Полезные ископаемые ульяновской области по районам
Геологическая древность территории Ульяновской области и особенности ее строения обусловливают здесь наличие разнообразных минеральных богатств, происхождение которых связано с осадочными отложениями. Одни из них образованы миллионы лет назад древними морями, покрывавшими нынешнюю территорию области, другие — в более поздние периоды. В дореволюционное время природные богатства были исследованы очень слабо.
Всестороннее изучение территории Ульяновской области в советский период показало, что в недрах земли есть нефть и природный газ, горючие сланцы и торф, а также строительные материалы: диатомиты, трепелы, опоки, глины, пески и песчаники, минеральные краски. Кроме того, имеются месторождения серного колчедана (его можно использовать для производства серной кислоты), фосфоритов, являющихся фосфорным удобрением (сенгилеевские фосфориты) или сырьем для их производства. Особенно ценными ископаемыми являются нефть и горючий газ. Ульяновскую область следует рассматривать как часть богатейшей Волго-Уральской газонефтеносной территории, так как ее геологическое строение мало отличается от соседних промышленно-нефтеносных районов.
Запасы промышленной нефти обнаружены в Заволжье, Николаевском и Новоспасском районах. Разведка недр области на нефть и газ продолжается. В нашей области имеются залежи горючих сланцев, представляющих собой известковисто-глинистую битуминозную породу серого или коричневато-серого цвета морского происхождения. В результате перегонки и химической обработки из горючих сланцев получают высококачественный газ, бензин, керосин, смазочные масла, гудрон и другие материалы. Сланцевая зола является хорошим строительным материалом. Залежи горючих сланцев встречаются почти на всей территории Правобережья. Известны Ундоровское, Центральное, Захарьевское, Ульяновское, Баратаевское, Шумовское, Васильевское, Алгашинское, Репьевское месторождения.
В области разведано около пятисот торфяных месторождений общей площадью около 10 тыс. га. Торф — молодое геологическое отложение, образовавшееся из отмиравшей болотной растительности при недостаточном доступе воздуха и избыточном увлажнении. В Барышском, Инзенском, Сурском, Чердаклинском, Мелекесском и Старомайнском районах сосредоточено 80% всего торфяного фонда области. На территории области много строительного сырья. В настоящее время имеется более десяти изученных месторождений диатомита. Это очень легкая тонкозернистая кремнистая порода, образовавшаяся в основном из мельчайших панцирей диатомитовых водорослей. Наиболее крупные залежи известны в Барышском, Инзенском, Вешкаймском и Сенгилеевском районах. Залегают диатомиты огромными линзами среди опок. Используются в пищевой промышленности для фильтрации сахара-сырца, очистки и отбеливания нефтепродуктов, а также в термоизоляционной, абразивной и химической промышленности.
В Сенгилеевском, Тереньгульском, Майнском, Карсунском, Вешкаймском и Сурском районах располагаются большие массивы мела, образовавшегося из мельчайших раковин одноклеточных организмов и порошкообразного кальцита. Отдельные месторождения находятся в Ульяновском, Барышском и других районах. В левобережной части области мела нет совершенно. Мел широко используется для производства цемента, строительной извести и силикатного кирпича. В области значительны запасы мергеля. Это глинистый известняк, содержащий глины в большем количестве, чем мела. Он может служить материалом для производства минеральной ваты, наполнителем для бетона, сырьем в цементной промышленности.
Учтено около 150 месторождений глин. Они используются как сырье для производства красного кирпича, черепицы, посуды, облицовочных плит, кафеля, художественных и Других изделий. Во многих районах распространены пески. Качество их определяется химическим составом и зернистостью. Имеются пески формовочные, стекольные и строительно-балластные. В области есть уникальное Ташлинское месторождение кварцевого песка. Ташлинский песок, использующийся для производства стекла, не имеет себе равных по качеству и является самым дешевым в стране.
