Срок лицензии на добычу полезных ископаемых

2. Лицензии на строительство и
эксплуатацию отдельных видов подземных
сооружений, образование особо охраняемых
геологических объектов, связанных с
пользованием недрами, могут выдаваться без
ограничения срока их действия.
3. В
соответствии с законодательством о разделе
продукции лицензия на пользование недрами,
предоставленная на основании соглашения о
разделе продукции, выдается на срок
действия такого соглашения и подлежит
продлению или переоформлению либо
утрачивает силу в соответствии с условиями
соглашения.
4. Основные условия
пользования недрами, зафиксированные в
лицензии, сохраняют свою силу в течение
оговоренных в лицензии сроков, либо в
течении всего срока действия лицензии.

Дополнительные условия пользования
недрами или связанные с пользованием
недрами, зафиксированные в прилагаемых к
лицензии договорах, сохраняют свою силу в
течение оговоренных в этих договорах
сроков, но не более сроков действия
лицензии.
5. При проектном сроке
отработки месторождения полезного
ископаемого более 20 лет срок ее действия по
инициативе владельца лицензии или органов,
предоставляющих лицензию, может быть
продлен. В лицензии может быть оговорено
преимущественное право пользователя недр
на продление срока лицензии до полной
отработки месторождения полезных
ископаемых при соблюдении им оговоренных
по этому вопросу условий лицензии.
6.
Лицензия на пользование участком недр
считается вступившей в силу со дня ее
государственной регистрации в
государственном геологическом фонде.
7.
Владелец лицензии на геологическое
изучение недр либо совмещенной лицензии,
предусматривающих поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых, в
течение 180 дней от даты вступления лицензии
в силу должен начать работы по
геологическому изучению недр и уведомить
об этом органы, предоставившие лицензию.
8. Владелец лицензии на разведку и добычу
полезных ископаемых обязан начать работы
по разведке в течение одного года от даты
вступления лицензии в силу и уведомить об
этом органы, предоставившие лицензию.
9.
Владелец лицензии на добычу полезных
ископаемых обязан в течение одного года от
даты вступления лицензии в силу начать
работы по добыче или строительству
горнодобывающего предприятия с
уведомлением об этом органов,
предоставивших лицензию, и в течение пяти
лет выйти на проектный режим с уровнем
добычи, указанным в лицензии.
Владелец
совмещенной лицензии на поиски, оценку,
разведку и последующую добычу полезных
ископаемых обязан выполнить указанные в
данном пункте требования по добыче в сроки,
исчисляемые с даты постановки разведанных
запасов полезных ископаемых на
государственный баланс либо с иной даты,
установленной органами, предоставляющими
лицензию, в качестве даты начала добычи.

10. Владелец лицензии на строительство либо
строительство и эксплуатацию подземных
зданий и сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, обязан проводить все
строительные и ремонтно-восстановительные
работы, в том числе отдельные этапы, в сроки,
указанные в лицензии, с уведомлением
органов, предоставивших лицензию, о начале
и завершении работ.
11. Отсрочка
выполнения требований пунктов 7, 8, 9 и 10
настоящей статьи может быть предоставлена
решением органов, предоставляющих
лицензию, по письменному заявлению
владельца лицензии с приложением
необходимых обоснований, направленных не
позднее 90 дней до окончания указанных в
пунктах 7, 8, 9 и 10 настоящей статьи сроков.

Следующая статья »

К тексту закона »

Согласно законодательству РФ, недра являются собственностью государства. Их невозможно купить или унаследовать, принять в дар или использовать в качестве недвижимого залогового имущества.

Но вполне реально получить у государства эксклюзивное право на исследование и добычу хозяйственных и производственных ресурсов, залегающих в глубине этих недр. Для этого предпринимателю нужно лишь оформить соответствующие документы.

Основанием для проведения геологических и производственных работ, связанных с исследованием и добычей природных ресурсов, служит государственная лицензия на пользование участком недр.

Она является подтверждением заключенного между предпринимателем и государством соглашения о передаче прав на использование участка недр от одной стороны к другой на определённый срок. Длительность этого срока, а также другие условия договора, перечисляются обычно в текстовых и графических приложениях, которые являются неотъемлемой частью лицензионного соглашения.

Виды лицензии

Сколько существует способов использования земных недр, столько и видов лицензий. Государством выдаются документы, разрешающие гражданину:

Проводить геологические исследования недр. В этом случае предприниматель имеет право вести поиск месторождений полезных ископаемых и оценивать их предполагаемые объёмы. Изучение объектов земной коры, которые могут использоваться для эксплуатации и возведения подземных сооружений, функционально не связанных с добычей ресурсов, также относится к этому типу лицензирования. Лицензия на геологическое изучение недр не даёт права на детальную разведку месторождений. Разрешается изучать только те виды ископаемых, которые перечислены в приложении к документу.

Добывать полезные ископаемые. Владелец этой лицензии получает право на разведку и добычу природных ресурсов, а также на переработку отходов производства в пределах предоставленного ему компетентными органами горного отвода. Геологическое исследование недр может проводиться предпринимателем без оформления дополнительной лицензии, но с согласия экологического контроля и органов горного и санитарного надзора.

