Самарская лука экологическая экспертиза разработка полезных ископаемых
В мае 2008 года Президент России подписал закон “О внесении изменений в Закон “Об экологической экспертизе объектов строительства”, по которому субъектами экспертизы являются проектные документы объектов, производящих строительство на землях особо охраняемых, а также проекты особо сложных, уникальных и опасных объектов. Соответствие документации требованиям законодательства проверяется также в процессе экологической экспертизы, задача которой — предупредить возможные неблагоприятные воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе землю.
Экологическая экспертиза объектов строительства – это необходимое соответствие между намечаемой строительной деятельностью и влияние ее деятельности на окружающую среду, в целях предупреждения неблагоприятных воздействий.
Существует два вида экологической экспертизы – государственная и общественная.
Проведение государственной экологической экспертизы для каждого нового объекта строительства обязательно.
Проводит ее экспертная комиссия, назначенная федеральным органом исполнительной власти в строительной сфере экологической экспертизы.
Общественную экспертизу организуют либо граждане, либо общественные организации.
Основные задачи экологической экспертизы – еще на стадии проектирования внимательно рассмотреть документы на строительство совсем новых промышленных объектов и возможность или необходимость реконструкции уже действующих крупных промышленных объектов.
А также контроль над возможным вредным влиянием этих предприятий на окружающую среду и контроль за проведением комплексных мероприятий по устранения отрицательных воздействий на экологию.
При проектном анализе на строительство объектов и предприятий необходимо учитывать комплексный подход в решении вопросов экологии (использование технологически-высокоэффективных безотходных схем производства, достижений зарубежной науки и отечественной практики по охране собственной природы).
Материалы по выбору земельных участков для строительства промышленных и других объектов проектной организацией должен быть заранее согласован.
Под строительные площадки, прежде всего, должны попадать участки земли, непригодные для агрокомплекса.
Рационально использовать водные ресурсы и предотвращать загрязнения подземных вод, водоёмов и воздуха вредными отходами.
2.Задача 1. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экологической экспертизы научно-исследовательским институтом города. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном участке оказались отрицательными. Несмотря на это, строительство объекта началось и городское общество охраны природы, по просьбе населения, предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка. Решите дело.
Ответ:
Городское общество охраны природы правомерно обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта мэрии ( ст.198,199 АПК РФ). При этом заявитель должен доказать, что указанный ненормативный акт принят с нарушением конкретного законодательства и прав заявителя, либо лиц, в интересах которых эти требования заявлены. У заявителя имеется официальное заключение экологической экспертизы, которое суд должен оценить и удовлетворить заявленные требования и признать решение мэрии недействительным.
Задача 2. На территории национального парка «Самарская Лука» по решению областной администрации была начата разработка полезных ископаемых. Решение администрации было принято без проведения государственной экологической экспертизы. По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Также был предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком. Решите дело.
Ответ:
Согласно статье 15 п.2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территорий» от 14 марта 1995 года N 33, на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
а)разведка и разработка полезных ископаемых;
б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков
д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;
е) рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;
з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Следовательно, были нарушены конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, на отдых, а также им причинен моральный вред, выразившейся в нравственных страданиях по поводу невозможности пользоваться национальным парком. Значит, иск следует удовлетворить.
Список литературы:
Нормативные акты:
1.Конституция РФ 1993 г
2.Уголовный кодекс (УК РФ) от 13.06.1996 № 63-ФЗ
Номера журнала в формате pdf
Инициаторами издания естественнонаучного бюллетени «Самарская Лука» в начале 1991 г. выступила группа естествоиспытателей в составе заместителя директора по научной работе
Жигулевского заповедника К.А. Кудинова, научного сотрудника Жигулевского заповедника С. В. Саксонова и заместителя директора по научной работе национального парка «Самарская Лука»
Ю. К. Рощевского.
Первая концепция издания — публикация материалов по различным проблемам природного и культурного комплекса Самарской Луки. Она довольно строго выдерживалась в 1-3 томах журнала.
К 1993 г. стало ясно, что при подборе статей ограничиваться лишь границами Самарской Луки не совсем удачно. В качестве эксперимента, перехода но новую концепцию в 4 томе журнала
были опубликованы материалы конференции «И. И. Спрыгин и проблемы изучения и сохранения растительного покрова Среднего Поволжья». Журнал привлек большое внимание коллег, работающих
в различных областях естествознания, интересы которых не соприкасались территориально с Самарской Лукой. Поэтому начиняя с 1994 г. журнал формирует вторую концепцию, а название
«Самарская Лука», становится образным.
Бюллетень преобразуется в известный журнал, публикующий материалы по различным знаниям в области биологических и географических наук.
Первые 10 томов журнала издавались под эгидой Жигулевского государственного природного заповедника им. И. И. Спрыгина и финансировались за счет средств областного экологического
фонда. Интересы журнала отстаивал В. А. Павловский.
