Скважина для воды является полезным ископаемым
27.09.2019
31 декабря 2019 года в России истекают сроки так называемой «водной амнистии». Уже с января 2020 года плательщиками налога на забор воды из скважин станут садоводы и огородники. Кого еще заставят заплатить за скважину? Где узнать размер налоговой ставки? Кто будет пользоваться бесплатно?
НАЛОГ НА ВОДУ и ЗАКОН «О НЕДРАХ»
Позиция законодателя такова: недра, в том числе и подземные воды, являются народным достоянием. Следовательно, недропользователь обязан компенсировать расходование «достояния» отчислениями в бюджет.
Вроде бы все логично. Федеральный закон «О недрах» действует в России с 1992 года. Налог платят все, кто использует техническую воду в промышленных масштабах, арендует озера и морские порты, ставит гидроэлектростанции, готовит бутилированную воду на продажу и т.п.
Юридические лица и ранее были обязаны получать лицензию на бурениеи эксплуатацию скважин в трех случаях:
– если вода шла на продажу;
– если объем водозабора составлял более 100 м3 в сутки;
– если забор воды осуществлялся с глубины более 40 метров.
Определенный законом круг плательщиков и порядок налогообложения сохранялся вплоть до конца 2015 года. В 2016 году в Правительстве РФ задумались о налогообложении садовых товариществ и частного сектора. Ведь там тоже используют артезианскую воду в качестве питьевой и для полива. Однако под давлением общественности горькую пилюлю решили «подсластить». Была объявлена так называемая «водная амнистия» для владельцев скважин, которые все еще не получили до 2016 года официального разрешения на водопользование и качали воду без оформления лицензии.
В 2019 году вступил в силу закон о садоводстве и огородничестве. Скважины, находящиеся в коллективном пользовании, подлежат лицензированию, учету потребляемой воды и налогообложению.
КАКИМИ ЗАКОНАМИ И ПОДЗАКОННЫМИ АКТАМИ РЕГУЛИРУЕТСЯ НАЛОГ НА ВОДУ
Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ
Закон о садоводстве и огородничестве от 29.07.2017 №217-ФЗ
Правила охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №94 от 11.02.2016 г.
ПРАВИЛА «ВОДНОЙ АМНИСТИИ»
Гражданам, не оформившим скважины, дали три года на оформление разрешительных документов без проведения дорогостоящих процедур – с 2016 по 2019 год включительно.
В ходе «водной амнистии» владельцев освободили от оплаты госпошлины в размере 7500 рублей за оформление лицензионного соглашения.
Избавили от необходимости заказывать геологоразведочные работы и проходить процедуру госэкспертизы запаса подземных вод.
Под «упрощенку» попали действующие скважины, оформленные гражданами и дачными товариществами ранее или в льготный трехлетний период.
Однако начиная с 2020 года бесплатный порядок оформления перестанет действовать, а за нарушение правил недропользования станут серьезно штрафовать.
Водозабор, не оформленный по всем правилам, использовать запретят. У граждан осталось еще немного времени на подачу заявки и оформление разрешения на водозабор по упрощенной схеме.
Теперь давайте разберемся, кому следует оформить разрешительные документы и в дальнейшем платить налог на воду. А кому можно об этом не беспокоиться.
КАКИЕ СКВАЖИНЫ ОБЛАГАЮТСЯ НАЛОГОМ
Водопользование осуществляется в целях получения коммерческой выгоды; слой, питающий частную скважину, является объектом водозабора для центрального водоснабжения; водозабор происходит с артезианского горизонта.
Ресурсы в подземном водном объекте учтены Государственным балансом запасов полезных ископаемых, к которым относятся питьевые, лечебные минеральные, теплоэнергетические, промышленные и технические воды.
Расход воды превышает 100 м3 в сутки. Как раз в эту категорию плательщиков могут попасть садоводческие и огороднические хозяйства. Речь о скважинах, которые находятся в коллективном пользовании всех членов садоводства или дачного товарищества, и вода из них поступает на все участки.