Строить и эксплуатировать сооружения, не предназначенные для добычи и разведки природных ресурсов. Это могут быть, например, объекты для хранения нефтепродуктов и газа, сброса хозяйственных вод, захоронения токсичных отходов производства и т. д.

Заниматься организацией образования особо охраняемых государством объектов, которые имеют важное научное, лечебно-оздоровительное, эстетическое, культурное или иное значение. К ним относятся учебные полигоны, экологические и геологические заповедники, природные памятники и т. д.

Лицензии на право добычи и разведки природных ресурсов, строительство сооружений и образование охраняемых объектов выдаются только на те участки земных недр, которые прошли официальную экспертизу.

В каких случаях нужно приобретать и кто может получить?

Получение лицензии на недропользование понадобится вам, если:

• собираетесь начать бизнес, связанный с добычей и исследованием месторождений полезных ископаемых;
• необходим участок для возведения подземных сооружений, предназначенных для захоронения производственных отходов, хранения ресурсов и т. д.;
• предприятию нужен собственный источник водоснабжения. Подземные воды являются таким же природным ресурсом, как нефть или газ. Поэтому для их добычи и использования в коммерческих целях необходимо наличие лицензии;
• занимаетесь организацией природного заповедника, научно-исследовательского полигона, оздоровительной зоны и т. д.

Если общераспространённые полезные ископаемые, расположенные на территории земельного участка, планируется использовать в хозяйственных (некоммерческих) целях, то его владельцы и арендаторы могут делать это без оформления лицензии.

Стать пользователем недр и получить государственную лицензию соответствующего образца могут:

• индивидуальные предприниматели;
• участники простого товарищества (без образования юр. лица);
• юридические лица, созданные гражданами РФ самостоятельно или с привлечением иностранных инвестиций.

Если для реализации некоторых видов деятельности, тесно связанных с использованием земных недр, необходима отдельная лицензия (ведение работ по добыче и захоронению радиоактивных и высокотоксичных веществ и т. д.), потенциальный пользователь обязан предварительно получить и её.

Какие требования предъявляются, в какие органы обращаться?

Лицензии на недропользование выдаются обычно в конкурсном или аукционном порядке. Вне конкурса документ может быть выдан предпринимателю в исключительных случаях на основании решения специальной комиссии, созданной федеральным органом управления госфондом недр. В её состав должны также входить представители действующей исполнительной власти региона РФ.

Чтобы участвовать в конкурсе или аукционе, предприниматель должен своевременно подать заявку и представить конкурсной комиссии все необходимые документы, указанные в сопроводительном списке к официальному объявлению о проведении мероприятия.

При конкурсной системе выдачи лицензии победителем признаётся участник, предложение которого признано комиссией наиболее экономически выгодным и соответствующим всем технологическим и экологическим требованиям. При аукционной – участник, предложивший наибольшую сумму за право использования недр.

Лицензии на недропользование выдаются Министерством экологии и природных ресурсов РФ. Отвечает за этот процесс Федеральное агентство по вопросам недропользования (Роснедра). Как правило, в процессе организации конкурса или аукциона по выдаче лицензии участвуют также представители исполнительной власти регионов и областей РФ.

Если речь идёт о лицензировании права на разработку месторождений федерального значения, к оценке заявки подключается Правительство РФ. Разрешение на эксплуатацию и строительство подземных сооружений для осуществления деятельности, не связанной с добычей природных ресурсов, принимается после согласования с Госгортехнадзором.

Какие нужны документы?

Для участия в конкурсе нужно, прежде всего, заполнить заявку. В ней должна быть указаны следующие сведения:

• о заявителе (место основной коммерческой деятельности предприятия, хозяйственные взаимоотношения с производственными и финансовыми партнёрами и т. д.);
• о владельцах компании-заявителя, составе руководства и представителях на аукционе/конкурсе;
• о финансовых возможностях компании-заявителя, которые бы подтверждали её способность выполнить намеченный план работ;
• о научно-технической базе предприятия и о технологических возможностях подрядчиков, если они будут привлекаться компанией для реализации указанного ею проекта;
• о предыдущих проектах заявителя. Обязательная составляющая – список государств, в которых компания осуществляла коммерческую и/или производственную деятельность в течение 5-ти последних лет;
• проект пользования недрами, разработанный компанией-заявителем, включающий в себя конкретные предложения по его реализации.

К заявке нужно приложить заверенные печатью организации или нотариально копии следующих документов:

• свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юр. лиц компании-заявителя;
• выписки из ЕГРЮЛ;
• свидетельства о регистрации (или перерегистрации) организации;
• справки из налоговой о постановке на учёт и уплате платежей всех уровней;
• устава предприятия;
• бухгалтерского баланса компании-заявителя (как за год, предшествующий подаче заявки, так и за последний отчётный период). Баланс должен быть принят налоговыми органами и содержать соответствующие отметки.

