Сохранение биоразнообразия при добыче полезных ископаемых
Сохранение биоразнообразия – это одна из основных задач, которую предстоит решить человечеству в настоящем и будущем. От того, насколько людям удастся сохранить природу в том виде, в котором она находилась в течение последних нескольких тысяч лет до промышленной революции, зависит выживаемость человека как вида. Действия человека впервые за всю историю его развития начали угрожать его существованию.
Важность задачи
Быстрые изменения в климате, фауне и флоре, исчезновение видов не может не повлиять на жизнь миллионов человек. Ведь человек не может жить за пределами природы. Он – ее неотъемлемая часть, и вместе с остальными обитателями планеты участвует в кругообороте веществ в природе. Если людям не удастся сохранить планету, человечество ждет скорое вымирание. Уже сегодня огромные площади некогда плодородных земель и непроходимых лесов превратились в пустыни. Необходимость сохранения биоразнообразия возникла недавно, когда деятельность человека стала угрозой для него самого как вида.
Деятельность человека как основной фактор разрушения
За последние двести лет люди совершили колоссальный прорыв в науке. Девятнадцатый и двадцатый век – это время, когда изобрели автомобили, поезда, самолеты, электричество и электронные приборы. В городах появились заводы и фабрики с дымящими трубами и сточными водами.
В сельском хозяйстве тоже произошли изменения. Люди начали использовать не только мощную современную технику, трактора и комбайны, но и различные химикаты и удобрения; распахивать и использовать новые земли. Деятельность человека разрушает естественную среду обитания. Диким животным и растениям становится просто негде жить. Потеряв свою естественную среду обитания, они вымирают.
Вред, наносимый охотой и браконьерством
Немалый вред наносит охота за редкими видами животных и растений. При этом страдают в основном организмы и растения высокого уровня. Те, кому труднее всего приспособиться к новым условиям, но они при этом являются наиболее важными в пищевой цепочке. Исчезновение одного вида означает гибель других, связанных с ним. Например, истребление волков, которые питаются оленями, приведет к росту популяции последних. Численность оленей возрастет настолько, что им не хватит корма. Начнется массовая гибель парнокопытных.
Естественно, что исчезнувшие виды будут замещены другими, природа не терпит пустоты, но что это будут за животные и растения? Сможет ли человек с ними мирно сосуществовать? Человек – это сложный многоклеточный организм, который не может меняться так же быстро, как простейшие и бактерии. Поэтому важно сохранить природу в том состоянии, в котором она находится сейчас или несколько веков назад. Люди просто не смогут выжить, если биоразнообразие будет разрушено, так как исчезнет естественная среда обитания.
Причины разрушения биоразнообразия
Основная проблема сохранения биоразнообразия заключается в безответственном отношении человека к окружающей среде. Это касается не только бездумной траты природных богатств. Человек засоряет воздух, почву, воду опасными веществами. Кучи мусора разбросаны по всей планете. При этом он сделан из таких веществ, которые не разлагаются со временем или период разложения которых составляет миллионы лет. Мусор появился даже в Антарктиде, которая раньше считалась самым чистым материком. Наибольший урон экологии наносят:
- Промышленные выбросы в атмосферу. При горении выделяются углекислый и угарный газы, а также летучие сернистые соединения, которые смешиваются с капельками воды в атмосфере. Из-за этого идут кислотные дожди, убивающие все живое.
- Слив сточных вод с предприятий в реки и озера. Сточные воды содержат соединения тяжелых металлов и ядовитых органических соединений (мазут, пестициды). Они приводят к заболачиванию водоема, гибели рыб, моллюсков, некоторых видов водорослей.
- Нефтяные и газовые протечки. Они опасны как на море, так и на суше. Любое растение или животное, попавшее в нефтяные пятна или под струю газа, гибнет.
- Захоронение отходов вместо переработки. Мусорные свалки и полигоны наносят непоправимый вред окружающей среде. Большая его часть либо не разлагается, либо при разложении выделяет в окружающую среду опасные вещества.
- Изменение ландшафта. Это касается не только строительства городов и заводов, но также копания карьеров, возведения дамб и плотин, осушения болот.
- Вырубка леса. Уничтожение лесов Сибири, Северной и Южной Америки, Африки, Австралии привело к резким изменениям климата. Леса не только перерабатывали до этого большую часть углекислого газа, они препятствовали разрастанию пустынь. Они были домом для многих видов животных, которые, потеряв привычную среду обитания, выходят в город и нападают на людей.