В Ульяновском, Кузоватовском, Барышском и других районах заготовляется песчаник — горная порода, состоящая из сцементированных кварцевых песчинок. В некоторых районах встречаются минеральные краски болотного происхождения, относящиеся к группе охр (желтые), по берегам Волги и Суры — залежи серного колчедана, а вдоль Волги, к югу от г. Ульяновска и в бассейне р. Сызрани, — месторождения фосфоритов. На территории области обнаружены три типа минеральных вод. Ундоровская — гидрокарбонатно-сульфатно-кальциево-магниевая вода. Она отличается малой минерализацией и содержит значительное количество органических веществ. На территории УЗТС, в Цильне и в Ундорах имеется сульфатная, а возле с. Панынино Радищевского района и в Ундорах — хлоридная натриевая минеральная вода. Эти воды могут быть широко использованы для лечения трудящихся и укрепления их здоровья.
Геологическая древность территории Ульяновской области и особенности ее строения обусловливают здесь наличие разнообразных минеральных богатств, происхождение которых связано с осадочными отложениями. Одни из них образованы миллионы лет назад древними морями, покрывавшими нынешнюю территорию области, другие — в более поздние периоды.
Минерально-сырьевые ресурсы области разнообразны и по промышленной ценности имеют как федеральное (региональное) значение (нефть, сырье для стекольной, цементной промышленности, фильтровальных порошков), так и местное (областное) – для выпуска строительной извести, силикатного и глиняного кирпича, щебня, бетона, торфа.
Ведущее положение в структуре минерально-сырьевых ресурсов Ульяновской области занимают нефть, стекольное, цементное, кремнистое и карбонатное сырье, а также сырье для грубой керамики.
Нефть
Разведанные промышленные запасы нефти превышают 42 млн. тонн. При этом ежегодно добывается чуть больше 700 тыс. тонн. Собственные ресурсы составляют около 12 % от потребляемых областью.
Стекольное сырье
Высококачественные стекольные пески поставляются крупнейшим стекольным заводам России. С 1985 г. действует обогатительная фабрика проектной мощностью 300 тыс. т обогащенных песков в год. В Ульяновской области находятся Ташлинское (стекольное сырье) и Лукьяновское (формовочное и стекольное сырье) месторождения кварцевых песков, являющимися крупнейшими в России сырьевыми базами.
Цементное сырье
Запасы карбонатных пород (мела), глин и гидравлических добавок (опоки, диатомиты) для производства цемента в Ульяновской области практически не ограничены. Разведано пять наиболее крупных месторождений мела для производства цемента с суммарными запасами 380 млн. тонн. Наиболее перспективные районы Ульяновской области – Сенгилеевский, Ульяновский, Майнский и Тереньгульский.
Кремнистое сырье
По запасам кремнистого сырья (диатомитов) Ульяновская область занимает одно из ведущих мест в России, что дает нам возможность называть себя Силиконовой долиной старого света или новой России. Промышленные запасы этого кремнистого сырья превышают 60 млн. тонн. Из одиннадцати разведанных месторождений кремнистого сырья – шесть месторождений диатомитов (эксплуатируется одно – Инзенское) и пять месторождений цементного сырья.
Благодаря своим специфическим свойствам кремнистое сырье рассматривается как минеральное сырье многоцелевого назначения, что определяет их широкую перспективу использования.
Кремнистое сырье разведанных месторождений может использоваться для производства теплоизоляционного кирпича.
Сырье для грубой керамики
Разведано 30 месторождений кирпичного сырья, из них 3 месторождения эксплуатируются действующими кирпичными заводами. Сырье только 8 месторождений пригодно для производства кирпича обыкновенного марок В«75-125В» в естественном составе, без каких-либо добавок, причем естественная сушка сырца возможна только для сырья 5 месторождений. Сырье всех остальных месторождений требует введения более или менее сложных добавок или искусственной сушки сырца. Кроме того, большая часть разведанных месторождений глинистого сырья, так и перспективные участки поисков располагаются на пахотных землях.
Выпуск красного (глиняного) кирпича сосредоточен на ЗАО В«Ульяновский комбинат стройматериаловВ» (до 92 % общего объема производства), который разрабатывает Вырыпаесвкое месторождение глин с проектной мощностью карьера 110 тыс.м³. Добыча – 2,5 тыс. м³ в год.
