Рекультивация почв при открытой разработке полезных ископаемых
ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 13.12.83 N 5854
ВЗАМЕН ГОСТ 17.5.1.01-78
ПЕРЕИЗДАНИЕ
Настоящий стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения в области рекультивации земель.
Термины, установленные стандартом, обязательны для применения в используемой в народном хозяйстве документации всех видов, в научно-технической, учебной и справочной литературе.
Стандарт полностью соответствует СТ СЭВ 3848-82.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Для отдельных стандартизованных терминов в стандарте приведены в качестве справочных краткие формы, которые разрешается применять в случаях, исключающих возможность их различного толкования. Установленные определения можно, при необходимости, изменять по форме изложения, не допуская нарушения границ понятий.
В стандарте приведен алфавитный указатель содержащихся в нем терминов.
Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткая форма – светлым.
Термин
Определение
ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ
Процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геолого-разведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель
Земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду
3. Рекультивированные земли
Нарушенные земли, на которых восстановлена продуктивность, народнохозяйственная ценность и улучшены условия окружающей среды
Комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества
5. Этапы рекультивации земель
Последовательно выполняемые комплексы работ по рекультивации земель.
Примечание. Рекультивацию земель выполняют в два этапа: технический и биологический
Способ добычи полезных ископаемых, при котором процессы выемки вскрышных пород и полезного ископаемого осуществляются в открытых пространствах на земной поверхности
7. Валовая открытая разработка
Валовая разработка
Открытая разработка без разделения совместно залегающих различных вскрышных пород, а также почв
8. Селективная открытая разработка
Открытая разработка с разделением совместно залегающих различных вскрышных пород, а также гумусированной части почв
Способ добычи полезных ископаемых, при котором вскрытие, подготовка месторождений и выемка полезных ископаемых осуществляются под землей
10. Вскрышные породы
Вскрыша
Горные породы, покрывающие и вмещающие полезное ископаемое, подлежащие выемке и перемещению как отвальный грунт в процессе открытых горных работ
11. Вмещающие породы
Вскрышные горные породы, в которые включены полезные ископаемые
12. Отвальный грунт
Горные породы, составляющие отвал, разрыхленные и более или менее перемешанные в процессе их выемки, транспортирования и отвалообразования
Процесс изменения природных комплексов и биогеоценозов под воздействием производственной деятельности человека
14. Техногенный ландшафт
Антропогенный ландшафт, особенность формирования и структура которого обусловлены промышленной деятельностью
15. Горнопромышленный ландшафт
Техногенный ландшафт, структура и формирование которого обусловлены деятельностью горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности
16. Рекультивированный горнопромышленный ландшафт
Горнопромышленный ландшафт, планомерно преобразованный в процессе рекультивации с восстановлением его народнохозяйственной, природоохранной и эстетической ценности в соответствии с потребностями общества
17. Техногенный рельеф
Рельеф, созданный в результате промышленной деятельности человека
Формирование отвалов на специально отведенных участках или выработанном пространстве карьеров при открытых и подземных разработках
19. Валовое отвалообразование
Отвалообразование с размещением вскрышных и вмещающих пород в отвале без учета их свойств по пригодности к биологической рекультивации
20. Селективное отвалообразование
Отвалообразование с раздельным размещением вскрышных и вмещающих пород, а также гумусированной части почв в отвале с учетом их свойств по пригодности к биологической рекультивации
21. Просадка поверхности отвала
Оседание поверхности отвала вследствие уплотнения породных масс
22. Техногенное местообитание
Комплекс экологических условий, возникших в результате взаимодействия природно-климатических и техногенных факторов и обеспечивающих возможность существования растительных сообществ
23. Классификация горных пород для биологической рекультивации
Систематизация вскрышных и вмещающих пород по пригодности для биологической рекультивации с учетом почвенных свойств
Выявление формирования и распространения отвальных пород или отдельных свойств пород, образования рельефа и его морфометрических величин, а также их картографическое отображение
25. Направление рекультивации земель
Определенное целевое использование нарушенных земель в народном хозяйстве.
Примечание. К основным направлениям рекультивации относятся: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное и др.
Стабилизация поверхности откосов техническими средствами и растениями с целью уменьшения их эрозии
27. Оптимизация техногенных ландшафтов
Система мер, направленная на восстановление и повышение продуктивности, природоохранной, хозяйственной и эстетической ценности техногенных ландшафтов, на их оптимальную реконструкцию и организацию с учетом потребностей общества
28. Землевание
Комплекс работ по снятию, транспортированию и нанесению плодородного слоя почвы и (или) потенциально-плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения
ОБЪЕКТЫ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
29. Объект рекультивации земель
Нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации
30. Объект рекультивации при открытой разработке
Отобранный земельный участок, нарушенный открытой добычей полезных ископаемых.
Примечание. К объектам рекультивации при открытой разработке относятся карьерные выемки (включая внутренние отвалы) и внешние отвалы
31. Объект рекультивации при подземной разработке
Земельный участок, нарушенный в результате добычи полезных ископаемых подземным способом.