Самое опасное – если не принять меры, то последствия станут необратимы. Только изменение поведения всех людей поможет избежать катастрофы. Угроза существованию человечества – вот основная причина сохранения биоразнообразия планеты. Людям придется перестроить свое поведение, отношение к природе. Иначе их ждет мучительный процесс вымирания.
Создание комитета и ответственность государства за сохранение природы
Реакцией со стороны мировой общественности на слишком быстрые изменения в мире стало создание организации по защите окружающей среды (WWF). Были разработаны принципы и способы сохранения биоразнообразия. Благодаря усилиям этой организации исчезновение видов удалось остановить или замедлить. Главным направлением стало распределение ответственности за снижение числа редких растений и животных на территории той или иной страны. Каждое государство стало ответственным за все изменения популяции исчезающих видов на своей территории.
Для выполнения задачи сохранения природы проводят сначала мониторинг, то есть собирают информацию о состоянии флоры и фауны, затем ее анализируют, а потом ищут пути сохранения биоразнообразия и способы увеличения численности исчезающих видов. Наблюдение за видами животных и растений и их изучение ученые проводили и раньше, но задачи тогда ставились другие. Лет двести назад главной задачей было найти, описать и подсчитать численность, определить класс и вид. В наше время этого мало, ученым приходится отслеживать также динамику изменения численности, определять причину ее резкого снижения и разрабатывать меры по восстановлению.
Какие меры принимаются?
Мировое сообщество разработало и приняло некоторые инструменты снижения негативного воздействия на природу из-за деятельности человека. В основном это новые стандарты экологической безопасности и квоты на выбросы и использование природных ресурсов. И если к экологическим стандартам претензий нет, то насчет распределения и перераспределения у многих экологов возникают вопросы. По правилам каждой стране выделяются определенные по размеру квоты, их можно продавать другим странам.
С одной стороны, это кажется справедливым, но с другой — приводит к перекосам в системе. В итоге в одних государствах объемы выбросов устрашающе огромны, экология территории испытывает колоссальное вредное воздействие. В других – экологическая обстановка находится в пределах допустимых норм. Но все растения и животные, в том числе человек, живут на одной планете, где все взаимосвязано.
Получается, что в одном государстве будет полностью разрушена естественная экосистема, а в другом она сохранится, это означает, что проиграют все. Например, в одном месте на планете воздух оказался зараженным соединениями свинца. Ветер разнесет их по всей земле. Заразится не только воздух, но и почва, и вода.
Волшебное действие экологических стандартов
Наибольшее влияние имеет применение экологических стандартов. Они не только ограничивают выбросы, но и стимулируют производителей использовать более совершенные способы производства, возобновляемые источники энергии и организовывать переработку отходов и мусора вместо их складирования на специальных полигонах. Главное условие для сохранения биоразнообразия – не допустить полного разрушения экосистемы как на отдельной территории, так и на всей планете. Эту задачу и решают экологические стандарты. Однако существует еще одна проблема: что делать с исчезающими видами? Восстановления и поддержания экосистемы для этого мало. Нужны более активные действия для увеличения численности видов животных и растений, находящихся на грани вымирания.
Клонирование как способ восстановления популяции
Самым радикальным способом восстановления и поддержки популяции того или иного животного считается клонирование. Его применяют только в том случае, если численность снизилась до нескольких десятков и даже единиц особей. Это крайняя мера, так как клонирование стоит дорого, а перспективы увеличения популяции туманны, так как генетически потомство клонов окажется менее жизнеспособным.
Новый ковчег
Одним из крупномасштабных проектов, созданных всемирной организацией сохранения дикой природы, стало создание нового ковчега в Арктике. В нем собраны семена и генетические образцы почти всех известных людям растений и животных. И хотя он создается на случай глобальной техногенной катастрофы, в будущем он может оказаться хорошим инструментом восстановления популяции тех или иных видов, если их не удастся сохранить. Такая стратегия сохранения биоразнообразия может казаться фантастической идеей, но на деле она может оказаться наиболее действенной по сравнению с другими. Технологии развиваются, и не исключено, что люди в будущем смогут восстановить прежнее биоразнообразие, если в этом возникнет необходимость.