В настоящее время единственным производителем лицевого керамического кирпича в области является кирпичный завод ООО В«ИнтерстройВ», разрабатывающий Старомайнское месторождение глин.
Ресурсы карбонатного сырья
Разведанные промышленные запасы мела 18 месторождений составляют 76 млн. тонн, из них 7 разведаны как сырье для производства извести. Потребности области в известняковой муке для известкования кислых почв составляют 500 тыс. тонн. В области разведано 11 месторождений мела для известкования кислых почв с суммарными запасами 12 млн. тонн. На 8 месторождениях действовали карьеры, на них вырабатывалась известняковая мука непосредственно на месте добычи мела предприятиями В«СельхозхимииВ». Потребности области в известняковой муке для известкования кислых почв составляют порядка 500 тыс. т. в год.
В настоящее время все 8 карьеров не эксплуатируются. Средняя производительность карьеров в период их работы составляла 15-30 тыс. т. в год.
Пористые заполнители
Сырьем для производства керамзита область обеспечена за счет 3 действующих карьеров – (Сельдинское, Новоульяновское месторождения, месторождение В«Елховый КустВ») с общими промышленными запасами 19,2 млн.м³, при этом есть перспективы выявления новых месторождений.
Сельдинское месторождение глин разрабатывает АО В«КерамзитВ» (г. Ульяновск), Новоульяновское – 000 В«НовоульяновскжелезобетонВ».
Запасами сырья все предприятия обеспечены на срок более 20 лет.
Сырье двух месторождений глин (Русско-Мелекесское, Акшуатское) определено на пригодность для производства аглопорита. Одно из них (Русско-Мелекесское) обладает значительными запасами (5 млн. м³) и сырье его пригодно для производства аглопорита марки В«700В».
Ресурсы строительного камня
В области учтено 30 месторождений строительного камня, разведано с различной степенью детальности 12 месторождений с запасами порядка 31 млн.тонн. Месторождения высокомарочного кварцевого песчаника типа Кучуровского в области практически выработаны; основная масса запасов строительного камня сосредоточена на месторождениях, где полезная толща представлена чередованием прослоев песчаника различной крепости с промежуточными прослоями, В«пустойВ» породой – песок, диатомит. Разработка таких месторождений осложняется высокой глинистостью промежуточных В«пустыхВ» пород. Из песчаника кварцевого возможно получение щебня марок В«400-800В», из опоковидного – производится щебень марок В«200-400В». Но наиболее перспективными, с менее сложными горно-техническими условиями разработки являются месторождения строительного камня переотложенного типа, где полезная толща представлена песчано-гравийно-галечно-валунной смесью. Из смеси таких месторождений В»южно получать щебень марок В«300-600В», в основной своей массе марки В«400В». Такой тип месторождений выявлен в южных районах области, а наиболее крупные – в Ульяновском, Теренгульском, Сенгилеевском районах.
Горючие сланцы
В Ульяновской области месторождения горючих сланцев имеются по водоразделу между р.р. Волга и Свияга в 9,5 км севернее г. Ульяновска и прослеживаются до границ с Татарией.
Ульяновские месторождения горючих сланцев большей частью затоплено при создании Куйбышевского водохранилища, разработка возможна лишь на северном участке месторождения В«УндоровскоеВ», запасы которого составляют 26,8 млн. т.
Глубина залегания горючих сланцев на Ундоровском участке (от 1,5 до 11Зм) определяет лишь подземный способ их промышленной добычи.
Ундоровский участок находится в курортной зоне минеральных источников, выходящих из сланценосной толщи. Промышленная разработка сланцев может привести к нарушению подземного баланса вод, истощению источников.
Торф
В Ульяновской области выявлено и разведано 493 месторождения с общими торфяными ресурсами 33,2 млн. т.