Примечание. К объектам рекультивации при подземной разработке относятся шахтные отвалы, провалы, мульды оседания и прогибы земной поверхности
Совокупность горных выработок, образованных в результате открытой добычи твердых полезных ископаемых с внутренними отвалами или без них.
Примечание. Карьерная выемка ограничена бортами карьера
33. Остаточная карьерная выемка
Карьерная выемка, ограниченная откосом внутреннего отвала и бортом карьера.
Примечание. Остаточная карьерная выемка может быть террасированной, котловинообразной и западинообразной
Искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, коммунально-бытовых отходов
Отвал, образуемый в результате размещения разрыхленных горных пород вне контура карьера
Отвал, образуемый в результате размещения разрыхленных горных пород в выработанном пространстве карьера
Примечание. Внутренний отвал может быть отсыпан выше, вровень и ниже уровня земной поверхности
37. Шахтный отвал
Отвал, образуемый в результате отсыпки пустых горных пород, извлекаемых при подземной разработке
Деформированная земная поверхность, образованная вследствие сдвижения горных пород после подземной разработки полезных ископаемых
39. Прогиб
Прогнутый участок земной поверхности, образованный в результате ее опускания без разрыва сплошности, обусловленного влиянием подземных горных выработок или уплотнением насыпных пород в отвалах
Впадина, образованная при разработке полезных ископаемых в результате опускания земной поверхности с разрывом сплошности пород
ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ
41. Технический этап рекультивации земель
Техническая рекультивация
Этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве.
Примечание. К техническому этапу относятся планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, при необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений и др.
42. Планировочные работы
Работы по выравниванию поверхности нарушенных земель, выполаживанию откосов, отвалов и бортов карьера в соответствии с последующим использованием.
Примечание. Планировочные работы включают сплошную, грубую, чистовую планировку поверхности
43. Сплошная планировка земель
Выравнивание поверхности с уклонами, допустимыми для сельскохозяйственного или механизированного лесохозяйственного освоения нарушенных земель
44. Частичная планировка земель
Выборочное выравнивание поверхности, обеспечивающее создание благоприятных условий для целевого освоения нарушенных земель
45. Грубая планировка земель
Предварительное выравнивание поверхности с выполнением основного объема земляных работ
46. Чистовая планировка земель
Окончательное выравнивание поверхности и исправление микрорельефа при незначительных объемах земляных работ
47. Выполаживание откосов
Земляные работы с целью уменьшения углов откосов отвалов и бортов карьерных выемок
48. Переформирование отвалов
Работы по изменению форм отвалов с целью создания благоприятных условий для последующего освоения, в том числе предупреждения самовозгорания и тушения
49. Рекультивационный слой
Специально создаваемый на техническом этапе рекультивации верхний слой почвы с благоприятными для биологической рекультивации условиями
Слой почв или потенциально-плодородных пород, селективно снятый и перемещенный на поверхность отвалов и других рекультивируемых участков
51. Ремонт рекультивируемых
участков
Работы по устранению неровностей рельефа, возникших в результате уплотнения отвальных пород или эрозионных процессов в период рекультивации, а также дефектов гидротехнических сооружений и дорог
Мелиорация, направленная на коренное улучшение свойств пород в поверхностном слое отвалов, препятствующих развитию
растительности, и на дальнейшее повышение плодородия пород и урожайности сельскохозяйственных культур.
Примечание. К коренной мелиорации относится внесение различных мелиорирующих веществ
БИОЛОГИЧЕСКАЯ РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ
53. Биологический этап рекультивации земель
Биологическая рекультивация
Этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель
54. Классификация смесей пород
Систематизация различных смесей горных пород в поверхностном слое нарушенных земель по пригодности для биологической рекультивации в зависимости от геологической характеристики, гранулометрического состава и их химических свойств
55. Плодородный слой почвы
Верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими,
физическими и биологическими свойствами
56. Потенциально плодородные породы
Горные породы, обладающие ограниченно благоприятными для роста растений физическими и (или) химическими свойствами
Горные породы, обладающие неблагоприятными для роста растений физическими и (или) химическими свойствами
Горные породы, гранулометрический состав и физические и (или) химические свойства которых препятствуют росту и развитию растений.
Примечание. Для данных пород необходимо применение мероприятий по коренной мелиорации при их экономической эффективности
59. Биологическая мелиорация
Мелиорация, направленная на интенсивное повышение плодородия нарушенных земель, урожайности сельскохозяйственных и лесных культур путем применения системы агротехнических и гидромелиоративных мероприятий.