Причины разрушения биоразнообразия в России
Основная причина быстрого исчезновения видов в России – это браконьерство, в том числе со стороны ближайших соседей. Браконьеры почти полностью истребили уссурийского тигра. Его шкуру и части тела используют в китайской народной медицине. Стоят они очень дорого, поэтому, несмотря на угрозу сурового наказания, тигров продолжают истреблять, правда, в последнее время это стало сделать сложнее. Их осталось не более 400, и ученые ведут усиленный мониторинг.
Для того чтобы восстановить популяцию, применяют также способ выращивания животных и растений сначала в искусственных условиях, через некоторое время их начинают подготавливать к самостоятельной жизни в диких условиях, а потом выпускают на волю. За ними продолжают наблюдение, и в некоторых случаях оказывают ветеринарную помощь. Но такой способ сохранения биоразнообразия подходит не для всех живых организмов, так как некоторые животные не переносят состояние неволи.
Способы увеличения популяции исчезающих видов в России
Один из наиболее эффективных способов сохранения биоразнообразия в России – это создание заповедников, мониторинг и ограничение охоты (вылова, сбора) на редких, исчезающих животных и растений. Большая территория страны позволяет создавать обширные заповедные зоны. Они, благодаря большой площади, очень схожи с естественной средой обитания, что благоприятно для размножения животных, которые тяжело переносят условия неволи.
Проблеме сохранения биологического разнообразия (биоразнообразия) уделяется в мире все больше внимания. Она является одной из глобальных экологических проблем и с каждым годом все больше обостряется по мере исчезновения все новых видов. Катастрофическое уменьшение биоразнообразия связано, главным образом, с разрушением среды обитания в результате антропогенной деятельности, природоемким развитием сельского и лесного хозяйства, загрязнением окружающей среды. На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992) представителями 179 государств была принята Конвенция по биоразнообразию.
Биоразнообразие – разнообразие живых организмов – включает в себя разновидности растений, животных, микроорганизмов, а также те экосистемы и экологические процессы, частью которых они являются. Оно также включает генетическое разнообразие, разнообразие между видами и разнообразие экосистем.
В Конвенции по биоразнообразию в качестве важнейших были поставлены следующие задачи:
– сохранение биоразнообразия;
– устойчивое использование его компонентов;
– справедливое и равноправное получение выгод, возникающих в результате использования генетических ресурсов.
Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия важно для обеспечения потребностей людей в сельскохозяйственной продуктах, медицинских препаратах, эстетических услугах и т.д. Например, в США ежегодно производится около 4, 5 процентов валового национального продукта (около 90 млрд. долл.) за счет диких видов. Стоимость лекарств, производимых в мире из дикорастущих растений и естественных продуктов, составляет примерно 40 млрд. долл. в год. И сейчас даже сложно предположить, каким эколого-экономическим ущербом может обернуться потеря даже одного вида в будущем.
Рассмотрим более подробно экономические аспекты сохранения биоразнообразия, а также экономические причины его уменьшения. Здесь существуют три общие причины: неэффективность рынка, государственного регулирования и институтов. Такая ситуация приводит к недостаточному ИНВЕСТИРОВАНИЮ сохранения биоразнообразия.
Для принятия экономического решения необходимо определять экономическую эффективность, сопоставлять затраты и выгоды. Современная рыночная система не способна адекватно оценить биологические ресурсы, цена на них занижена или вообще отсутствует. Как оценить редкий вид растений, животных, птиц? Тем самым происходит заведомое занижение выгод от сохранения биоразнообразия. В результате при сопоставлении вариантов “биоразнообразный” вариант проигрывает при сравнении с традиционными решениями, которые дают выгоды, которые рынок может хорошо оценивать. Здесь же следует упомянуть проблему игнорирования экстерналий, экстернальных издержек. Фермер, осушая болото для использования участка в сельскохозяйственной деятельности, не принимает во внимание возможность иссушения и деградации соседнего леса или уничтожения птиц и животных, живущих на болоте.
Государство своей деятельностью также может способствовать уменьшению биоразнообразия. Выделение субсидий для сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых приводит к дополнительному завышению выгод для природоэксплуатирующих видов деятельности по сравнению с сохранением биоразнообразия, которое и так маловыгодно. Тем самым создается заведомо некорректная конкуренция между различными вариантами развития конкретного участка. Например, лесной участок можно использовать для заготовки леса, вырубить лес и вести сельское хозяйство или для создания охраняемой природной территории. Очевидно, что государственная неэффективность помноженная на “провалы” рынка приведет к выбору неэкологического решения, ведущего к деградации биологических ресурсов. Существенной проблемой является и выбор государством экономической политики, базирующейся на стандартных экономических показателях ВВП, ВНП и др. Так как деградация окружающей среды, сокращение биоразнообразия не отражаются на этих показателях и не уменьшают их, то государство может проводить антиустойчивую политику.
