Утилизация отходов с целью использования полезных свойств отходов

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

абзац утратил силу. – Федеральный закон от 30.12.2008 N 309-ФЗ;

обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов – хранение и захоронение отходов;

хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

трансграничное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов – пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

объекты захоронения отходов – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I – V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – региональный оператор) – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

группы однородных отходов – отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);

баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации – соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

отходы от использования товаров – отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств;

абзац утратил силу. – Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ;

федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности – юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее также – федеральный оператор);

российский экологический оператор – публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения;

оператор по обращению с отходами I и II классов опасности – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые обладают правом в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеют лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности.

Накопление огромных объемов мусора стало одной из главных проблем человечества в 21 веке. Эффективным решением в сложившейся ситуации является правильная утилизация отходов. Иначе их наращивание прежними темпами может привести к полномасштабной экологической катастрофе.

Что такое утилизация?

Изучая это понятие, необходимо прежде всего дать ему четкое определение. Утилизация — это безопасное уничтожение различных предметов, ставших непригодными для дальнейшего использования по назначению.

Кроме того, в процессе нее может осуществляться вторичная переработка изделий, что позволит производить на их основе сырье или энергию. Таким образом, утилизировать — означает правильно перерабатывать мусор без вреда для экологии.

Отходы — это любые ненужные предметы, которые стали непригодным для дальнейшей эксплуатации. Они являются закономерным результатом бытовой и промышленной деятельности, причем в исходном виде многие из них могут наносить непоправимый вред экологии.

Какими бывают отходы

Разобравшись, что такое утилизация, необходимо более подробно ознакомиться с существующими разновидностями отходов. В прошлом проблемы с переработкой мусора практически не существовало, поскольку человечество использовало в своей деятельности только натуральные материалы. Органические  успешно перерабатывались природой, а неорганические не наносили вреда экологии.

Однако после расширения перечня используемых материалов, появления синтетических упаковок и подобного возникла потребность в классификации и утилизации отходов.

Существует несколько типов мусора, каждый из которых имеет свои особенности, заслуживающие отдельного упоминания. Сделать это проще всего, воспользовавшись нижеприведенной таблицей:

Правильная организация сбора отходов и их переработка — основная задача, которую необходимо решить с целью улучшения экологической ситуации на планете.

Способы утилизации отходов

Разобравшись с понятиями, следует более подробно изучить основные способы реализации. Вне зависимости от того, являются отходы промышленными или бытовыми, для их утилизации могут использоваться следующие методы:

• изоляция;
• сжигание;
• брикетирование;
• пиролиз;
• вторичная переработка.

Каждый из способов имеет свои преимущества и недостатки, ввиду чего заслуживает отдельного рассмотрения.

Другим традиционным методом утилизации является сжигание мусора. Его особенностью является малая стоимость, а также снижение вероятности загрязнения грунтовых вод, почвы. Кроме того, с помощью этого метода можно получить большое количество тепловой энергии. Недостатком является загрязнение атмосферы продуктами горения.

Брикетирование не получило широкого распространения по причине высокой стоимости. Метод предполагает сортировку мусора, его прессование и отправку на специализированные предприятия.

К числу современных и надежных способов утилизации можно отнести пиролиз, подразумевающий разложение отходов без доступа к воздуху и под воздействием постоянного нагрева. Это позволяет избежать вредных выбросов в атмосферу, а также образования токсичных веществ. Данный метод является более совершенной разновидностью традиционного сжигания.

Вторичная обработка является альтернативным методом, который применяется во всех случаях, когда мусор можно использовать для получения других материалов. В дальнейшем из них изготавливаются различные виды продукции. Минусом является ограниченный перечень материалов, которые можно использовать вторично.

Источники энергии из мусора

Первые предприятия, предназначенные для переработки мусора в тепловую энергию, появились в конце 19 века. Сейчас все отходы, используемые для получения электроэнергии, предварительно сортируются, что позволяет сделать процедуру полностью безопасной.

Переработка осуществляется на специальных станциях по определенному алгоритму:

1. Отходы сортируются на опасные и безопасные.
2. Мусор сжигается, что приводит к повышению температуры пара.
3. Нагретый пар циркулирует через специальную турбину, за счет чего удается вырабатывать электроэнергию.

Такой рециклинг отходов получил название «гидросепарация». Он позволяет выработать внушительные объемы энергии при уничтожении мусора.

