Управление геологии твердых полезных ископаемых роснедра
Вопрос: Хочу построить на своем дачном участке колодец или скважину для обеспечения водой. Какие разрешения мне необходимо получить?
Ответ: Никаких специальных разрешений для строительства колодца или бурения скважины на садовом участке не требуется. Необходимо руководствоваться статьей 19 Закона Российской Федерации «О недрах», в которой говорится следующее: «Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять … устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Вопрос: Каким документом регламентируется разграничение полномочий по выдаче разрешений на застройку между Роснедрами и ее территориальными органами?
Ответ: Разграничение полномочий регламентировано приказом Роснедра от 01.06.2010 г. № 546 «О разграничении полномочий между Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки и разрешения на осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений».
Вопрос: Планируется строительство протяженных линейных объектов (газопровод и дорога), которые проходят по нескольким участкам залегания полезных ископаемых. Сколько необходимо получить разрешений на застройку и заключений об отсутствии полезных ископаемых под проектируемым объектом?
Ответ: Заключение на отсутствие полезных ископаемых под участком предстоящей застройки выдается одно на весь объект, а разрешение на застройку выдается отдельно на каждую площадь залегания полезных ископаемых под объектом предстоящей застройки. Обращаться за разрешениями необходимо в уполномоченные территориальные органы Роснедр. Разграничение полномочий регламентировано приказом Роснедра от 01.06.2010 г. № 546 «О разграничении полномочий между Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки и разрешения на осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений».
Вопрос: Планируется провести реконструкцию на линейном объекте (газопровод) с заменой старого оборудования в пределах уже действующего объекта. Надо ли получать какие-нибудь разрешения в пределах полномочий Федерального агентства по недропользованию?
Ответ: Выдача разрешений на застройку выдается в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.03.2010 г. № 59. Вместе с тем отмечаем, что данное заключение выдается на вновь застраиваемые территории. Объекты, подлежащие реконструкции без изменения границ земельного отвода, не требуют дополнительных заключений в соответствии с указанным Административным регламентом.
Вопрос: Разъясните, пожалуйста, порядок утверждения уточненных при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) нормативов потерь твердых полезных ископаемых при их добыче.
Ответ: Приказом Роснедра от 31.08.2009 г. № 811 «О результатах проверки исполнения законодательства при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных функций» признан утратившим силу приказ Роснедра от 30.05.2007 г. № 623 «О рассмотрении и утверждении уточненных при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче».
В настоящее время нормативный методический документ, устанавливающий порядок утверждения уточненных при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче, разрабатывается в Минприроды России.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пп.1 пункта 1 статьи 342 главы 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если на момент наступления срока уплаты налога на добычу полезных ископаемых по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденных ранее в установленном порядке, а по вновь разрабатываемым месторождениям – нормативы потерь, установленных техническим проектом.
Вопрос: Как получить Свидетельство об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых?
Ответ: Материалы для получения Свидетельства об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых необходимо подготовить в соответствии с Инструкцией о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых, утвержденной приказом МПР России от 11.11.2004 г. 689 (с изменениями и дополнениями от 02.07.2007 г. № 166, 16.07.2008 г. № 152, 19.05.2010 г. № 171).
Рассмотрение материалов осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным приказом Федерального агентства (Роснедра) от 21.01.2005 г. № 56 «О рассмотрении заявок на установление факта открытия месторождений полезных ископаемых».
Свидетельство об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых выдается юридическим лицам, проводившим работы за счет собственных средств по лицензии на право пользования недрами с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых.
Установление факта открытия месторождений полезных ископаемых осуществляется в отношении тех видов полезных ископаемых, на геологическое изучение которых была выдана лицензия на пользование недрами.
Вопрос: Как оформить материалы на получение государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых?
Ответ: Материалы по выплате государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых необходимо готовить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2007 г. № 646 «О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах», утвердившим Правила выплаты поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах».
Вопрос: Хотим провести геологоразведочные работы за счёт средств федерального бюджета по предлагаемому нами инновационному проекту (объекту). Куда необходимо обратиться по данному вопросу?
Ответ: Для включения в Перечень объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счёт средств федерального бюджета на соответствующий год, инициатору постановки геологоразведочных работ необходимо обратиться в территориальное Управление по недропользованию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Адреса территориальных Управлений размещены на официальном сайте Роснедра https://www.rosnedra.com/.
Вопрос: Я хочу, за счет собственных средств, провести геологическое изучение (поиски, оценку) на перспективном участке, а также организовать добычу полезного ископаемого на уже изученном участке. Куда мне для этого необходимо обратиться?
Ответ: В соответствии с установленным порядком пользования недрами и на основании п. 2 Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утвержденных приказом Роснедра от 15.04.2011 № 407, для инициирования процедуры получения в пользование участка недр необходимо обращаться в территориальный орган Роснедра в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Адреса территориальных органов Роснедра размещены на официальном сайте https://www.rosnedra.com/.
Вопрос: Планируется представить на согласование проектную документацию на разработку месторождения твердых полезных ископаемых. Прошу пояснить, в какую комиссию следует направить проект – в центральную или в территориальную?
Ответ: Разграничение полномочий между центральной комиссией по разработке месторождений твердых полезных ископаемых, созданной Федеральным агентством по недропользованию, и комиссиями, созданными его территориальными органами, регламентировано приказом Минприроды России от 13.05.2010 г. № 154 «Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами».