Уменьшению биоразнообразия способствует и институциональная неэффективность. Биологическим ресурсам свойственно выступать в качестве общественного блага, к которому имеется открытый доступ. Неопределенность прав собственности приводит к усиленной эксплуатации биоресурсов, их истощению.
Таким образом, в современных экономических условиях сохранение биоразнообразия должно доказывать свои преимущества в конкурентной борьбе с альтернативными способами использования конкретной территории, где имеются биологические ресурсы. К альтернативным способам могут быть отнесены ведение сельского хозяйство, лесозаготовки, различные виды строительства и пр. Основным экономическим условием сохранения биоразнообразия является следующее:
Bb – Cb > Ba – Ca (9.1), где
Bb и Cb – соответственно выгоды и затраты от сохранения биоразнообразия; Ba и Ca – соответственно выгоды и затраты от альтернативных вариантов использования территории.
Формула (9.1) и ее возможные модификации по существу предполагают учет АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СТОИМОСТЕЙ для сохранения биоразнообразия, то есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за, например, консервации территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды, древесина). Альтернативные стоимости также включают выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования (развитие сельского хозяйства, интенсивное лесное хозяйство и пр.).
Перечисленные три причины уменьшения биоразнообразия, в различном сочетании сейчас можно наблюдать во многих странах мира. Особенно это актуально для развивающихся стран, где потеря видов, способствующее этому хищническая вырубка лесов приводят к катастрофическим последствиям для биологических ресурсов. Быстро обостряются проблемы сохранения биоразнообразия в России, что является следствием природоемких макроэкономической и секторальных политик, многократного сокращения финансирования охраны природы. Не столь остры проблемы биоразнообразия в развитых странах. И это связано не с их богатством, а с тем, что во многих развитых странах уже нечего сохранять. Активная экономическая экспансия Х1Х и ХХ веков привела к исчезновению многих видов.
Важной экономической проблемой в сохранении биоразнообразия является несовпадение ГЛОБАЛЬНЫХ и ЛОКАЛЬНЫХ ВЫГОД. То, что невыгодно для отдельного региона, страны может оказаться жизненно важным для других стран, всей планеты. Например, вырубка тропических лесов, утрата редких видов флоры и фауны в отдельных странах оказывают негативное воздействие на биосферу всей планеты. Локальные выгоды от таких действий гораздо меньше глобальной выгоды от сохранения этих природных ресурсов. В то же время в случае сохранения природных благ на локальном уровне (охраняемые территории, леса и пр.) местное население не получит выгоды, а, наоборот, может ухудшить свое благосостояние. Эта ситуация типична для многих развивающихся стран.
Для практического разрешения этого противоречия на международном уровне создан Глобальный Экологический Фонд (GEF), основная цель которого инвестировать природоохранные мероприятия, не дающих значительную локальную выгоду (сохранение биоразнообразия, тропических лесов и пр.), но важных для всей планеты.
В показателях затрат и выгод явление несовпадения глобальных и локальных выгод можно описать следующим образом:
Bd – Cd < 0 (9.2),
где Bd и Cd – соответственно локальные выгоды и затраты.
Превышение локальных затрат над локальными выгодами (9.2) показывает, что для местного сообщества не выгодно сохранять биоразнообразие, и в этом случае будет использован другой природоемкий вариант развития.
Основным условием выгодности для мирового сообщества сохранения биоразнообразия в данном регионе является следующее условие (с учетом (9.2)):
(Bd + Bg) – Cd > 0 (9.3)
Соотношение (9.3) показывает необходимость превышения суммы локальных и глобальных выгод над локальными затратами.
