Система проектной документации для разработки полезных
ГОСТ 21.001-2013
МКС 01.110
91.010.30
Дата введения 2015-01-01
Цели, основные принципы и основной порядок работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 “Межгосударственная система стандартизации. Основные положения” и ГОСТ 1.2-2009 “Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. Правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены”
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом “Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве” (ОАО “ЦНС”) и Закрытым акционерным обществом “Проектно-инженерный центр УралТЭП” (ЗАО “ПИЦ УралТЭП”)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 “Строительство”
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) (протокол N 44 от 14 ноября 2013 г.)
За принятие проголосовали:
Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97 | Код страны по | Сокращенное наименование национального органа по стандартизации |
Азербайджан | AZ | Азстандарт |
Армения | AM | Минэкономики Республики Армения |
Беларусь | BY | Госстандарт Республики Беларусь |
Казахстан | KZ | Госстандарт Республики Казахстан |
Кыргызстан | KG | Кыргызстандарт |
Молдова | MD | Молдова-Стандарт |
Российская Федерация | RU | Росстандарт |
Таджикистан | TJ | Таджикстандарт |
Узбекистан | UZ | Узстандарт |
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2013 г. N 2288-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 21.001-2013 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 г.
5 ВЗАМЕН ГОСТ 21.001-93
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе “Национальные стандарты”, а текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает основные положения комплекса стандартов Системы проектной документации для строительства (СПДС) и определяет назначение стандартов СПДС, структуру комплекса стандартов СПДС, порядок их обозначения и применения.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте применены ссылки на следующие межгосударственные стандарты:
ГОСТ 1.0-92 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения
ГОСТ 1.2-2009 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены
ГОСТ 2.051-2006 Единая система конструкторской документации. Электронный документ. Общие положения
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
3.1 В настоящем стандарте применены термины* с соответствующими определениями:
_______________
* Знаком “*” отмечены пункты, к которым даны комментарии в приложении А.
3.1.1 документ: Зафиксированная на материальном носителе информация, обладающая признаками, позволяющими ее идентифицировать.
Примечание – Носитель может быть бумажным или электронным.
3.1.2 проектный документ: Составная часть проектной, рабочей или иной технической документации, предназначенная для строительства зданий и сооружений и имеющая самостоятельное наименование и обозначение.
3.1.3 текстовый документ: Проектный документ, содержащий в основном сплошной текст или текст, разбитый на графы.
Примечания
1 К текстовым документам относят: текстовую часть раздела проектной документации (пояснительную записку), текстовую часть отчета по результатам инженерных изысканий, спецификацию оборудования, изделий и материалов; технические условия, другие технические документы, имеющие самостоятельное обозначение.
2 К текстовым документам не относят текстовые формы (спецификации, экспликации, ведомости, таблицы, общие указания и др.), помещаемые на чертежах и схемах графической части проектной документации или на листах основного комплекта рабочих чертежей.
3.1.4 графический документ: Проектный документ, содержащий принятые архитектурные и иные технические решения зданий, сооружений, их комплексов или частей; взаимное расположение и функционирование этих частей, их внутренние и внешние связи, отображаемые в основном в виде изображений и условных графических обозначений.
Примечание – К графическим документам относят:
– основные комплекты рабочих чертежей, рабочие чертежи изделий, эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий, включаемые в состав рабочей документации;
– чертежи, схемы, электронные модели (изделия, здания, сооружения или их составных частей), включаемые в состав проектной документации;
– графические материалы отчетов по инженерным изысканиям и иная техническая документация, необходимая для организации, обеспечения и осуществления строительства.
3.1.5 проектная документация: Совокупность текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям технических регламентов и документов в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.
3.1.6 рабочая документация: Совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.
Примечание – В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.
3.1.7 проектная продукция: Проектная, рабочая, отчетная документация по инженерным изысканиям и иная техническая документация, выпускаемая разработчиком для организации, обеспечения и осуществления строительства с учетом применения всех установленных к ней требований.
3.1.8 бумажный документ: Проектный документ, выполненный на бумажном носителе, или твердая копия, полученная на устройствах вывода ЭВМ, надлежащим образом удостоверенная и выполненная на бумажном носителе.