Более половины (54,2%) торфяных ресурсов расположено в трех районах области:
В· Старомайнском – 5,1 млн. т
В· Чердаклинском – 5,6 млн. т
В· Мелекесском – 7,2 млн. т
Для Ульяновской области характерны небольшие месторождения площадью:
В· 1-10 га – 63,5 % месторождений;
В· 11-50 га – 29,0 % месторождений;
В· 50-300 га – 7,5 % месторождений.
Большая часть (26,7 млн. т или 80,5%) разведанных запасов торфа забалансовые, т.к. являются:
В· высокозольными – 13,4 млн. т;
В· мелкозалежными-11,1 млн. т;
В· малоконтурными – 2,2 млн. т.
Наибольшими резервными балансовыми запасами торфа располагают Мелекесский (1,5 млн. т), Инзенский (0,9 млн. т) и Вешкаймский (0,7 млн. т) районы.
Нет в ульяновских землях ни алмазов, ни золота, ни тюменских объемов нефти и газа, нет каменного угля, руд металлов и еще многих очень полезных ископаемых. Не надо за это обижаться на природу. Потому что она наш край тоже не обошла вниманием
Нет в ульяновских землях ни алмазов, ни золота, ни тюменских объемов нефти и газа, нет каменного угля, руд металлов и еще многих очень полезных ископаемых. Не надо за это обижаться на природу. Потому что она наш край тоже не обошла вниманием.
Что имеем и чем пользуемся
В Ульяновской области есть нефть, правда, тяжелая, сернистая, далеко не высшего качества. Есть богатые залежи кварцевых песков и сырье для производства цемента. Находятся они в ведении государства, и занимается ими федеральное Управление по недропользованию по Ульяновской области («Ульяновскнедра»). А еще есть общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), которые в ведении Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области. Это мел, строительный песок, глина, диатомиты и опоки, торф, горючие сланцы, гравий и т.д. Предприятия, которые занимаются добычей ОПИ, налоги на добычу полезных ископаемых в стопроцентном объеме платят в бюджет области, в отличие от предприятий, работающих на федеральном сырье.
На государственном уровне стратегия развития горнодобывающей отрасли заключается в решении задач по двум направлениям. Первое: ввести в хозяйственный оборот как можно большие площади месторождений полезных ископаемых. И второе: из преимущественно сырьевой базы превратить Россию в преимущественно перерабатывающую страну. Обе эти тенденции можно проследить и в развитии добывающей и перерабатывающей промышленности Ульяновской области.
Еще в начале 2000-х годов на региональном уровне были определены задачи по переработке природного сырья. В Департаменте модернизации и развития региональной экономики динамику развития переработки считают хорошей. В последние пять-шесть лет создано много эффективных производств на базе местных месторождений. Задача не только в том, чтобы месторождение продать, а чтобы тот, кому оно продано, создал на нем перерабатывающее предприятие, а не просто вывозил сырье.
По данным областного Министерства природопользования, на балансе региона – 90 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Распределенный фонд недр (то есть тот, на разработку которого выданы лицензии) – 50% от имеющегося. На первое сентября 2011 года геологическое изучение участков недр и добычу ведут 43 недропользователя на 60 месторождениях.
В докризисные времена (включая 2008 год) в регионе проводилось 10-12 аукционов на право пользования участками недр в год. В 2009-2010 годах эта работа затихла. Но в последнее время происходит оживление экономики, и в 2011 году появилось много желающих приобрести лицензию на право пользования недрами. Министерство уже провело шесть торгов.
Развитие переработки
– На базе сырья месторождений, которыми ведают наше министерство и Ульяновскнедра,– говорит главный консультант областного Министерства природопользования Сирена Суфиярова, – создано несколько предприятий. Например, новый горнообогатительный комбинат ООО «Торговый Дом Кварц» на базе участка Восточный Ташлинского месторождения кварцевых песков. Это федеральное сырье, но мы тесно взаимодействуем с предприятиями, работающими на нем, помогаем в решении возникающих вопросов. К тому же нужно учесть, что от разработки цементного и стекольного сырья 60% налогов на добычу полезных ископаемых идет в областной бюджет.
