Срок полезного использования основных средств бюджетный учет

Автор: Булыгина О., аудитор консалтинговой группы «Аюдар»

Источник: Информационно-справочная система «Аюдар Инфо»

С 01.01.2018 казенные учреждения применяют Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 257н (далее – ФСБУ «Основные средства»). Данный стандарт применяется одновременно со Стандартом «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора». Следует ли казенному учреждению МВД учитывать офисную мебель и технику в соответствии с нормами ФСБУ «Основные средства»? В каком случае ее необходимо переводить на забалансовый учет (например, на забалансовый счет 02) либо в состав материальных запасов (на счет 010500000)?

Cогласно ФСБУ «Основные средства» являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости признаются объектами основных средств, если они:

• имеют срок полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим стандартом, другими нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности);

• предназначены для неоднократного или постоянного использования субъектом учета в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд;

• используются учреждением на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования). В отношении объектов недвижимости право оперативного управления должно быть подтверждено в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной регистрацией;

• находятся в эксплуатации, запасе, на консервации, переданы по договору аренды (имущественного найма) либо договору возмездного или безвозмездного пользования в рамках операционной аренды с учетом требований ФСБУ «Аренда».

В силу п. 8 ФСБУ «Основные средства» материальные ценности признаются в бухгалтерском учете в составе основных средств, если:

• прогнозируется получение от их использования экономических выгод или полезного потенциала;

• первоначальную стоимость материальных ценностей как объектов бухгалтерского учета можно надежно оценить.

К сведению: при соблюдении вышеназванных условий объект принимается к учету в составе основных средств, в которые включены в том числе машины и оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь.

Стоит отметить, что основными средствами, в частности, не являются:

• материальные ценности, в том числе объекты недвижимого имущества, предназначенные для продажи и (или) учитываемые в составе запасов;

• материальные ценности, в том числе объекты незавершенного строительства, числящиеся в составе капитальных вложений.

Однако Минфин в Методических указаниях по применению ФСБУ «Основные средства» говорит, что подлежат отражению в составе основных средств отдельные объекты имущества, которые находятся в учреждении не для целей их эксплуатации (не приносят полезного потенциала, не обеспечивают получение экономических выгод), при условии что такое имущество:

• обеспечивает выполнение учреждением отдельных функций;

• является элементом сдерживания (вооружение) и (или) поддержки основной деятельности.

Обратите внимание: положения ФСБУ «Основные средства» не применяются в отношении материальных ценностей, признаваемых в соответствии с п. 99 Инструкции № 157н материальными запасами, вне зависимости от стоимости объектов и сроков их эксплуатации.

Напомним, что п. 99 Инструкции № 157н относит к материальным запасам:

• предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

• готовую продукцию, произведенную учреждением;

• товары для продажи и др.

Кроме того, на счете 010500000 «Материальные запасы» учитываются сырье, материалы, приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения и (или) изготовления иных нефинансовых активов.

ФСБУ «Основные средства» определено, что на забалансовых счетах рабочего плана счетов, утвержденного учетной политикой учреждения, отражаются те объекты основных средств:

• которые не приносят экономических выгод;

• которые не имеют полезного потенциала;

• в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод.

Не соответствующие критериям актива объекты имущества определяет комиссия по поступлению и выбытию активов при инвентаризации, проводимой в целях формирования годовой отчетности (по иным обязательным основаниям), или по мере необходимости в течение года. Комиссия устанавливает статус объекта, характеризующий:

• состояние объекта (находится в эксплуатации, временно не эксплуатируется, реконструируется и т. п.);

• его целевую функцию (эксплуатируется, подлежит ремонту (восстановлению)).

Если будут установлены неэффективность дальнейшей эксплуатации, ремонта, восстановления объекта либо несоответствие критериям актива, по решению комиссии по поступлению и выбытию активов такие объекты подлежат учету на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» (абз. 1 п. 335 Инструкции № 157н).

Выбытие с балансового учета оформляется актом о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104). В рамках учетной политики учреждение самостоятельно выбирает единицу учета: по остаточной стоимости (при наличии) либо в условной оценке «один объект – 1 руб.» при полной амортизации. Дальнейшее начисление амортизации на указанные объекты имущества не производится. Информация о таких объектах основных средств подлежит раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, на забалансовый учет подлежат постановке объекты имущества, в том числе офисная мебель и техника, которые не эксплуатируются, для дальнейшего определения их назначения. Если эти объекты используются в деятельности учреждения, они не списываются на забалансовый счет 02.

К сведению: порядок отражения в бухгалтерском учете находящихся у субъекта учета во владении (пользовании) на праве оперативного управления материальных ценностей, признаваемых основными средствами и соответствующих критериям актива, который применялся до 2018 года (до перехода на ФСБУ «Основные средства»), не изменился.Такое разъяснение привел Минфин в вышеназванных методических указаниях по применению данного стандарта.

Отметим, в разд. 4 Методических указаний по применению ФСБУ «Основные средства» сказано, что в соответствии с п. 10 этого стандарта объекты основных средств в соответствии с принятыми положениями учетной политики могут объединяться субъектом учета в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств, при условии что:

• срок полезного использования таких объектов является одинаковым;

• их стоимость не признается существенной.

Например, к таким объектам относятся:

• библиотечные фонды;

• периферийные устройства и компьютерное оборудование;

• мебель, используемая в течение одного и того же периода времени (столы, стулья, шкафы), иная мебель, используемая для обстановки одного помещения.

При этом субъект учета самостоятельно в рамках своей учетной политики определяет состав такого инвентарного объекта с учетом положений ФСБУ «Основные средства» и существенности информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

С целью объединения основных средств в один инвентарный объект (комплекс объектов основных средств) субъект учета вправе в рамках учетной политики определить, что критериями признания стоимости объектов основных средств несущественной являются критерии, установленные ФСБУ «Основные средства» для начисления 100%-й амортизации: объект основных средств стоимостью до 100 000 руб. включительно при вводе в эксплуатацию.

Таким образом, в соответствии с положениями утвержденной учетной политики учреждение на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов вправе учитывать офисную мебель и технику, имеющую одинаковый срок полезного использования, стоимостью до 100 000 руб. как комплекс объектов основных средств согласно п. 10 ФСБУ «Основные средства».

* * *

Обобщим вышеприведенные положения нормативных актов в сфере бухгалтерского учета и сделаем краткий вывод:

• решение о принятии к учету нефинансовых активов в составе основных средств или материалов принимает комиссия по поступлению и выбытию активов в соответствии с учетной политикой, ФСБУ «Основные средства» и Инструкцией № 157н;

• объекты имущества, учитываемые в составе материальных запасов на счете 010500000, определяются в силу п. 99 Инструкции № 157н;

• имущество, не соответствующее критериям отнесения к объектам основных средств, не используемое в деятельности учреждения, не подлежащее ремонту и восстановлению, что устанавливается по результатам инвентаризации, по решению комиссии списывается с балансового учета на забалансовый счет 02;

• если офисная мебель и техника приобретена после 01.01.2018, комиссия учреждения вправе принять решение о ее учете в составе комплекса, если срок ее использования является одинаковым и такой вариант учета предусмотрен учетной политикой учреждения;

• порядок отражения объектов основных средств, принятых к учету до 01.01.2018, не изменился.