3.1.9
электронный документ*: Документ, выполненный как структурированный набор данных, создаваемых программно-техническим средством. [ГОСТ 2.051-2006, пункт 3.1.14] |
3.1.10
электронный носитель: Материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемых с помощью средств вычислительной техники. [ГОСТ 2.051-2006, пункт 3.1.15] |
3.1.11 электронный оригинал: Электронный документ в любом редактируемом формате, предназначенный для изготовления по нему подлинника и возможного внесения изменений.
Примечание – После внесения изменения электронному оригиналу, как правило, присваивают обозначение с идентификацией статуса изменения.
3.1.12
подлинники: в бумажной форме – документы, оформленные подлинными установленными подписями и выполненные на любом материале, позволяющем многократное воспроизведение с них копий. Допускается в качестве подлинника использовать оригинал, репрографическую копию или экземпляр документа, изданного типографским способом, завизированные подлинными подписями лиц, разработавших данный документ и ответственных за нормоконтроль; в электронной форме – электронные документы, оформленные установленными электронными цифровыми подписями и предназначенные для получения с них копий. [ГОСТ 2.102-68, таблица 2] |
3.1.13 копия: Документ, выполненный способом, обеспечивающим его идентичность с подлинником и предназначенный для непосредственного использования.
3.1.14 электронная копия: Электронный документ в любом редактируемом и нередактируемом формате, полученный сканированием бумажного подлинника или преобразованием электронного подлинника.
4 Назначение стандартов СПДС
4.1 Система проектной документации для строительства – комплекс взаимосвязанных межгосударственных и национальных стандартов, содержащих общие требования и правила по разработке, оформлению и обращению проектной и рабочей документации для строительства объектов различного назначения.
4.2 Основное назначение стандартов СПДС заключается в установлении единых правил выполнения проектной и рабочей документации, обеспечивающих:
– унификацию применяемых терминов и определений;
– унификацию состава, правил выполнения, оформления и обращения документации с учетом ее назначения;
– унификацию условных графических изображений и обозначений, применяемых на чертежах и схемах;
– унификацию применяемых в документации текстовых форм;
– необходимый и достаточный объем проектной продукции, выдаваемой заказчику;
– применение современных информационных технологий, методов и средств автоматизированного проектирования и электронного документооборота;
– возможность гармонизации стандартов СПДС с международными и региональными стандартами в области строительства.
4.3 Установленные стандартами СПДС общие правила распространяются на:
– документацию по планировке территорий;
– документацию по территориальному планированию;
– проектную и рабочую документацию;
– отчетную техническую документацию, составляемую по результатам инженерных изысканий;
– иную техническую документацию, разрабатываемую как проектную продукцию;
– программную документацию, а также научно-техническую и учебную литературу в той части, в которой стандарты СПДС могут быть использованы, если указанная документация не регламентирована другими стандартами и нормами.
5 Правила обозначения стандартов СПДС
5.1 Обозначение стандартов СПДС производят по правилам, установленным в ГОСТ 1.0.
Обозначение стандарта состоит из:
– индекса категории стандарта – ГОСТ;
– двухразрядного кода системы – 21, присвоенного комплексу стандартов СПДС и отделенного точкой от номера стандарта в системе;
– номера стандарта в системе, состоящего из кода классификационной группы (в соответствии с таблицей 1) и порядкового номера стандарта в группе;
– четырех цифр (после тире) – года утверждения стандарта, например:
5.2 Стандарты СПДС распределяют по классификационным группам, приведенным в таблице 1.
Таблица 1
Код классификационной группы | Наименование классификационной группы |
Общие положения | |
1 | Общие правила выполнения графических и текстовых документов |
2 | Условные обозначения и изображения на чертежах и схемах |
3 | Правила выполнения документации инженерных изысканий |
4 | Правила выполнения технологической проектной и рабочей документации |
5 | Правила выполнения проектной и рабочей документации архитектурных, объемно-планировочных и конструктивных решений и документации по планированию территории |
6 | Правила выполнения проектной и рабочей документации систем инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений |
7 | Правила выполнения проектной и рабочей документации наружных сетей инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, инженерных сооружений и транспортных коммуникаций |
8 | Правила выполнения эксплуатационной и ремонтной документации |
9 | Прочие стандарты |
5.3 Стандарты СПДС должны иметь групповой заголовок: “Система проектной документации для строительства”.
5.4 Перечень стандартов, входящих в СПДС, приведен в указателе, публикуемом в установленном порядке.
6 Применение стандартов СПДС
6.1 Применение стандартов СПДС осуществляется в соответствии с порядком, установленным разделом 4 ГОСТ 1.2, а также в соответствии с межгосударственными строительными нормами.