КАКИЕ СКВАЖИНЫ НЕ ОБЛАГАЮТСЯ НАЛОГОМ
Если эксплуатация скважины не требует получения лицензии. То есть вода используется с так называемого «верховодка» (до 20 метров глубины) и для личных целей – своего дома и огорода. Кроме того, расход не превышает 100 м3 в сутки.
Если расход воды идет на тушение пожаров и ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Если вода используется для орошения сельхозугодий, водопоя животных и птиц.
Если вода используется для оборонных мероприятий и в целях охраны безопасности страны.
КАК ГЛУБИНА СКВАЖИН ВЛИЯЕТ НА ИХ СТОИМОСТЬ
Вряд ли владелец домика в деревне, который решил пробурить скважину для питья и полива огорода, знает, на какой глубине расположен тот самый облагаемый налогом водоносный горизонт. Обычные колодцы сооружают глубиной до пяти метров.
Под лицензирование и налогообложение они не попадают. Грунтовые воды водоразборных колонок расположены приблизительно на глубине от шести до 20 метров. Тоже остаются бесплатными. Но для того, чтобы стопроцентно знать, что вы не получите штраф от надзорных органов и не обязаны платить налоги, нужно определить гидрогеологические характеристики участка.
Самостоятельно это сделать невозможно. В этом вся соль! Получается, прежде чем приступить к бурению скважины на загородном участке, необходимо провести ряд согласований. От вас потребуют получения технического паспорта, понадобится проектная документация на бурение, получение разрешения и лицензии.
Для этого необходимо будет познакомиться с такими организациями, как региональное управление Федерального агентства водных ресурсов, Росприроднадзор и местный филиал Министерства природных ресурсов.
Если скважина не признана артезианской, пейте воду на здоровье. Если все же признана артезианской, готовьтесь поставить на нее водосчетчик и снимать показания расхода воды. А также платить налог.
Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений.
В КАКУЮ СУММУ ВЫЛЬЕТСЯ СКВАЖИННЫЙ НАЛОГ
Каждая скважина должна быть оборудована водосчетчиком. Проверять расход воды предписано органам Росприроднадзора.
Мониторинг состояния подземных вод контролируется природоохранной прокуратурой. Плательщики водного налога обязаны ежеквартально отчитываться о расходе ресурса и сдавать декларацию в инспекцию ФНС. Форма документа утверждена приказом ФНС от 09.11.2015 №ММВ-7-3/497.
Правилам расчета водного налога посвящена отдельная глава 25.2 НК РФ. Статьей 333.12 устанавливаются ставки водного налога.
Таблица базовых тарифов дифференцирована по видам водопользования и с учетом географии.
ВАЖНО ЗНАТЬ! Если забор воды происходит в размере, превышающем установленные лимиты водопользования, то тариф увеличивается в 5 раз.
Тариф пересматривается ежегодно. В 2019 году он составляет 141 рубль за одну тысячу кубических метров воды.
Ежегодно происходит индексация базовой ставки, установленной на водный налог: коэффициент 2019 года установлен в размере 2,01. Оплачивается фискальный сбор по месту нахождения объекта налогообложения. Как для любого налогового платежа, для плательщиков установлена соответствующая отчетность.
Предоставлять декларацию и оплачивать налог необходимо ежеквартально по месту нахождения объекта не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Подземные водоносные пласты, в зависимости от глубины залегания и характера окружающих пород, подразделяются на несколько видов. Наименьшим содержанием посторонних примесей отличаются артезианские водные слои, располагающиеся на значительных глубинах. Точного ответа, сколько метров глубина артезианской скважины, дать невозможно. В одних случаях, артезианский бассейн может находиться на глубине от нескольких десятков, до нескольких сотен метров под поверхностью земли. Поэтому вопрос: «С какой глубины скважина считается артезианской?», не совсем корректен.
Что такое артезианская скважина?
