределяется среди жителей Аляски. Выплата каждый год пересчитывается и зависит от доходов последних пяти лет, а также от числа людей в соответственном году, которые должны получать средства.
Заявители на долю дивиденда не могут быть ранее судимыми. Они должны быть жителями Аляски не менее одного календарного года и на момент подачи заявления на получение выплаты высказать намерение дальнейшего проживания на территории штата. Доходы подлежат обложению федеральным налогом.
Выплаты год от года разные. Самая маленькая была произведена в 1984 году — по $331, самая высокая в 2015-м — $2072. В 2016 году, согласно формуле подсчета дивидендов, полагалось уплатить каждому жителю Аляски по $2052, но губернатор Билл Уокер сократил сумму до $1022.
Каждому гражданину Кувейта выплачивается с первого дня рождения пособие в размере $200 в месяц до достижения им возраста 26 лет. Далее выплаты увеличиваются: молодые семейные пары получают в подарок от государства $250 тыс.
Старость у кувейтцев также обеспечена благодаря пенсии, размер которой не может быть меньше $3 тыс., а также солидных денежных подарков от государства на юбилейные даты: например, на 50-летие мужчины получают по $5 тыс.
В Катаре государство обеспечивает своих граждан социальными выплатами в размере почти в $2 тыс в месяц, что позволяет им не работать. Однако, несмотря на это, процент безработицы там весьма низкий, так как у работающих катарцев зарплаты и выплаты от государства в несколько раз выше пособий. В ОАЭ действует закон от 2012 года относительно пособий для граждан ОАЭ в Дубае. Закон обуславливает предоставление социальной помощи эмиратским семьям.
На личный счет каждого норвежца поступают отчисления от полученной государством и компаниями прибыли нефтяных доходов. На сегодняшний день каждый норвежец имеет на своем счету $100 тыс. Кроме того, на каждого ребенка норвежские семьи получают не менее $3 тыс. доходов от налога на прибыль. В Финляндии также есть социальные выплаты в размере €3 тыс. для новорожденных граждан Суоми, сообщает «Российская газета».
Идея выплаты единого равного дохода всем гражданами принадлежит Томасу Пейну, одному из отцов-основателей США. Она отражена в его трактате «Аграрная справедливость»: собственники обработанных земель должны были бы выплачивать общине определенный пожизненный «социальный дивиденд», исходя из того, что община имеет право на «общую» землю и ее богатства.
Со времен Томаса Пейна идея проделала много «реинкарнаций», включая коммунистический принцип — «от каждого по способностям, каждому — по потребностям». И большевистский — «кто не работает, тот не ест», писал в своей статье в «Газете.Ru» в марте 2017 года политолог Георгий Бовт.
Коммунисты зарегистрировали в Госдуме законопроект, по которому граждане страны должны получать персональный доход от добычи полезных ископаемых на территории России. ФОТО Сергей Бобылев/ТАСС
Любопытную идею в год 100-летия революции подкинули коммунисты. Депутаты от КПРФ зарегистрировали в Госдуме законопроект, по которому россияне должны получать персональный доход от добычи недр в стране.
«Часть доходов федерального бюджета от платежей, поступивших за финансовый год от пользователей недр в связи с добычей полезных ископаемых, включая налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством…, распределяется в равных долях между гражданами РФ», – говорится в документе.
Эту своеобразную «тринадцатую зарплату» предлагается выдавать лишь тем, кто:
– на протяжении финансового года работал не менее 9 месяцев;
– стоял на учете в службе занятости и не получал пособия;
– получал пенсию, имея не менее 5 лет трудового стажа.
Предполагается, что в первый год на раздачу денег населению должно пойти 20% сборов и налогов от добычи полезных ископаемых, а каждый последующий год эта часть должна увеличиваться еще на 2%.
Коммунисты даже все уже посчитали. В следующем году от добычи полезных ископаемых государство получит 5,133 триллиона рублей, значит, на выплаты надо пустить 1,026 триллиона. Поделив эту сумму на количество работающих, пенсионеров и стоящих на бирже труда, установили, что «гражданин, подходящий под критерии, имеет возможность получить в 2018 году около 10 тысяч рублей». Выпадающий же триллион рекомендуется компенсировать за счет введения госмонополии на спирт и прогрессивной шкалы налогов.
Понятно, что эта идея коммунистов – «все взять и поделить» – далеко не первая и, видимо, не последняя. Потому что простому народу такие простые «рецепты справедливости» нравятся. И начать с него новый политический сезон – выигрышно. Пусть даже все понимают, что это несбыточная пиар-акция.
Кабмин уже дал свою оценку прожекту коммунистов, не поддержав его.
Но все же – к чему это может привести, если воплотить в жизнь?
– Да ни к чему это не приведет, это голый популизм, чтобы не потерять сторонников, – считает доктор экономических наук Никита Кричевский. – Нефтегазовые доходы государства составляют треть федерального бюджета и уже равномерно распределяются по всем жителям страны, они идут на финансирование разных проектов, начиная с обороны и заканчивая той же социалкой – школами, больницами. Если же раздать по 10 тысяч каждому, народ несильно разбогатеет. А больницы и школы останутся без денег… К тому же, если на следующий год цены на нефть упадут, то раздавать придется еще меньшие суммы: по 7 или 5 тысяч… Это неправильный путь.