6.2 Установленные в стандартах СПДС правила, требования и нормы распространяются на указанную в 4.3 документацию, разработанную организациями и предприятиями всех форм собственности и хозяйственной деятельности.
6.3 Проектную и рабочую документацию, разработанную и представленную на утверждение до введения в действие новых, пересмотренных и измененных стандартов СПДС, допускается не переоформлять.
6.4 Необходимость внесения в проектную и рабочую документацию изменений, связанных с учетом требований новых, пересмотренных и измененных стандартов СПДС, а также вид носителя и формат выпуска передаваемой заказчику документации устанавливают в договоре (контракте).
6.5 При переиздании проектной и рабочей документации (выпуске новых подлинников) следует учитывать требования новых, пересмотренных и измененных стандартов СПДС.
Приложение А (справочное). Комментарии к пунктам стандарта
Приложение А
(справочное)
3.1 Приведенные в разделе термины и определения применяются для всего комплекса межгосударственных и национальных стандартов СПДС.
3.1.9 Одной из составляющих частей электронного документа является реквизитная часть, основными информационными единицами которой являются структурированные по назначению наборы реквизитов (атрибутов) и их значения.
Реквизитная часть в электронном документе должна обеспечивать (при необходимости) ее обработку специализированными программными средствами для решения плановых и организационных задач, оформления и выпуска проектной, рабочей и иной технической документации в системе электронного документооборота.
К элементам оформления электронного документа относятся: рамки (внешняя и внутренняя), графы основной надписи и дополнительные графы к ней, а также различные формы документов, предусмотренные ГОСТ 2.051 и другими стандартами СПДС и ЕСКД.
Электронный текст документа
подготовлен АО “Кодекс” и сверен по:
официальное издание
М.: Стандартинформ, 2014
Проектная документация – это своеобразная модель объекта, которая отражена в комплексе графических и текстовых материалов. Они определяют основные решения, по которым строят, реконструируют или ремонтируют объект. В документах отражают:
- архитектурные,
- функционально-технологические,
- конструктивные,
- инженерно-технические решения.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (ГрК), получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно только при соответствии здания проектной документации. Ею должны сопровождаться все строящиеся и реконструируемые объекты в комплекте с рабочим проектом. Согласно ст. 48 ГрК, исключением являются только индивидуальные жилые и садовые дома.
При разработке необходимо руководствоваться следующими документами:
- ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной сметной документации для строительства (СПДС)».
- Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87.
к оглавлению ↑
Положение о составе разделов проектной документации
Состав проектной документации представлен в Постановлении Правительства №87. Для объектов капитального строительства предусмотрены следующие разделы, которые идут по порядку:
- ПЗ – пояснительная записка;
- ПЗУ – схема планировки земельного участка;
- АР – раздел архитектурных решений;
- КР – конструктивные и объемно-планировочные решения;
- ИОС – данные об инженерно-техническом обеспечении;
- ПОС – проект организации строительства;
- ПОД – проект организации работ по сносу и демонтажу (ПОД);
- ООС – список мероприятий по охране окружающей среды;
- ПБ – перечень мер по пожарной безопасности;
- ОДИ – меры обеспечения доступа на объект инвалидов;
- СМ – смета на строительство;
- Другие документы, предусмотренные законодательством (ГОЧС, ДПБ, ДБГ).
к оглавлению ↑
Обязательные и необязательные разделы
Согласно п. 7 Постановления Правительства №87, для объектов, финансируемых не из государственного бюджета, необязательно разрабатывать следующие разделы проектной документации:
- смету;
- ПОС;
- меры по обеспечению энергоэффективности.
Но несмотря на это, ПОС все-таки необходим, поскольку он входит в список документов, без которых нельзя получить разрешение на строительство. Указанный перечень можно найти в ч. 7. Ст. 51 ГрК. Некомплектность документов становится причиной в отказе выдачи разрешения.
Еще важно учесть, что при проведении государственного надзора будет необходим и раздел с мероприятиями по энергоэффективности. Здесь проверяют оснащенность приборами учета ресурсов и применение энергоэффективных материалов. Получается, что фактически для внебюджетных проектов можно не разрабатывать только смету.
к оглавлению ↑
Другие разделы в составе
Перечень разделов, входящих в проектную документацию, остается открытым. Об этом говорит раздел 12 в Постановлении Правительства №87. Так, в состав могут входить:
- ГОЧС – мероприятия, обеспечивающие гражданскую оборону.