Издание томов 11 и 12 финансировалось из средств экологического фонда мэрии г. Тольятти, за что персональная благодарность Н. Д. Уткину и Л. А. Перешивайлову.
Начиная с 13 тома, журнал выходит под эгидой Самарского научного центра РАН и Института экологии Волжского бассейна РАН и финансируется за счет грантов губернатора Самарской
области, за что мы благодарим К. А. Титова.
Новый (ныне действующий) состав редакционного совета и редакционной коллегии по согласованию утвержден Президиумом Самарского научного центра РАН в мае 2003 г.
Все эти годы работу редакционной коллегии возглавляет С. В. Саксонов. В 2001 г. работа редакторов-издателей бюллетеня «Самарская Лука» С. В. Саксонова, С. А. Сачкова и Ю. П. Краснобаева была удостоена Самарской губернской премии в области науки и техники.
Всего начиная с 1991 г. издано 16 томов журнала общим объемом 5036 страниц, в среднем каждый том — 314 страниц. В 1997, 1998 бюллетень не выходил из-за проблем с
финансированием, поэтому в 1999 г. вышел сдвоенный номер 9-10.
Тираж журнала колебался от 500 до 100 экземпляров и в настоящее время составляет 300 экземпляров, что является наиболее оптимальным.
Журнал имеет традиционные рубрики, а именно:
- Оригинальные статьи. Наиболее крупная рубрика по объему и количеству опубликованных статей по различным областям естествознания и культурологии.
- Обзорные статьи. Рубрика открыта в 16 томе журнала.
- Проблемы заповедного дела. Материалы рубрики публикуются в виде отдельных томов журнала (например, 4, 8 и 16).
- Охрана растительного и животного мира. Крупная и регулярная рубрика журнала, посвященная многочисленным аспектам охраны редких и исчезающих представителей животного и
растительного мира, в том числе и видов, включенных в национальную и региональные Красные книги. - Результаты научных исследований. Рубрика создана для статей, содержащих обширный фактический материал по различным направлениям естествознания, представляющая промежуточные
итоги исследований. - Научные сообщения. Рубрика, содержащая результаты исследований в рамках научных направлений по различным проблемам естествознания.
- Краткие заметки. Публикуются сообщения, представляющие промежуточные результаты исследований, или оконченные исследования по частным проблемам естествознания.
- Архив. Рубрика учреждена для материалов, представляющих научную ценность или исторический интерес, но хранящихся в виде отчетов или рукописей в различных архивах, как
частных, так и ведомственных и государственных. - Творческое наследие. Рубрика учреждена для статей, подготовленных к печати, но по каким-либо причинам не опубликованных своевременно, однако представляющих научную ценность и
исторический интерес. - Истории науки.
- Юбилеи и даты.
- Потери науки.
- Критика и библиография.
- Хроника.
- Информация.
- Рефераты.
В дальнейшем журнал сохранит традиции и будет занимать достойное место среди российских научных изданий.
Состав редакционной коллегии
Главный редактор — Саксонов С. В.
Заместитель главного редактора — Сачков С. А.
Ответственный секретарь — Краснобаев Ю. П.
Большаков В. Н., Бухарин О. В., Розенберг Г. С., Рысин Л. П., Цвелев Н. Н., Шорин В. П.
Редакционный совет
Гагарина Э. И., Голуб В. Б, Ильин В. Ю., Краснощеков Г. П., Корнеева Т. М., Лазарев Ю. Н., Матвеев В. И., Матвеев Н. М., Нухимовская Ю. Д., Остроумов С. А., Перешивайлов Л. А., Шустов М. В.
Контактная информация
Адрес: 445003, г. Тольятти, ул. Комзина, 10. Телефон: (8482) 23-56-18.
Контактная информация:
Адрес: 443001, Самара, Студенческий переулок, 3А
Телефон: +7 (846) 337-53-81, 340-06-20; факс: +7 (846) 337-82-79
Эл. почта: presidium@ssc.smr.ru
Гражданам
Порядок выпаса и прогона домашних животных на территории национального парка «Самарская Лука»
Выпас и прогон домашних животных на территории национального парка допускается в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения. Выпас и прогон домашних животных допускается на участках, специально определенных ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать: огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса; выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи). Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Правила выпаса и прогона домашних животных в населенных пунктах определяются органами местного управления, то есть администрацией конкретного сельского поселения. Администрация определяет порядок организации выпаса местонахождение участков под пастбища и выгул скота.
Порядок заготовки гражданами дров для собственных нужд на территории национального парка «Самарская Лука»
Граждане осуществляют заготовку дров для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, установлены приказом Минприроды России от 02.042015г. № 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемых на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения».