Успешно работает на двух месторождениях строительного песка еще одно новое предприятие – Ташлинский горно-обогатительный комбинат. С пуском третьей линии обогащения кварцевого песка общая мощность комбината составит до 1,2 млн. тонн готовой продукции в год. Это высокая планка в масштабах России.
В 2010 году приступил к выпуску продукции Вешкаймский кирпичный завод. Пока он работает не на полную мощность, но перспективы у предприятия хорошие. Оно имеет лицензии на разработку двух месторождений глины в Вешкаймском районе.
ООО «Интерстрой» (Старомайнский район) – завод по производству керамического кирпича – построен еще в 2005-2006 году. Предприятие выпускает продукцию, но на проектную мощность еще не вышло.
В Новоспасском районе планируется строительство завода по производству керамического кирпича. Инвестор – ООО «Керам» – оформляет месторождение и земли под строительство. Новый кирпичный завод будет построен и в Старой Майне.
На ЗАО «Завод газосиликатных изделий», у которого есть в Чердаклинском районе месторождение строительных песков, введен в эксплуатацию один цех по производству продукции для строительства зданий и сооружений.
В сенгилеевском поселке «Цемзавод» началась реализация проекта по строительству современного цементного завода. Инвестор – компания «Мордовцемент», объем инвестиций – 13 млрд. рублей.
Представляет интерес программа Ульяновского комбината строительных материалов (УКСМ) по развитию переработки диатомита, созданию производства кирпича и освоению еще нескольких направлений. Сейчас прорабатываются вопросы финансирования.
Недаром говорят, что строительство – локомотив экономики. Если строительство жилья в области в ближайшие годы действительно выйдет на доперестроечный уровень – 1 млн. кв. метров в год, то возрастет потребность в стройматериалах, и новый стимул к развитию получит добыча и переработка природного сырья.
При этом эксперты отмечают, что не очень хорошо сегодня обстоят дела с переработкой мела для сельского хозяйства. Потребности области в известняковой муке для известкования кислых почв составляют порядка 500 тыс. тонн в год. На месторождениях Белогорское, Вязовское, Еделевское, Белый Ключ, Бестужевское, Старокулаткинское действовали меловые карьеры, на которых предприятия «Сельхозхимии» вырабатывали известняковую муку. Средняя производительность карьеров составляла 15-30 тыс. т в год. Сейчас ни один из карьеров не эксплуатируется. Половина потребности области в меле для известкования кислых почв может быть покрыта за счет собственных ресурсов, а при увеличении мощности карьеров до проектных показателей (30-50 тыс. тонн в год) можно покрыть всю потребность.
Кластер Юрского периода
Диатомит, редкое и очень ценное сырье, представляет собой отложения одноклеточных диатомовых водорослей, покрытых хитиновыми створками. Поэтому структура диатомита – пористая, на этом основываются его свойства прекрасного теплоизолятора и адсорбента. Отложения диатомовых водорослей относятся к Юрскому периоду, который начался примерно 185 млн. лет назад!
Залежи диатомита находятся в Инзенском районе. Здесь разрабатывается комплексный подход к изучению свойств сырья, его добыче и переработке. Организационно новое объединение создается как межрегиональный научно-производственный кластер на базе Диатомового комбината и созданной им Горнодобывающей компании «Недра Поволжья».
В Инзе есть два предприятия, которые занимаются переработкой диатомита. Это, во-первых, компания «СкамолРус» (SkamolRus LLC, дочерняя компания датской Skamol A/S), которая разрабатывает, производит и реализует теплоизоляционные материалы для высокотемпературных производств и технологий. Завод компании в Инзенском районе производит огнеупорные материалы, в частности, огнеупорный кирпич. Вторая компания, работающая на этом месторождении, – «Диатомитинвест», которая разрабатывает и внедряет новые технологии в сфере применения диатомита.
Планируется организовать производство пенокристаллических и пенокерамических блоков, которые будут применяться для утепления помещений, в строительстве и в других областях. Создан исследовательский центр, цель работы которого изучение новых свойств диатомита и возможностей его применения в различных отраслевых производствах.