- ДПБ – декларация промышленной безопасности (для особо опасных производств).
- ДБГ – декларация безопасности для сооружений гидротехнической отрасли.
Дополнительные разделы определяет категория объекта. Например, при строительстве рядом с объектом культурного наследия необходимо соблюдать требования Федерального закона №73-ФЗ. В таком случае потребуется раздел, где будут описаны меры по защите памятника культурного наследия.
Также мы рекомендуем включать в состав раздел «Мероприятия по эксплуатации объектов капитального строительства». Это поможет избежать обвинений со стороны собственника в отсутствии указаний по эксплуатации, что привело к необходимости проводить незапланированный ремонт.
к оглавлению ↑
ГОСТ для проектной документации
В ГОСТ Р 21.1101-2013 приводятся основные требования к проектной документации. В документе отражено, какими должны быть состав, оформление и комплектация. Комплекс этих требований называется стандартами СПДС. Это комплекс нормативных организационно-методических документов, в которых отражены требования, необходимые для всех видов деятельности с проектной документацией:
- для разработки;
- учета и хранения;
- применения.
Стандарты СПДС помогают унифицировать правила оформления и обращения с документацией, упростить и ускорить дальнейшую экспертизу, что позволяет в целом быстрее начать строительные работы. В соответствии со стандартами разрабатывают все части и разделы, требуемые законодательством.
к оглавлению ↑
Необходимость в проектной документации
Кроме выполнения требований законодательства, проектная документация на строительство имеет еще несколько функций. Она помогает:
- оценить, соответствует ли ремонтируемый или возводимый объект требованиям законодательства;
- определить, соответствует ли объект заданию на проектирование (это не обязанность экспертизы, а возможность заказчика);
- составить смету, необходимую для выделения на строительство бюджетных средств;
- получить разрешение на строительство;
- согласовать возведение объекта с государственными ведомствами;
- на основе разработанных решений составить рабочую документацию для строительно-монтажных работ.
В проектной документации часто недостаточный объем данных, поэтому по ней нельзя вести монтажные работы. В ней только общее описание и параметры объекта. Именно поэтому после проектной документации приступают к созданию рабочей.
к оглавлению ↑
Кто должен заниматься разработкой проектной документации
Обязанность по созданию проектной документации ложится на технического заказчика, застройщика или лицо, ответственное за эксплуатацию здания. Они заключают договор с генеральный проектировщиком – индивидуальным предпринимателем или фирмой. Согласно п. 4.5 ст. 48 ГрК, генеральный проектировщик должен быть членом СРО (саморегулируемых организаций) в области архитектурно-строительного проектирования.
Непосредственно разработкой документации занимается главный инженер или архитектор проекта, устроенные в штат организации – члена СРО. К этим сотрудникам предъявляют требования:
- о внесении в национальный реестр НОПРИЗ;
- профильном образовании;
- наличии стажа по специальности не менее 3 лет;
- повышении квалификации не реже 1 раза в 3 года.
Членство в СРО необязательно, если договор на разработку заключен как субподряд. Цены на составление могут разниться в зависимости от профессионализма компании-разрабочика.
к оглавлению ↑
Основные требования, предъявляемые к проектной документации
При проведении экспертизы учитывается не только описание возводимого или ремонтируемого объекта. Важное значение имеет оформление графической и текстовой части. Если в составе 2 и более части, то обязательно должно быть предусмотрено оглавление. У проекта должен быть титульный лист, на котором указывают:
- ФИО исполнителя и пользователя;
- данные лицензии или договора;
- место и год оформления;
- пометки о составлении и согласовании.
Основные данные о проекте приводятся в реферате, где отражают:
- список ключевых слов;
- количество таблиц;
- объем проекта;
- число приложений;
- сметную стоимость.
Все таблицы в составе документации нумеруются арабскими цифрами. В конце прикладывается список опубликованных и неопубликованных источников, а приложения к проекту составляются как самостоятельные разделы или в виде продолжения документа.
к оглавлению ↑
Проектная документация в электронном и бумажном виде
В бумажном виде проект прошивается и нумеруется арабскими цифрами с учетом титульного листа. Электронная документация подается с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП). Она необходима для идентификации заявителя как полноценная замена ручной подписи.