УТВЕРЖДЕНО приказом Федерального
агентства по недропользованию № 959 от 19.09.2005 г.
ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении геологии твердых полезных ископаемых
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление геологии твердых полезных ископаемых (далее Управление) является структурным подразделением аппарата Федерального агентства по недропользованию.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, приказами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Федерального агентства по недропользованию, его территориальными органами, организациями, находящиеся в ведении Федерального агентства по недропользованию, а также в пределах своих полномочий, с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.
II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
реализация государственных интересов в сфере изучения, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов твердых полезных ископаемых;
размещение государственного заказа на выполнение геологоразведочных работ с целью геологического изучения минерально-сырьевого потенциала твердых полезных ископаемых и воспроизводства его ресурсов за счет средств федерального бюджета в недрах Российской Федерации, ее континентального шельфа и Мирового океана;
организация оценки результатов геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые и учета их минерально-сырьевого потенциала в недрах Российской Федерации, ее континентального шельфа и Мирового океана;
организация проведения в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений твердых полезных ископаемых и участков недр;
организация подготовки информационной базы лицензирования участков недр с целью геологического изучения, поисков, оценки и разведки месторождений твердых полезных ископаемых, а также их разработки, на стадии подготовки перечней лицензирования;
организация государственного регулирования сбора, хранения и использования геологической информации о запасах и прогнозных ресурсах твердых полезных ископаемых.
III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
организация выполнения мероприятий целевых программ по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
организация размещения на конкурсной основе государственного заказа на геологоразведочные работы на твердые полезные ископаемые;
организация заключения государственных контрактов от имени Федерального агентства по недропользованию на выполнение геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета, оценка результатов их выполнения;
обоснование необходимости и целесообразности проведения НИОКР в сфере развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых и участие в оценке их результатов;
анализ эффективности и целевого использования бюджетных средств при выполнении геологоразведочных работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых;
организация государственной приемки продукции от исполнителей работ по государственному заказу на проведение геологоразведочных работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых;
координация проведения геологоразведочных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в направлениях прогноза развития, изучения и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов твердых полезных ископаемых в недрах Российской Федерации, ее континентального шельфа и Мирового океана;
обобщение, анализ и оценка состояния минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых Российской Федерации, ее континентального шельфа и Мирового океана, конъюнктуры российского и мировых рынков стратегического минерального сырья и прогноз развития минерально-сырьевой базы стратегических видов твердых полезных ископаемых;
организация разработки и подготовки к утверждению перечней лицензирования участков недр, предлагаемых в пользование с целью геологического изучения, поисков, оценки и разведки месторождений твердых полезных ископаемых, а также их разработки, по субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом;
подготовка материалов к прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации и обоснования бюджетной заявки на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
подготовка сводных информационно-аналитических материалов для принятия управленческих решений по развитию минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых Российской Федерации;
подготовка и издание методических и инструктивно-технических документов в сфере проведения геологоразведочных работ, государственной экспертизы геологической и экономической информации, подготовки перечней лицензирования участков недр, специализированной экспертизы проектной и технической документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых;
организация государственной экспертизы запасов твердых полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, в том числе оценки прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений твердых полезных ископаемых и участков недр, вовлекаемых в пользование с целью их геологического изучения и (или) добычи твердых полезных ископаемых;
организация государственной экспертизы проектно-сметной документации на проведение геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые независимо от источника их финансирования;
организация проведения специализированной экспертизы в составе государственной экспертизы предпроектной и проектной документации по разработке месторождений твердых полезных ископаемых;
организация ведения государственного баланса запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, государственного кадастра их месторождений и проявлений;
организация государственного учета и государственного реестра работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых, выполняемых за счет средств федерального бюджета участков недр, предоставленных в пользование;
формирование государственного фонда резервных участков недр, перспективных для выявления новых месторождений стратегических видов твердых полезных ископаемых;
организация использования достижений научно-технического прогресса продукции при проведении геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые;
подготовка предложений по определению статуса первооткрывателя месторождений твердых полезных ископаемых и предложений по государственным и поощрительным вознаграждениям за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.
IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управление при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:
разрабатывать и представлять руководству Федерального агентства по недропользованию проекты приказов по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального агентства по недропользованию и Управления;
вносить на рассмотрение коллегии Федерального агентства по недропользованию вопросы, относящиеся к компетенции Управления;
запрашивать и получать от структурных подразделений Федерального агентства по недропользованию, его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию, а также от иных организаций, осуществляющих выполнение государственного заказа по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;
привлекать, по согласованию с руководителями специалистов структурных подразделений аппарата Федерального агентства по недропользованию и территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, ученых и специалистов организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию, а также ученых и специалистов иных организаций для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
вести переписку и делопроизводство по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, действующей в Федеральном агентстве по недропользованию.
V. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ
1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Федерального агентства по недропользованию.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Федерального агентства по недропользованию по представлению начальника Управления.
2. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
представляет в установленном порядке и в пределах своих полномочий Управление во всех организациях, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию, в иных организациях, осуществляющих выполнение государственного заказа по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых, а также в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, общественных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, и определяет должностные обязанности работников Управления;
рассматривает поступившие в Управление проекты писем, приказов и других документов, разрабатываемых по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.
З.ДеятельностьУправления осуществляется в соответствии с планами (текущими, перспективными) работы Федерального агентства по недропользованию, а также в соответствии с поручениями руководства Федерального агентства по недропользованию.
4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Федерального агентства по недропользованию.