Межрегиональный научно-производственный кластер эффективного использования нерудных материалов признан одним из перспективных инновационных проектов Приволжского федерального округа. Это довольно удачный пример проекта на основе механизмов государственно-частного партнерства, включающий производственные предприятия, центр подготовки кадров для нужд кластера и других предприятий Инзенского района, частный научно-технологический центр. К тому же, есть поле деятельности для развития новых направлений.
Программа формирования кластера составлена до 2015 года. На 2011 год намечен ввод в эксплуатацию завода порошков и сорбентов (объем инвестиций – 800 млн. рублей), создание высокотехнологичного производства пеностеклокерамики (1,2 млрд. рублей). Строится 50-квартирный жилой дом в Инзе и гостиница. 100 млн. рублей вкладывается в модернизацию производства SkamolRus. 60 млн. выделяется на реконструкцию инзенских муниципальных дорог. В 2012 году планируется ввести в строй завод пеностеклокерамики. Затем – создать производства асбозурита и силиката кальция, начать строительство завода фильтровальных порошков. Три этих производства начнут работу в 2013 году. В 2014-м начнется возведение завода по производству строительной керамики, который вступит в строй в 2015 году.
«Неправду о стекле
те думают, Шувалов…
…Которые стеклу чтут ниже минералов».
Истину сказал Михайло Ломоносов, поэтому и осталась фраза в веках. Стеклянная промышленность России не успевает удовлетворить как производственные, так и бытовые потребности рынка. Поэтому в Ульяновской области, на базе месторождений кварцевых песков, планируется создание нескольких производств стекла. Хотя месторождения эти находятся в федеральном подчинении, роль региона в работе с инвесторами значительна.
В поселке Красный Гуляй Сенгилеевского района создано производство стеклянной тары под управлением компании «Симбирские стройматериалы». Инвестором выступили российская компания «Клинстеклотара» и чешская «Склострой». В настоящее время реализуется проект по созданию второй очереди этого предприятия.
К двум горно-обогатительным комбинатам, действующим на территории Сенгилеевского района (ОАО «Кварц» и Ташлинский ГОК), в конце 2011 года прибавится комбинат группы компаний «Кварцверке». Немецкий инвестор реализует один из самых амбициозных проектов в инвестиционной истории Ульяновской области. Мощность предприятия составит 700 тыс. тонн качественного обогащенного песка различных марок в год.
На сегодняшний день объем инвестиций по подтвержденным проектам в горнодобывающей отрасли составляет порядка 7 млрд. рублей. В перспективе планируется развивать направление по производству строительного стекла и стеклянной посуды. Площадка под один стекольный завод выбрана, завершаются переговоры по определению источников финансирования. Ряд проектов в стадии разработки.
С точки зрения экологии
Жителей области очень волнует проблема возможного хищнического подхода к добыче природных ресурсов. Как решаются вопросы экологии в недропользовании?
На этот вопрос отвечает директор департамента природных ресурсов и экологии Минприроды Ульяновской области Андрей Беркутов:
– Вопросы рекультивации, планировки территории, восстановления плодородного слоя почвы должны быть предусмотрены в рабочем проекте. В обязательном порядке! Плодородный слой в начале работ собирается, складируется, потом он должен пойти на восстановление участка. Возможен посев травы на этой территории. Но у нас есть и такая практика, когда отработанные карьеры наполняют водой, появляются искусственные водные объекты. А вот отработанные карьеры в Баратаевке и Больших Ключищах используются под полигоны твердых бытовых отходов. По технологии это делается так. Дно карьера, который имеет, например, глубину 10 или 20 метров, застилается толстой полиэтиленовой пленкой, прокладываются дренажные трубы. Затем два метра ТБО, сверху – метр инертного материала: земли или песка. Это все выводится до прежнего уровня, сверху покрывается плодородным слоем, высевается трава. Большая часть полигонов ТБО в России – именно такие. У нас есть исключения. Например, в Красном Яре кургановый полигон. Но с ним одни проблемы. Там что-то постоянно горит, ветер раздувает дым, жители села задыхаются. А Европа, в принципе, идет по пути создания полигонов бытовых отходов в бывших карьерах.
