Переоформление лицензии на добычу полезных ископаемых
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы;
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
прекращение деятельности юридического лица – пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица – пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)”, имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;
заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом “О водоснабжении и водоотведении”.
(абзац введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.10.2006 N 173-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом “О соглашениях о разделе продукции”.
Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц – пользователей недр.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения – законодательством субъекта Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.
Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.
Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
(часть введена Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ)
В случае, если настоящим Законом не установлено иное, запрещается переход права пользования участком недр федерального значения к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, которые:
1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем десятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;
2) имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;
3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем десять процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица.
(часть девятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
По решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях допускается переход права пользования участками недр федерального значения к субъектам предпринимательской деятельности, указанным в части девятой настоящей статьи.
(часть десятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Источник
Ñâåòëàíà Âèíîãðàäîâà, äèðåêòîð êîìïàíèè «Þðíåäðà»
Ïåðåîôîðìëåíèå ëèöåíçèé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ðàñïðîñòðàíåííûõ ñïîñîáîâ ïåðåõîäà ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ íà íåäðà. Ïî èíôîðìàöèè Ðîñíåäð, â 2016 ãîäó áûëî ïåðåîôîðìëåíî îêîëî 300 ëèöåíçèé íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå è îêîëî 900 ïî ó÷àñòêàì íåäð ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.  çàêîíå «Î íåäðàõ» óêàçàí øèðîêèé êðóã îñíîâàíèé ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð. Îñíîâíûì îáúåäèíÿþùèì ýëåìåíòîì îñíîâàíèé ïåðåîôîðìëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ êîðïîðàòèâíàÿ ñâÿçü ìåæäó äåéñòâóþùèì ïîëüçîâàòåëåì íåäð è íåäðîïîëüçîâàòåëåì-ïðåòåíäåíòîì.
Îñíîâàíèÿ ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè
Îòíîøåíèÿ ïî ïåðåõîäó ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð ÿâëÿþòñÿ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûìè è ñêëàäûâàþòñÿ ìåæäó óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå íåäðîïîëüçîâàíèÿ è ïðåòåíäåíòàìè íà ïåðåõîä ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð.
Ïðè ýòîì ïåðåõîä ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð îáðàçóåò ñëîæíûé ñîñòàâ þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ, âêëþ÷àþùèé ïîäà÷ó çàÿâêè, ïðèíÿòèå óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåøåíèÿ î ïåðåîôîðìëåíèè ëèöåíçèè è âûäà÷ó çàðåãèñòðèðîâàííîé ëèöåíçèè.
 ñò. 1.2 ÔÇ «Î íåäðàõ», óñòàíîâëåíî, ÷òî ó÷àñòêè íåäð íå ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì êóïëè, ïðîäàæè, äàðåíèÿ, íàñëåäîâàíèÿ, âêëàäà, çàëîãà èëè îò÷óæäàòüñÿ â èíîé ôîðìå. Ïî ñóòè åäèèíñòâåííûì ìåõàíèçìîì ïåðåäà÷è ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó ÿâëÿåòñÿ ïðîöåäóðà ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè íà îñíîâàíèÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ñòàòüÿ 17.1 ÔÇ «Î íåäðàõ» ñîäåðæèò çàêðûòûé ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè íà íåäðà.
Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð ïåðåõîäèò ê äðóãîìó ñóáúåêòó ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:
ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà – ïîëüçîâàòåëÿ íåäð ïóòåì åãî ïðåîáðàçîâàíèÿ, ïðèñîåäèíåíèÿ ê íåìó äðóãîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè ñëèÿíèÿ;
ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêîãî ëèöà – ïîëüçîâàòåëÿ íåäð âñëåäñòâèå åãî ïðèñîåäèíåíèÿ ê äðóãîìó þðèäè÷åñêîìó ëèöó, åñëè äðóãîå þðèäè÷åñêîå ëèöî áóäåò îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê ïîëüçîâàòåëÿì íåäð, à òàêæå áóäåò èìåòü êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, íåîáõîäèìûå ôèíàíñîâûå è òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà äëÿ áåçîïàñíîãî ïðîâåäåíèÿ ðàáîò;
ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà – ïîëüçîâàòåëÿ íåäð ïóòåì åãî ðàçäåëåíèÿ èëè âûäåëåíèÿ èç íåãî äðóãîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, åñëè âíîâü ñîçäàííîå þðèäè÷åñêîå ëèöî íàìåðåíî ïðîäîëæàòü äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ëèöåíçèåé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð, ïðåäîñòàâëåííîé ïðåæíåìó ïîëüçîâàòåëþ íåäð;
þðèäè÷åñêîå ëèöî – ïîëüçîâàòåëü íåäð âûñòóïàåò ó÷ðåäèòåëåì íîâîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñîçäàííîãî äëÿ ïðîäîëæåíèÿ äåÿòåëüíîñòè íà ïðåäîñòàâëåííîì ó÷àñòêå íåäð â ñîîòâåòñòâèè ñ ëèöåíçèåé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîì íåäð, ïðè óñëîâèè, åñëè åìó ïåðåäàíî èìóùåñòâî, íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, óêàçàííîé â ëèöåíçèè íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîì íåäð, à òàêæå èìåþòñÿ íåîáõîäèìûå ëèöåíçèè íà íåäðîïîëüçîâàíèå, è äîëÿ ïðåæíåãî ïîëüçîâàòåëÿ íåäð â óñòàâíîì êàïèòàëå íîâîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà ìîìåíò ïåðåõîäà ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð ñîñòàâëÿåò íå ìåíåå 50% óñòàâíîãî êàïèòàëà;
ïåðåäà÷à ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð þðèäè÷åñêèì ëèöîì – ïîëüçîâàòåëåì íåäð, ñâîåìó îñíîâíîìó èëè äî÷åðíåìó îáùåñòâó èëè äðóãîìó äî÷åðíåìó îáùåñòâó ñâîåãî îñíîâíîãî îáùåñòâà, åñëè íîâûé ïîëüçîâàòåëü ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì óñòàíîâëåííûì â ëèöåíçèè è çàêîíîäàòåëüñòâå è òàêîìó þðèäè÷åñêîìó ëèöó ïåðåäàíî èìóùåñòâî, íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, óêàçàííîé â ëèöåíçèè íà ïîëüçîâàíèå íåäðà;
ïðèîáðåòåíèå ñóáúåêòîì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà ïðåäïðèÿòèÿ-áàíêðîòà (ïîëüçîâàòåëÿ íåäð) ïðè óñëîâèè, ÷òî ïðèîáðåòàòåëü èìóùåñòâà ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì è îòâå÷àåò êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê íåäðîïîëüçîâàòåëþ, óñëîâèÿ ëèöåíçèè ïåðåñìîòðó íå ïîäëåæàò;
çàêëþ÷åíèÿ êîíöåññèîííîãî ñîãëàøåíèÿ, äîãîâîðà àðåíäû è èíûõ äîãîâîðîâ â îòíîøåíèè öåíòðàëèçîâàííûõ ñèñòåì ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ, õîëîäíîãî âîäîñíàáæåíèÿ è (èëè) âîäîîòâåäåíèÿ, îòäåëüíûõ îáúåêòîâ òàêèõ ñèñòåì, ïðåäóñìîòðåííûõ ÔÇ«Î âîäîñíàáæåíèè è âîäîîòâåäåíèè».
Ïðîöåäóðà ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè
Ïðîöåäóðà ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè íà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó: åñëè âëàäåëåö ëèöåíçèè íàìåðåí ïåðåäàòü ñâîè ïðàâà íà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè äðóãîé êîìïàíèè, ïðåòåíäåíò äîëæåí âçÿòü íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî èñïîëíåíèþ ëèöåíçèîííîãî ñîãëàøåíèÿ, à òàêæå ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ê ïîëüçîâàòåëÿì íåäð.
Ïðè ïåðåõîäå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð ëèöåíçèÿ íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîì íåäð ïîäëåæèò ïåðåîôîðìëåíèþ. Ïðåêðàùåíèå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð â ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì ïðàâà ïî ðåøåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà îñóùåñòâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî ñ ïðåäîñòàâëåíèåì äàííîãî ïðàâà ñóáúåêòó, íà êîòîðîãî ëèöåíçèÿ ïåðåîôîðìëÿåòñÿ, î ÷åì óêàçûâàåòñÿ â ðåøåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.  ýòîì ñëó÷àå óñëîâèÿ ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð, óñòàíîâëåííûå ïðåæíåé ëèöåíçèåé, ïåðåñìîòðó íå ïîäëåæàò.