Термин «артезианская скважина» означает водозаборный источник, пробуренный до артезианских водоносных пластов. Вода в таких слоях располагается меж двух водоупорных горизонтов, глубина залегания которых может составлять от 30 до 500 метров. Благодаря этому, она надёжно защищается от смешивания с верхними грунтовыми, талыми, дождевыми водами. Другая отличительная особенность артезианской воды от других видов подземных водоносных источников, это наличие определённого давления.
Это давление создаёт напор различной силы, и образуется за счёт давления водонепроницаемого пласта на поверхность водоносного горизонта. В результате, при бурении скважины, вода поднимается на значительную высоту, по сравнению с первоначальным уровнем залегания.
В одних случаях она не достигает поверхности земли, а в других случаях фонтанирует из скважины на значительную высоту. Источники питания таких подземных вод часто располагаются за десятки километров от места бурения. В то время, как источником водосбора грунтовых вод служат непосредственно верхние слои почвы.
Полезная статья для Вас:
Как сделать самостоятельно артезианскую скважину.
Гораздо чаще артезианская вода свободно изливается из обсадной трубы, что позволяет не использовать для её извлечения насосную аппаратуру. В отдельных случаях, напора, создаваемого в скважине, хватает для свободной перекачки жидкости по водопроводу на несколько километров. Благодаря высокому давлению, дебит скважины весьма значительный, и порой может составлять десятки кубометров в час.
Между тем, ФЗ №2395, регулирующий порядок пользования недрами, относит артезианские воды к полезным ископаемым. Соответственно, для их добычи необходимо получить разрешение от местного департамента по недропользованию, по использованию водных ресурсов, или от иных уполномоченных организаций. Кроме того, за пользование артезианскими скважинами необходимо уплачивать налог в государственный бюджет, как и за прочие природные богатства.
Нарушение законодательства может повлечь за собой наложение серьёзных штрафных санкций. Для юридических лиц они могут составлять сотни тысяч рублей. Но, несмотря на столь строгие меры, законодательство не содержит общего определения, что такое артезианская скважина. Поэтому, для установления факта использования артезианских вод, всегда привлекаются эксперты соответствующих природонадзорных организаций.
Какая глубина у артезианской скважины
Глубина артезианских скважин может быть самой различной, и зависит, прежде всего, от характера и геологического строения горных пород, составляющих подземные пласты. Главное условие здесь – наличие верхней водоупорной прослойки, полностью изолирующей глубинные водоносные слои от проникновения верхних грунтовых вод. Они, как правило, загрязнены различными механическими взвесями, а также химическими элементами, попадающими в почву в виде канализационных стоков, с осадками и атмосферными выбросами.
Благодаря такой защищённости, артезианские воды особо ценятся за свою чистоту от механических и химических загрязнений. На какой глубине могут залегать эти водонепроницаемые пласты?
Обычно эти значения составляют порядка 200-300 метров, но могут значительно варьироваться в зависимости от геологических особенностей конкретного района. Например, в Подмосковном регионе, согласно данным геологических изысканий, артезианский водоносный пласт может находиться на глубинах от 40 до 200 метров.
В отдельных случаях артезианский бассейн залегает на расстоянии более 1000 метров под поверхностью земли.
Основные преимущества и недостатки
Использование артезианских источников имеет целый ряд преимуществ перед применением поверхностных грунтовых вод:
- Чистота водоносного источника. Не загрязнённость его различными механическими и химическими примесями, в избытке содержащимися в верхних слоях почвы.
- Большой дебит водозаборной скважины. Это достигается благодаря значительному количеству подземных вод, содержащихся между двумя водонепроницаемыми горизонтами. Также немаловажную роль играет и значительное давление, под которым находится водоносный слой. В большинстве случаев, при бурении скважины, происходит самоизлияние воды на поверхность.
- Длительность эксплуатации. Благодаря большому объёму подземных источников, даже при высоких показателях расхода, они очень долго не истощаются. А при регулярном использовании, без допущения застаивания скважины, она может прослужить до 50 и более лет.
Минусов у подобного источника водоснабжения всего два:
- Большие глубины залегания, что повышает стоимость бурения.