Какие меры принимаются к арендаторам, которые не занимаются изучением и разработкой участка?
– Лицензии на право пользования недрами выдает министерство, – говорит Сирена Суфиярова, – и мы же постоянно проводим мониторинг по выполнению условий лицензий. В соответствии с законодательством о недрах, в случае невыполнения требований лицензии недропользователь может поплатиться лицензией. А освободившийся участок недр опять выставляется на аукцион. Такие случаи были в последние годы.
Крепись, геолог!
В числе основных проблем недропользования и инвесторы, и чиновники называют отсутствие должного финансирования геологических работ на месторождениях. За последние 15 лет на геологическое изучение, оценку и разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых не было выделено ни копейки государственных средств. И это – по всей России! Специалисты справедливо утверждают, что дальнейшая разработка месторождений невозможна без должной серьезной геологической подготовки. Это уже начало тормозить процесс, и проблемы тут будут нарастать, как снежный ком.
На сегодняшний день мы имеем геологическую документацию по полезным ископаемым 20-летней давности. О какой точности карты полезных ископаемых Ульяновской области можно говорить, если месторождения, отмеченные в картах, наполовину выработаны, а наполовину ушли под жилую застройку, под сельхозугодья, природоохранные и санитарно-защитные зоны?
В июне 2010 года председатель Правительства страны Владимир Путин подписал Распоряжение №1039-р «О стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года». Там говорятся очень правильные слова о необходимости обеспечения геологов современной аппаратурой, о финансировании геологических служб. Однако государственного финансирования пока нет. А это значит, что уменьшается инвестиционная привлекательность участков, выставляемых на аукционы.
Геологи выполняют сегодня лишь заказы частных компаний по разведке месторождений. В частности, планируется, что недропользователи Ульяновской области вложат не менее 2 млн. рублей на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы ОПИ. Статью о расходах на геологию планировали внести в готовящийся проект Областной целевой программы по воспроизводству минерально-сырьевой базы Ульяновской области. Однако программа на региональном уровне так и не принята.
Огромная работа предстоит в перспективе не только геологам, но и картографам. Думающие люди давно ожидают, когда старые бумажные карты будут оцифрованы и появится нормальная современная карта области. Например, карта тех же полезных ископаемых. Есть спутники, есть системы JPS, есть компьютерные программы. Наверное, можно найти и людей для этой долгой и кропотливой работы. Но нет пока финансирования.
Кодекс и Закон
При определении участков, выставляемых на аукцион, возникает еще одна проблема. Полезные ископаемые залегают в основном под плодородным слоем почвы, на котором находятся земли, принадлежащие хозяйствам, или паевые земли жителей сельских районов. Конфликт заключается в том, что муниципальные образования опираются в своей деятельности на Земельный кодекс, а Минприроды – на федеральный закон о недрах. И это проблема общероссийская.
– Инвестор может быть собственником и правообладателем того, что находится под землей, – говорит глава Департамента модернизации и развития региональной экономики Александр Смекалин, – но отнюдь не собственником того, что на поверхности. Именно поэтому часто мы сталкиваемся с проблемой привлечения инвестора для разработки месторождения. Если мы говорим о необходимости эффективного использования недр, то ответственным федеральным структурам нужно в первую очередь сформировать окончательный реестр месторождений, зафиксировать их границы и, вероятно, сформировать механизм выкупа земли либо, в каких-то случаях, отчуждения земли над месторождениями в пользу государственных нужд. Поскольку государство распоряжается недрами, оно должно обеспечить к ним доступ для эффективного пользователя.
Все участники нашего разговора сходятся на том, что, несмотря на трудности, которые существуют в развитии недропользования, эта отрасль – одна из стратегически важных для Ульяновской области, и интенсивный путь ее развития очевиден. Природные ресурсы региона используются достаточно эффективно. Задача-максимум – чтобы за пределы региона вывозилось не только сырье, но и продукты его переработки, и максимальный добавочный продукт создавался именно здесь.