Более подробно ознакомиться со списком документов в каждом конкретном случае можно, изучив официальное объявление о проведении аукциона или конкурса по предоставлению лицензии на недропользование. Размещается оно обычно на государственном сайте, посвящённом проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (www.torgi.gov.ru).

Отказ в приёме заявки

Предпринимателю могут отказать в приёме заявки на участие в аукционных торгах или конкурсе на получение лицензии на пользование недрами, если:

• заявка подана с нарушением установленных законодательно требований, её содержание не соответствует условиям торгов;
• заявитель не может доказать наличие у него необходимых технических и финансовых средств для реализации проекта;
• заявитель пытался обмануть конкурсную комиссию, предоставляя о себе неверные сведения;
• передача заявителю права на пользование недрами нарушает антимонопольное законодательство РФ;
• заявитель не отвечает всем требованиям, предъявленным к конкурсантам на основании условий проведения торгов.

Механизм выдачи и сроки

Порядок получения лицензии на недропользование следующий:

1. Правительством РФ или администрацией субъекта РФ, при участии Федерального агентства по вопросам недропользования, принимается решение о проведении конкурса либо аукциона по выдаче лицензии на пользование недрами.
2. Объявление об этом решении размещается на официальном сайте по проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (за 90 дней – до даты конкурса, за 45 дней – до даты аукциона).
3. Участники заполняют заявки и представляют комиссии необходимую документацию.
4. Проводится аукцион или конкурс. Если мероприятие признано состоявшимся, в течение 30 дней принимается решение об официальном утверждении его результатов. Победитель торгов получает лицензию на добычу недр.

Лицензия на пользование недрами предоставляется:

• на 5 лет – при проведении исследовательских геологических и геолого-физических работ;
• на 7 лет – при проведении исследовательских геологических и геолого-физических работ в границах Республики Саха, Красноярского края, Камчатского края, Хабаровского края, Магаданской, Сахалинской и Иркутской областей, Ямало-Ненецкого АО;
• на 10 лет – при проведении геологического исследования недр континентального шельфа и внутренних морских вод;
• на 25 лет – для добычи и использования подземных вод;
• на время полной отработки месторождения – для добычи полезных ископаемых;
• бессрочно – для эксплуатации и строительства сооружений, расположенных под землёй и по своему назначению не связанных с добычей природных ресурсов, для образования особо охраняемых государством объектов, для размещения в пластах попутных вод и вод для технологических нужд, и т. д.

Срок действия соглашения может продлеваться недропользователем при необходимости завершения разработки или оценки месторождений, если во время проведения работ он не допускал нарушения условий соглашения.

Лицензия на право пользования недрами считается действительной с момента официальной государственной регистрации.

Стоимость

За оформление и использование документа предприниматель выплачивает следующие платежи:

• единовременный сбор за участие в аукционных торгах или конкурсе. Вносится всеми заявителями, является одним из обязательных этапов регистрации заявки. Сумма определяется Федеральным агентством (Роснедра) для каждого конкретного случая;
• разовые платежи за использование недр. Не менее 10% от величины налога на добычу природных ресурсов (не менее 5%, если речь идёт о разработке газовых и нефтяных месторождений). Окончательная сумма по результатам конкурса или аукциона фиксируется в лицензии;
• регулярные платежи за использование недр. Расчёт суммы проводит Федеральное агентство по недропользованию. Ставка устанавливается за 1 км² площади разрабатываемого участка.

Если лицензия на использование недр оформляется предпринимателем вне конкурса или аукциона, он оплачивает установленную законодательством пошлину. Так, получение лицензии на воду обойдётся компании в 6 000 рублей. Оформление сопроводительной документации также потребует дополнительных финансовых вложений, размер которых варьируется от случая к случаю.

Наказание за использование недр без лицензии

За нарушение условий использования земных недр законодательством предусматривается административная ответственность. Сумма штрафа за отсутствие лицензии:

• для гражданских лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
• для должностных лиц – от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей;
• для юридических лиц – от 800 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

Сумма штрафа за нарушение условий, предусмотренных лицензией и техническим проектом:

• для гражданских лиц – от 2 тыс. рублей до 3 тыс. рублей;
• для должностных лиц – от 20 тыс. рублей до 40 тыс. рублей;
• для юридических лиц – от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей.

Можно заняться оформлением лицензии на пользование недрами самостоятельно, подключив к этому процессу штатных сотрудников предприятия. А можно – делегировать выполнение задачи сторонней юридической компании. Какой способ выбрать в вашем случае, решать вам. Но не забывайте, что подготовка документов, заполнение заявки и участие в конкурсе или аукционных торгах – процесс сложный и хлопотный. Если штатные юристы уже нагружены работой, с лицензированием они могут не справиться.

Вести разработку или исследование месторождений полезных ископаемых без лицензии – себе дороже. Вместе со штрафом вам будут предъявлены иски о возмещении государству убытков, причинённых вашей компанией во время незаконного использования недр. Поэтому не экономьте на лицензии. И не откладывайте процесс оформления заявки на последний момент: чем позже вы подадите документы, тем сложнее будет получить одобрение комиссии.