- Необходимость официальной регистрации источника водоснабжения с вытекающими отсюда необходимостью получать разрешение на бурение, и уплачивать налоги за пользование государственными недрами.
Как узнать глубину залегания артезианских вод
Благодаря вышеперечисленным преимуществам, многие владельцы загородных домов или дачных участков желали бы обустроить на своей приусадебной территории артезианский источник. В связи с этим, возникает вопрос: на какой глубине залегает водоносный слой? Вопрос этот далеко не праздный, если учесть два фактора:
- Стоимость бурения за каждый пройденный метр. Обустроить же такую скважину своими силами, без привлечения специальной бурильной техники, не представляется возможным.
- Большой разброс возможных показателей залегания водоносных пластов, достигающий подчас сотен метров. Как уже упоминалось, в Подмосковье минимальный уровень нахождения артезианского бассейна может составлять 40 метров, а максимальный – превышать 200 метров.
Попытаться узнать более или менее точную величину залегания глубинных вод в районе нахождения земельного участка, можно несколькими способами:
- Обратиться к соседям по дачному или коттеджному посёлку. Вполне вероятно, что кто-то из них уже пробурил глубинную скважину, и сможет вас сориентировать относительно залегания водоносного горизонта.
- Навести справки у специалистов компаний, занимающихся бурением скважин в данном районе. В таких организациях обычно имеются карты-схемы, на которых обозначена глубина водоносных пластов в местах их обычной работы.
- Попытаться найти карту залегания глубинных вод в вашем районе самостоятельно. Сделать это можно через интернет, либо изучив специальную геологическую литературу.
- Обратиться в территориальное управление геологической разведки, с просьбой предоставить необходимые вам сведения.
Установив сколько метров составляет глубина водного горизонта, можно рассчитать и сметную стоимость буровых работ.
Частые вопросы и ответы по теме: «Артезианская скважина и её глубина»
Напоследок разберём несколько вопросов, которые возникают у рядовых граждан, желающих обустроить на своём участке глубинную скважину.
С какой глубины скважина считается артезианской?
Единого, официально установленного значения, после которого источник будет считаться артезианским, не существует. Для определения, каков характер водоносного пласта, используется комплексный подход. Он включает анализ геологической структуры окружающих пород, характеристики напора столба воды, показатели его дебета.
На какой глубине артезианская питьевая вода?
По большей части артезианская вода является питьевой. Это связано с её защищённостью от проникновения поверхностных загрязнений. Свою роль также играет и высокая степень фильтрации горными породами, сквозь которые проходит влага, прежде, чем пополнить этот подземный водный слой.
В качестве редких исключений встречаются артезианские колодцы, с переизбытком растворённых солей или минералов. Это происходит в ситуации, когда вблизи естественных подземных резервуаров располагаются легкорастворимые горные породы.
Карта глубин артезианских скважин существует?
Поскольку артезианские воды относятся к ценным полезным ископаемым, геологические службы регионов ведут соответствующие исследования. В результате составляются гидрогеологические карты, на которых указывается ориентировочная глубина их залегания.
Но, в большинстве случаев, эти карты носят общеознакомительный характер, и точность отображаемых на них данных оставляет желать лучшего. Поэтому, для получения более или менее точной информации, рекомендуется напрямую обратиться в местное геологическое управление.
Источник: https://vodatyt.ru/skvazhina/artezianskaya-skolko-metrov.html
Вам была полезна эта статья? Ставьте палец вверх!
Подпишитесь пожалуйста на КАНАЛ – это необходимо для его развития, и давайте общаться в комментариях!
С уважением, Пётр Андреевич.
от 20 до 150 м
глубина бурения
Подземные воды относятся к полезным ископаемым. Каждый, у кого есть водозаборная скважина, и который использует ее для добычи подземных вод, является пользователем недр. В соответствии с законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту – Закон о недрах), предоставление недр в пользование подлежит лицензированию.
Какое отношение имеет артезианская скважина к данному закону.