Для того, чтобы соотношения (9.1) и (9.3) выполнялись, то есть сохранение биоразнообразия было выгодно экономически, самым сложным является корректный учет выгод такого сохранения, экономической оценки биологических ресурсов. И здесь перспективной является концепция ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТОИМОСТИ (см. главу 3). В ней делается попытка, наряду с прямой потребительной стоимостью, оценить и стоимость “неиспользования” ресурса, его сохранения и консервации, что является принципиальным для биоразнообразия. Учет КОСВЕННОЙ СТОИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, СТОИМОСТИ СУЩЕСТВОВАНИЯ, метод СУБЪЕКТИВНОЙ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ и др. делают попытку экономически оценить довольно тонкие экологические, социальные, этические и эстетические аспекты сохранения биоразнообразия, что в современной “антиэкологичной и утилитарной” экономической действительности с постояным сопоставлением затрат и выгод необходимо.
Во вставке 3.1 демонстрируется возможный подход к экономической оценке биологических ресурсов Московской области на основе концепции общей экономической ценности (стоимости). Следует отметить, что косвенная стоимость использования (оздоровительный эффект рекреации) и стоимость существования (полученная на основе подхода “готовность платить” и отражающая рекреационные возможности биоресурсов Московской области) составляют более половины от общей суммы экономической оценки (в среднем более 400 млрд. руб. от 780 млрд. руб. в ценах 1994 г.). Это очень значительная цифра, которая могла бы существенно укрепить природоохранные позиции в конкурентной борьбе с различными вариантами альтернативного использования территории Московской области для сельского и лесного хозяйства, застройки и пр.
Для сохранения биоразнообразия наиболее распространенными являются две группы мер:
– прямое регулирование, когда государство создает соответствующую правовую и нормативную среду, а также институциональные структуры (организации, ведомственные подразделения), ответственные за сохранение биоразнообразия и координацию своей деятельности с другими ведомствами (экономики, сельского и лесного хозяйства и т.д.) ;
– экономическое стимулирование сохранения биоразнообразия и его устойчивого использования. Мероприятия по прямому регулированию сохранения биоразнообразия разработаны и используются достаточно широко. Вторая группа мер, связанная с рыночными механизмами, только зарождается.
Для России сохранение видового и генетического разнообразия дикой фауны и флоры, редких и исчезающих видов животных и растений является приоритетным направлением. Для этого созданы правовые предпосылки: законы “О животном мире” (1995), “Об особо охраняемых природных территориях” (1995), “Об охране окружающей природной среды” (1991) и другие. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды для усиления их охраны заносятся в Красную книгу Российской Федерации. В первое издание Красной книги (1995) занесено только животных 247 видов.
К группе мероприятий, связанной с экономическими стимулами, относятся выделение специальных субсидий, грантов местными и федеральными властями, а также международными организациями; дотации на интенсивное ведение сельского хозяйства, препятствующие расширению аграрных площадей; компенсации за ущерб от диких животных и другие. Особое значение имеет стимулирование местного населения, так как браконьерство, охота, уничтожение и контрабандная продажа редких видов является одной из главных причин уменьшения биоразнообразия, что во многом объясняется мизерностью локальных выгод от сохранения биологических ресурсов. Для роста локальных выгод большое значение может иметь развитие экотуризма, специальных видов рекреации и т.д., что создает дополнительные стимулы, рабочие места, доходы у местного населения.
К группе экономических мероприятий относятся и различного рода экономические санкции (штрафы, налоги и пр.), которые содержатся в правовых документах.
На международном уровне для сохранения биоразнообразия определенную пользу может принести такой экономический механизм как “ДОЛГИ В ОБМЕН НА ПРИРОДУ” (debt-for-nature-swaps). Суть этого механизма заключается в следующем. Сейчас практически все развивающиеся страны имеют колоссальные долги и вероятность их возврата весьма мала. В этой ситуации страна, заботящаяся об охране природы, может диктовать определенные условия развивающейся стране-должнику двумя способами. Во-первых, если это долг самой стране, тогда она может поставить некоторые экологические требования стране-должнику, которая должна их выполнить за свой счет, взамен на погашение части долга (например, создание в определенном месте национального парка, проведение экологических мероприятий и т.д.). Во-вторых, заинтересованная страна может купить часть долга развивающейся страны-должника на мировом рынке (это обычно обходится на 50-70 процентов дешевле, чем реальная сумма долга) и обязать должника инвестировать эквивалентную части долга сумму в экологические мероприятия. То есть происходит своеобразный зачет экологоориентированных расходов в счет погашения долга, обмен “долги-природа”. Сейчас в мире имеются примеры действия такого механизма в Боливии, Филиппинах, Замбии.