Метод позволяет получать смесь газов, содержащую большое количество оксида углерода и молекулярного водорода. Она повсеместно используется в промышленной сфере, а также для обогрева строений.

Следует отметить, что любой рециклинг отходов — это дорогостоящая процедура, требующая значительных затрат на организацию предприятия и его работу. Получение газа возможно и на обычных свалках, где в результате постоянного гниения образуется природный газ. Он содержит метан, азот и другие соединения, применяется для решения широкого спектра задач.

«Свалочный» газ добывается путем формирования специальной скважины, которая соединяется с газопроводом и используется для его перемещения в баллоны. Далее полученный газ подвергается тщательной очистке, что позволяет использовать его в промышленности и в частных строениях.

Чем опасны отходы?

Правильный сбор и утилизация промышленных отходов — это необходимые меры для обеспечения экологической безопасности, спасения нашей планеты от разрушения. Ведь мусор при условии неправильной переработки может приводить к серьезным последствиям для здоровья человека.

К их числу следует отнести:

• многочисленные инфекции;
• генетические заболевания;
• проблемы с работой дыхательных путей;
• нарушения репродуктивных функций;
• онкологические недуги.

Кроме того, чрезмерное количество выбросов приводит к существенному ухудшению климатической обстановки, что оказывает негативное влияние на общее состояние природы и человека.

Нюансы организации переработки мусора

Для того, чтобы самостоятельно организовать переработку мусора, потребуется получить соответствующую лицензию согласно нормам федерального законодательства. ФЗ № 99 содержит перечень видов деятельности, для которых нужна разрешительная документация.

Начиная  с 1 июля 2015 года получение специального документа является необходимым требованием для работы с различными видами отходов. Согласно нововведениям, содержащимся в ФЗ-458, предусмотрено четкое разделение на обработку и утилизацию мусора.

Для получения лицензии потребуется:

• наличие сооружений в собственности/долгосрочной аренде, а также специального оборудования;
• транспортные средства, используемые в деятельности, должны соответствовать ряду требований — иметь спецсигналы, приспособления и знаки;
• сертификаты о прохождении обучения, которые должны быть у каждого сотрудника для подтверждения навыков работы с различными типами мусора;
• трудовые соглашения со всем персоналом, участвующим в деятельности по утилизации опасных отходов.

Лицензия представляет собой специальное разрешение, выпущенное на гербовом листе. Она является обязательной для законного ведения деятельности по утилизации отходов с 1 по 5 класс опасности.

Классификаторы и нормативные документы

Существует довольно большое количество стандартов и нормативных документов, регулирующих работу предприятий в этой сфере. Прежде всего, это КОСГУ, который классифицирует отходы, устанавливает ответственность за несоблюдение правил их утилизации.

Необходимо упомянуть санитарно-эпидемиологические требования, которые регулируют различные аспекты хранения, транспортировки и переработки мусора. Примером может служить СанПиН N 163, который содержит подробные сведения об обращении с медицинскими отходами.

Кроме того, процесс утилизации регулируется Федеральными законами № 99 и 458, что следует учитывать во избежание штрафов. Важными стандартами, касающимися обработки мусора, являются ГОСТ Р 54533-2011 и ИСО 15270:2008.

История переработки в мире

Утилизация органических отходов практиковалась еще в Древнем мире при ведении сельскохозяйственных работ.

Следующий этап развития грамотного использования мусора пришелся на конец 19-го и начало 20-го века, когда он стал повсеместно использоваться в качестве источника энергии для частных потребителей и предприятий. Технологии постоянно совершенствовались, что позволило сделать процесс значительно эффективнее и безопаснее.

Утилизация мусора в РФ

Решение проблемы утилизации отходов на территории России подкреплено постановлением президента № 574, вступившем в силу в 2011 году. С тех пор инфраструктура переработки мусора постоянно совершенствуется, однако данная сфера до сих пор не может удовлетворить потребности населения.

Это привело к распространению многочисленных свалок, с чем связан ряд протестов, проходивших в различных регионах РФ начиная с 2018 года. В 2019 был подписан указ о необходимости создании компании, которая будет выполнять функции единого оператора по обработке отходов. Её учредителем, по задумке создателей закона, должно стать Министерство природы.

Также следует упомянуть реформу, которая касается переработки производственных и потребительских отходов. Она произошла в 2016 году и является логичным продолжением экологической политики, начатой правительством в 2011-ом.