Когда говорят о бурении артезианских скважин, то имеют в виду добычу полезных ископаемых, находящихся между мощными водоупорными и водонепроницаемыми слоями. В качестве таких водоупорных слоев, как правило, выступает глина. Эти водоупорные слои создают для подземной артезианской воды сильное гидравлическое давление, и она находится в сжатом состоянии. В результате вскрытия буровым инструментом такого водоупорного слоя, артезианская вода устремляется вверх по скважине выше кровли водоносного пласта.
Колодец пересох
Воды нет
Водонапорной башни не хватает на всех
Воды нет
Песчаная скважина заилилась
Воды нет
Надежная артезианская скважина
Вода круглый год
Практика бурения скважин на территории Московской и соседних с ней областях показывает, что артезианская вода находится в известняке. По своим гидравлическим характеристикам артезианский водоносный пласт является напорным. Количество пресной воды в артезианском пласте огромное и поэтому ее запасы относятся к стратегическим.
Бурение артезианских скважин называют бурением “на известняк”. Выше артезианского водоносного горизонта существует еще один, который ограничен только пластом водонепроницаемых пород снизу и поэтому по своим гидравлическим параметрам не является напорным. Такой водоносный горизонт часто называют песчаным, а скважины, пробуренные на нем – песчаными. Количество пресных водных ресурсов в песчаном горизонте ограничено. В основном песчаные водоносные горизонты непригодны для бурения производительных водозаборных скважин.
Фото 1. Охранная зона водозаборного узла от артезианской скважины
Фото 2. Артезианская скважина, водонапорная башня
Итак, имеем два водоносных горизонта. Оба содержат подземные воды (недра). Один находится выше другого, не является напорным и содержит относительно небольшие запасы воды. Другой же, расположенный ниже первого – напорный с более чем значительным запасом водных ресурсов. Получается, что по закону любое пользование недрами подлежит лицензированию.
Однако, не все так печально. Положения статьи 19 Закона о недрах определяют права на использование подземных вод без получения лицензии.
Статья 19 закона «О недрах»:
“Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.“
Одним из ключевых понятий в ч. 1 ст. 19 Закона о недрах является: «водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения и расположенный над водоносным горизонтом, являющимся источником централизованного водоснабжения».
Как мы уже отмечали выше, под это понятие попадает песчаный водоносный горизонт. Здесь есть один очень важный момент. В законе нет ни слова о глубине скважин на этот водоносный горизонт. Поэтому все разговоры, «на сколько метров можно бурить без лицензии» теперь просто бессмысленны. Необходимо только, чтобы этот водоносный горизонт не являлся источником централизованного водоснабжения. Тем не менее, бывали случаи и тому есть немало примеров, когда песчаный горизонт обладает хорошей водоотдачей и применяется для обеспечения водоснабжения небольшого поселка или садового товарищества. Тогда этот песчаный горизонт уже источник централизованного водоснабжения и он не попадает под нормы статьи 19 Закона о недрах.
Артезианский водоносный горизонт – источник централизованного водоснабжения. В нем содержатся значительные стратегические запасы пресной воды. Он используется для обеспечения населенных пунктов централизованным водоснабжением.
Выводы:
Добывать подземные воды (недра) без лицензии можно только из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения.
В ФБУ “Территориальный фонд геологической информации” можно узнать, относится ли интересующий вас водоносный горизонт источником централизованного водоснабжения.
Если вы собираетесь добывать и использовать подземные воды в своей предпринимательской деятельности, то вам необходимо оформить лицензию на пользование недрами.
Если вы будете добывать подземную воду на своем земельном участке для собственных нужд, то не имеете права продавать или передавать эту воду кому-либо. В противном случае вы обязаны оформить лицензию на пользование недрами.
Объем добычи подземных вод для собственных нужд не должен превышать 100 кубических метров в сутки. Это очень большое количество воды. Этого количества достаточно даже при наличии личного подсобного хозяйства.
11 советов, как сделать правильный выбор. Описаны уловки, к которым прибегают недобросовестные компании.