Ïðè ïåðåîôîðìëåíèè ëèöåíçèè ïðåòåíäåíòîì äîëæåí áûòü ïðåäñòàâëåí â Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî íåäðîïîëüçîâàíèþ èëè åãî òåððèòîðèàëüíûé îðãàí äîñòàòî÷íî îáúåìíûé êîìïëåêò äîêóìåíòîâ â çàâèñèìîñòè îò îñíîâàíèÿ ïåðåîôîðìëåíèÿ.
Ïîðÿäîê ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð óñòàíàâëèâàåòñÿ Ðîñíåäðàìè â ñîîòâåòñòâóþùåì àäìèíèñòðàòèâíîì ðåãëàìåíòå, à ïîðÿäîê ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà ÐÔ.
Îäíèì èç âàæíûõ âîïðîñîâ ÿâëÿåòñÿ ïîäòâåðæäåíèå ôàêòà ïåðåäà÷è íåîáõîäèìîãî èìóùåñòâà â ñëó÷àå ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè îò ìàòåðèíñêîé ê äî÷åðíåé êîìïàíèè.  ñóäåáíîé ïðàêòèêå ñëîæèëîñü îäíîçíà÷íîå ìíåíèå, ÷òî îòñóòñòâèå ïåðåäà÷è èìóùåñòâà îñíîâàíèå äëÿ àííóëèðîâàíèÿ ïåðåäà÷è ëèöåíçèè (Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóãà îò 31.05.2006 ïî äåëó ¹ Ô08-2229/2006). Èìóùåñòâî, íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêîå èìóùåñòâî, áåç êîòîðîãî íåâîçìîæíà äîáû÷à ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ïî ïåðåäàâàåìîé ëèöåíçèè.
Êîìïàíèÿ Þðíåäðà ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà âîïðîñàõ íåäðîïîëüçîâàíèÿ. Íàøè ñïåöèàëèñòû ãîòîâû ïðîêîíñóëüòèðîâàòü î ïåðñïåêòèâàõ ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè, ïîäãîòîâèòü è ïîäàòü â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû.
Источник
Вы можете только отказаться от выданной лицензии.
Она выдаётся только по результатам конкурса или аукциона согласно ФЗ “О недрах”.
Право пользования участками недр переходит к другому субъекту
предпринимательской деятельности только в следующих случаях:
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его
преобразования – изменения его организационно-правовой формы;
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем
присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с
другим юридическим лицом в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
прекращение деятельности юридического лица – пользователя недр
вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в
соответствии с законодательством Российской Федерации при условии,
если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям,
предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь
квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и
технические средства для безопасного проведения работ;
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его
разделения или выделения из него другого юридического лица в
соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь
созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в
соответствии с лицензией на пользование участками недр,
предоставленной прежнему пользователю недр;
юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем
нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности
на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на
пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо
образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации
и ему передано имущество, необходимое для осуществления
деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в
том числе из состава имущества объектов обустройства в границах
лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения
(лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с
недропользованием, и доля прежнего юридического лица – пользователя
недр в уставном капитале нового юридического лица на момент
перехода права пользования участком недр составляет не менее
половины уставного капитала нового юридического лица;
передача права пользования участком недр юридическим лицом –
пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому
лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права
пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр,
являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его
основным обществом, если юридическое лицо, которому передается
право пользования недрами, создано в соответствии с
законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям,
предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской
Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право
пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование
данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество,
необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на
пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов
обустройства в границах лицензионного участка, а также передача
права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем
недр, являющимся дочерним обществом основного общества,
юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного
общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
приобретение субъектом предпринимательской деятельности в
порядке, предусмотренном Федеральным законом “О несостоятельности
(банкротстве)”, имущества (имущественного комплекса)
предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что
приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает
квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю
законодательством Российской Федерации о недрах.
При переходе права пользования участком недр лицензия на
пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае
условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией,
пересмотру не подлежат.
Источник