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд по Самарской области установлены статьей 6 Закона Самарской области от 07 ноября 2007 года N 131-ГД «О регулировании лесных отношений на территории Самарской области» (с изменениями на 5 июля 2019 года) и составляют, в расчете на одну семью (одиноко проживающего гражданина), 25 кубических метров дровяной древесины ежегодно. Граждане при осуществлении заготовки древесины для собственных нужд обязаны соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для заключения договора купли-продажи лесных насаждений необходимо подать заявление установленного образца в администрацию национального парка «Самарская Лука». После рассмотрения заявления составляется «Договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд» и подписывается обеими сторонами.
Основания для отказа в заключение договора:
• Соответствие нормативам, объемам и срокам заготовки древесины, установленным законодательством;
• Достоверность сведений, указанных в заявлении.
Заготовка древесины осуществляется в несколько этапов:
1. Заключение договора между ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» и гражданином.
2. Внесение платы за древесину.
3. Передача лесного участка сотрудником национального парка гражданину, заключившему договор.
4. Осуществление гражданином заготовки древесины с одновременной уборкой порубочных остатков.
5. Сдача места рубки сотруднику национального парка.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, граждане несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.
Порядок оформления объектов ИЖС на территории национального парка «Самарская Лука»
Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установления в положении об особо охраняемой природной территории видов разрешенного использования земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, но не позднее 1 июля 2020 года, указанные виды разрешенного использования земельных участков определяются органом исполнительной власти, в чьем ведении находится особо охраняемая природная территория.
Таким образом, перед началом строительства физическим лицам необходимо получить согласование вида разрешенного использования земельного участка, на котором планируется осуществить строительство или реконструкцию объекта ИЖС. При этом у гражданина должно быть оформлено право пользования на свой земельный участок.
Заявление на согласование вида разрешенного использования (вместе с копией правоустанавливающего документа на земельный участок) направляется в Минприроды России по адресу: 125993, г. Москва, ул. Большая Гузинская, 4/6. Согласно пункта 18 Положения о национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2015г. № 69, на территории национального парка строительство и реконструкция объектов капитального строительства допускаются по разрешениям, выдаваемым Минприроды России в соответствии с законодательством Российской Федерации (125993, г. Москва, ул. Большая Гузинская, 4/6).
В Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, согласно которым застройщик в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов направляет в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве таких объектов, а также уведомления об окончании строительства. Соответствующие процедуры урегулированы статьей 51.1, частями 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Перечень документов, представляемых застройщиком одновременно с уведомлениями, установлены соответственно частью 3 статьи 51.1 и частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Порядок размещения ульев и пасек на территории национального парка «Самарская Лука»
На территории национального парка установка ульев и пасек допускается в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения.
Участки, на которых разрешается размещение ульев и пасек, установлены приказом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука». При эксплуатации пасек и участков с ульями запрещены: самовольная рубка леса, повреждение деревьев и кустарников, разрушение нор и гнезд, муравейников, сбор растений, нарушение напочвенного покрова. Необходимо обеспечивать безопасность людей от укусов пчел.
В обязательном порядке проводить сбор и последующий вывоз образующихся в процессе эксплуатации пасеки отходов. Содержать сторожевых собак на привязи без свободного выгула.
Порядок сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории национального парка «Самарская Лука»
Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений и недревесных лесных ресурсов на территории Национального парка регламентируется Федеральным Законом от 14.03.1995 г № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Положением о национальном парке «Самарская Лука», утвержденным приказами Минприроды России от 25.02.2015г. № 69 и № 358 от 10.07.2017г. Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений и недревесных лесных, как предпринимательская деятельность, Положе¬нием о Национальном парке «Самарская Лука» запрещена, но допускается заготовка гражданами таких ресурсов для собственных нужд.
В соответствии с пунктами 11.3. и 11.4. Положения о Национальном парке «Самарская Лука» допускается сбор гражданами для собственных нужд пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и недревесных лесных ресурсов в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая. Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов. Заготовка грибов гражданами для собственных нужд должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Заготовка других видов пищевых ресурсов гражданами для собственных нужд должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища. Заготовка лекарственных растений гражданами для собственных нужд допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
На территории лесничеств ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в рамках заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд возможна заготовка ветвей и кустарников лиственных пород для веников.
Заготовка ветвей для веников производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных рубок.
Порядок сенокошения на территории национального парка «Самарская Лука»
Сенокошение на территории национального парка, в соответствии с пунктами 11.3. и 11.4. Положения о Национальном парке «Самарская Лука», допускается в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения на участках, определенных приказом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».
Сенокошение разрешается после окончания периода массового размножения животных (после 15 июля).
Для сенокошения на земельных участках, оформленных в собственность, требуется согласование с собственником. При сенокошении запрещается повреждение деревьев и кустарников, разрушение нор, гнезд и муравейников.
Для проведения каких-либо работ как физическими, так юридическими лицами на территории национального парка, необходимо получение разрешительных документов (далее – Разрешение) от ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».
Порядок получения Разрешения установлен Административным регламентом, утвержденным распоряжением директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» от 29.03.2017г. № 12А.