– Но в других странах есть такие примеры. Вот на Аляске по 1000 долларов полагается людям от добычи там золота…
– Это разные вещи. На Аляске никто не имеет права снять деньги, они должны инвестироваться в ценные бумаги. Если бы там просто так раздавали деньги, то все бы туда переехали…
КСТАТИ
А швейцарцы отказалась от «бесплатного сыра»
Большинство жителей Швейцарии на референдуме, который прошел в прошлом году, зарубили идею получать деньги, не работая. Хотя каждому из них и предлагалось по 2,5 тысячи франков в месяц (около 2170 евро). Граждане этой страны прислушались к доводам правительства, которое объяснило, что на раздачу халявных денег потребуется около 200 миллиардов франков, и у кабмина не остается другого варианта компенсировать эти затраты, кроме как поднять налоги. Кроме того, эксперты назвали еще несколько отрицательных последствий «бесплатного сыра»: разбалансировка бюджета, кризис системы соцстрахования, рост теневой занятости и снижение мотивации к труду, что снизит собираемость налогов и ускорит миграционные потоки…
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Михаил ЛЕОНТЬЕВ, публицист, глава департамента информации «Роснефти», ведущий передачи «Главтема» на Радио «Комсомольская правда» (97,2 FM):
Цена этой идеи – бутылка водки
– Сразу видно авторов идеи «нефтяной ренты». Исходя из суммы, которую они хотят раздавать, авторы у нас – коммунисты. Заметьте, они из получателей этой «ренты» аккуратно вычеркнули детей. Чем же дети провинились? Им не нужно 10 тысяч рублей в год? Или имелось в виду, что каждый взрослый гражданин сможет купить себе бутылку водки раз в месяц? Качественную. Ну, если попроще, то две. Зависит от вкуса. Вот вам масштабность самой идеи.
Еще Саудовскую Аравию ставят в пример, при всей разнице ситуации. Они добывают нефти столько же, сколько и мы, но населения там 30 миллионов, а у нас – почти 150. Так даже там люди получают целевые субсидии все-таки, а не по бутылке водки.
У нас все любят рассказывать, что страна сидит на нефтяной игле. А страна не сидит, это доходы бюджета ориентированы на нефть. В ВВП доля нефти невелика, а в бюджете – зашкаливает. Это значит, что обдирают в основном нефтяников. Как дойную корову! Может, это и правильно. Только когда ты хочешь получить от коровы больше молока, не надо отрывать вымя. А то все время стремятся оторвать. Все, что можно выкачать из нефтяных компаний, выкачивается в бюджет страны.
Я думаю, что авторы идеи о перераспределении – просто демагоги, которые занимаются предвыборным трешем. Вот и все.
Да никто и не примет этот законопроект. Во-первых, бюджет у нас пока с дефицитом. А во-вторых, в бюджете деньги на что тратятся? На бюджетников. Значит, у них деньги забрать и раздать? Тогда придется госпитализировать сразу тех, кто это примет.
ВОПРОС ДНЯ
Нужно ли деньги, полученные от использования недр, раздать людям?
Михаил РЕМИЗОВ, президент Института национальной стратегии:
– Их надо вкладывать в инфраструктуру и качество жизни, а идея раздавать народу доходы от добычи недр не очень хороша.
Александр ЗАПОЛЬСКИС, политолог:
– Из каждого рубля валовой выручки от недр совокупно свыше 85% уходит в налоги. Подоходный налог формирует примерно 20 – 22% налоговых поступлений бюджета, а на все соцвыплаты расходуется 47,2% бюджета!
Константин КЛИМЕНКО, зампредседателя горсовета Волоколамска:
– Деньги из бюджета надо не раздавать, а расходовать по целевому назначению, в том числе и на решение социальных задач.
Анатолий ВАССЕРМАН, знаток:
– Эти деньги стОит тратить на проекты для всей страны. Экономический блок правительства должен ориентироваться на иные теории.
Дарья МИТИНА, депутат Гoсдумы втoрoгo сoзыва:
– Если КПРФ забыла, что должна отстаивать социалистические принципы: земля и ее недра принадлежат народу, – то пусть снимут с полки более прогрессивный законопроект Сергея Глазьева.
Тимур ИШБУЛДИН, горный инженер:
– Прекрасные идеи, всегда наталкивавшиеся на человеческий фактор. Чертовщина может получиться, как с приватизацией.
Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ
Вячеслав ДАНИЛОВ, исполнительный директор Центра политического анализа:
– Тема безусловного базового дохода – своего рода гражданская зарплата – обсуждаема в мире сегодня. Но у нас иная проблема – не перераспределение структуры бюджета, а перераспределение вообще доходов.
Александр РАЗУВАЕВ, директор аналитического департамента Альпари:
– В России проводится политика ресурсного национализма. Существенная часть выручки нефтегазовых компаний идет в бюджет. Из бюджета выплачиваются пенсии, пособия, зарплаты…
Миша АЛОЯН, бронзовый призер Олимпийских игр 2012 года:
– Правильное предложение. В первую очередь эти деньги нужны пенсионерам.