В проекте могут быть файлы разных форматов: DOC, DOCX, RTF и пр. Графические приложения объединяют в отдельную папку. На них должны быть указаны номер, масштабы и название организации. Вся электронная документация может передаваться на внешних носителях. Наименования и каталоги должны полностью соответствовать бумажной версии. Все бумаги, передаваемые в уполномоченные органы, хранятся с учетом сроков и условий законодательства.
к оглавлению ↑
Какие данные необходимы для разработки
В проектной документации одинаковое влияние уделяют и текстовой, и графической части. В первой описывают все конструктивные и технические решения, а во второй их изображают на чертежах схемах. Согласно п. 6 ст. 48 ГрК, для разработки требуются следующие данные:
- Задание на проектирование. Готовится техническим заказчиком или непосредственно застройщиком.
- Градостроительный план – для жилых зданий и прочих строящихся или реконструируемых объектов, проект планировки и межевания территории – для линейных объектов.
- Результаты инженерно-геодезических изысканий на строительном участке.
- При невозможности обеспечить эксплуатацию объекта без присоединения к инженерно-техническим сетям – технические условия.
к оглавлению ↑
Как разрабатывают проектную документацию
Одна из задач составления проектной документации – исключить ошибки в строительных работах и дать основу для разработки окончательного рабочего проекта. В дополнение к этому необходимо обеспечить эффективную эксплуатацию объекта и правильное взаимодействие отдельных элементов и коммуникаций. Поэтому к процессу разработки необходимо подходить очень внимательно.
Составление в проектной компании ведется по разделам. В целом процесс проходит в несколько этапов:
- Изучение эскизов объекта для детализации отдельных элементов. На основании эскизов выполняют чертежи, разрезы и схемы.
- Описание технологических, архитектурно-планировочных и прочих решений.
- Составление сметы с помесячными и общими расчетами.
- Описание технических условий для выполнения работ разных видов.
- Оформление пояснительной записки.
Готовую проектную документацию передают в органы государственной или негосударственной экспертизы с целью проверки и выдачи положительного заключения.
к оглавлению ↑
Какие объекты могут проходить только государственную экспертизу
Для проверки факта соответствия разработанной проектной документации законодательству ее подвергают экспертизе. Ее могут проводить государственные органы или юридические лица, имеющие лицензию на выполнение такого вида работ. Для определенных объектов устанавливается требование о прохождении экспертизы исключительно государственными органами. К ним относятся объекты:
- особой сложности;
- обеспечивающие обороноспособность и безопасность государства;
- культурного наследия;
- составляющие гостайну или несущие определенную опасность;
- охватывающие несколько субъектов страны;
- находящиеся в территориальных или внутренних водах.
Перечисленные объекты подвергают проверке на соответствие требованиям, предъявляемым СЭС, органами защиты окружающей среды и прочими государственными ведомствами.
к оглавлению ↑
Как вносят изменения в документацию
При выявлении ошибок или несоответствии параметров исходным данным в документации в нее необходимо внести исправления. Согласно п. 7 ст. 52 ГрК, изменения в таком случае обязан вносить исполнитель. После этого документация вновь отправляется на экспертизу.
После проверки экспертиза может дать отрицательную оценку проекту. В таком случае можно поступить по-разному:
- Устранить все недочеты в соответствии с замечаниями самостоятельно или с помощью привлеченного эксперта. Далее документацию вновь передают на экспертизу.
- Привести доказательства о соответствии содержания проекта требованиям законодательства. Здесь необходимо оформить судебный иск или подать заявление в Минрегион РФ.
Последний способ на практике вызывает длительные задержки, поэтому многие, чтобы избежать лишних проволочек, просто устраняют недочеты, указанные экспертизой.
к оглавлению ↑
Повторная проверка проектной документации
Случаи, когда необходима повторная проверка:
- Внесение корректировок в состав проектной документации: добавление новых пунктов, правок, дополнений.
- Получение отрицательного заключения. В таком случае повторная проверка нужна, чтобы получить положительный ответ.
Согласно п. 3 ст. 49 ГрК, повторной экспертизы можно избежать:
- если откорректированные документы ранее успешно прошли проверку уполномоченными органами;
- вносимые изменения и дополнения не влияют на данные сметы;
- корректировки не отражаются на характеристиках конструктивных элементов.
В процессе эксперты проверяют разделы, в которые были внесены правки, и их совместимость с остальными пунктами. С учетом обстоятельств проект рассматривается целиком или частично. Без стадии повторной экспертизы нельзя получить разрешение, которое позволит начать строительство.