Примечание. К основным мероприятиям по биологической рекультивации относятся внесение повышенных доз органических и минеральных удобрений, посев многолетних бобовых культур, посадка почвоулучшающих деревьев и кустарников
60. Мелиоративный период
Интервал времени, за который проводится улучшение качества рекультивируемых земель и восстановление их плодородия путем применения коренной и биологической мелиорации
Вскрыша
10
Выемка карьерная
32
Выемка карьерная остаточная
33
Выполаживание откосов
47
Грунт отвальный
12
Закрепление откосов
26
Землевание
28
Земли нарушенные
2
Земли рекультивированные
3
Картирование отвалов
24
Классификация горных пород для биологической рекультивации
23
Классификация смесей пород
54
Ландшафт горнопромышленный
15
Ландшафт горнопромышленный рекультивированный
16
Ландшафт техногенный
14
Мелиорация биологическая
59
Мелиорация коренная
52
Местообитание техногенное
22
Мульда оседания
38
Направление рекультивации земель
25
Нарушение земель
1
Объект рекультивации земель
29
Объект рекультивации при открытой разработке
30
Объект рекультивации при подземной разработке
31
Оптимизация техногенных ландшафтов
27
Отвал
34
Отвал внешний
35
Отвал внутренний
36
Отвал шахтный
37
Отвалообразование
18
Отвалообразование валовое
19
Отвалообразование селективное
20
Период мелиоративный
60
Переформирование отвалов
48
Породы вмещающие
60*
Породы вскрышные
10
Породы малопригодные
57
Породы непригодные
58
Породы потенциально плодородные
56
Провал
39*
Прогиб
40*
Планировка земель грубая
45
Планировка земель сплошная
43
Планировка земель частичная
44
Планировка земель чистовая
46
Просадка поверхности отвала
21
Работы планировочные
42
Разработка валовая
7
Разработка открытая
7*
Разработка открытая валовая
8*
Разработка открытая селективная
9*
Разработка подземная
6*
Рекультивация биологическая
53
Рекультивация земель
4
Рекультивация техническая
41
Рельеф техногенный
17
Ремонт рекультивируемых участков
51
Слой насыпной
50
Слой почвы плодородный
55
Слой рекультивационный
49
Техногенез
13
Этап рекультивации земель биологический
53
Этап рекультивации земель технический
41
Этапы рекультивации земель
5
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. – Примечание “КОДЕКС”.
Текст документа сверен по:
официальное издание
Охрана природы. Земли: Сб. ГОСТов. –
М.: ИПК Издательство стандартов, 2002
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования сообщает о вступлении в силу с 20.07.2018 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 “О проведении рекультивации и консервации земель”, которым утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила).
Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил).
В ходе консервации земель проводятся мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель. Консервация земель проводится, если устранение негативных последствий путем рекультивации земель невозможно в течение 15 лет (п.п. 2, 7 Правил).
В соответствии с п. 5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1, Росприроднадзор осуществляет государственный земельный надзор, в том числе за соблюдением обязанностей по рекультивации земель при:
разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые;
осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и не установлены, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (в отношении земель, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, и в иных случаях) (п. 4 Правил).
Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (п. 8 Правил).
Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях (п. 10 Правил). Требования к содержанию проекта рекультивации земель предусмотрены в п. 14 Правил.
Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I – V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I – V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”.
Иные проекты рекультивации земель, которые разработаны в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 15 Правил).
Согласование проектов рекультивации земель с Росприроднадзором Правилами не предусмотрено.
Лица, обязанные проводить рекультивацию земель, должны направить уведомление об утверждении проекта рекультивации земель, проекта консервации земель с приложением утвержденного проекта в Росприроднадзор (в случае, если планируется проведение рекультивации, консервации земель, оборот которых не регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”) (п. 24 Правил).
Сроки, в которые необходимо разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земель, определяются в соответствии с решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (п. 26 Правил).
Лица обязаны приступить к рекультивации земель в соответствии с утвержденным проектом в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия (окончания деятельности), в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель, в случаях, если:
решением, договором или проектной документацией срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены;
произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании;
произошло нарушение земель в результате природных явлений.
В выдаваемых Росприроднадзором предписаниях о необходимости проведения рекультивации земель необходимо предусматривать требования разработать проект рекультивации и начать работы по рекультивации в течение 7 месяцев со дня получения предписания (с целью обеспечения возможности согласования проекта) (п. 26 Правил).
При завершении работ по рекультивации, консервации земель лицом, обеспечившим проведение работ, подписывается акт о рекультивации земель, консервации земель с приложениями, соответствующий требованиям п. 30 Правил. Копия акта в 30-дневный срок подлежит представлению в Росприроднадзор (п. 31 Правил).
В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным п. 5 Правил, лицо, выполнившее такие работы, обязано безвозмездно устранить имеющиеся недостатки (п. 33 Правил).
Приложение: 13 л.
| Временно исполняющий обязанности Руководителя | Р.Х. Низамов |
С 20 июля 2018 г. действуют утвержденные Правительством РФ Правила проведения рекультивации и консервации земель. Приведены разъяснения по отдельным нормам.
В частности, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и местного самоуправления (в отношении земель, не предоставленных гражданам или юрлицам, и в иных случаях).
Рекультивация земель должна проводиться по специальному проекту. Он подготавливается в составе проектной документации на возведение, реконструкцию объекта капстроительства, если такие мероприятия приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях.
Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения упомянутых отходов, подлежат государственной экологической экспертизе.
Лица обязаны приступить к рекультивации земель в соответствии с утвержденным проектом в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия (окончания деятельности), в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель в отдельных случаях.
По итогам мероприятий оформляется акт.