Передача лицензии на добычу полезных ископаемых
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы;
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
прекращение деятельности юридического лица – пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица – пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)”, имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;
заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом “О водоснабжении и водоотведении”.
(абзац введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.10.2006 N 173-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом “О соглашениях о разделе продукции”.
Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц – пользователей недр.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения – законодательством субъекта Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.
Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.
Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
(часть введена Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ)
В случае, если настоящим Законом не установлено иное, запрещается переход права пользования участком недр федерального значения к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, которые:
1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем десятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;
2) имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;
3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем десять процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица.
(часть девятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
По решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях допускается переход права пользования участками недр федерального значения к субъектам предпринимательской деятельности, указанным в части девятой настоящей статьи.
(часть десятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Ñâåòëàíà Âèíîãðàäîâà, äèðåêòîð êîìïàíèè «Þðíåäðà»
Ïåðåîôîðìëåíèå ëèöåíçèé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ðàñïðîñòðàíåííûõ ñïîñîáîâ ïåðåõîäà ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ íà íåäðà. Ïî èíôîðìàöèè Ðîñíåäð, â 2016 ãîäó áûëî ïåðåîôîðìëåíî îêîëî 300 ëèöåíçèé íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå è îêîëî 900 ïî ó÷àñòêàì íåäð ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.  çàêîíå «Î íåäðàõ» óêàçàí øèðîêèé êðóã îñíîâàíèé ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð. Îñíîâíûì îáúåäèíÿþùèì ýëåìåíòîì îñíîâàíèé ïåðåîôîðìëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ êîðïîðàòèâíàÿ ñâÿçü ìåæäó äåéñòâóþùèì ïîëüçîâàòåëåì íåäð è íåäðîïîëüçîâàòåëåì-ïðåòåíäåíòîì.
Îñíîâàíèÿ ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè
Îòíîøåíèÿ ïî ïåðåõîäó ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð ÿâëÿþòñÿ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûìè è ñêëàäûâàþòñÿ ìåæäó óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå íåäðîïîëüçîâàíèÿ è ïðåòåíäåíòàìè íà ïåðåõîä ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð.
Ïðè ýòîì ïåðåõîä ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð îáðàçóåò ñëîæíûé ñîñòàâ þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ, âêëþ÷àþùèé ïîäà÷ó çàÿâêè, ïðèíÿòèå óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåøåíèÿ î ïåðåîôîðìëåíèè ëèöåíçèè è âûäà÷ó çàðåãèñòðèðîâàííîé ëèöåíçèè.
 ñò. 1.2 ÔÇ «Î íåäðàõ», óñòàíîâëåíî, ÷òî ó÷àñòêè íåäð íå ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì êóïëè, ïðîäàæè, äàðåíèÿ, íàñëåäîâàíèÿ, âêëàäà, çàëîãà èëè îò÷óæäàòüñÿ â èíîé ôîðìå. Ïî ñóòè åäèèíñòâåííûì ìåõàíèçìîì ïåðåäà÷è ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó ÿâëÿåòñÿ ïðîöåäóðà ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè íà îñíîâàíèÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ñòàòüÿ 17.1 ÔÇ «Î íåäðàõ» ñîäåðæèò çàêðûòûé ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè íà íåäðà.
Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð ïåðåõîäèò ê äðóãîìó ñóáúåêòó ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:
ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà – ïîëüçîâàòåëÿ íåäð ïóòåì åãî ïðåîáðàçîâàíèÿ, ïðèñîåäèíåíèÿ ê íåìó äðóãîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè ñëèÿíèÿ;
ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêîãî ëèöà – ïîëüçîâàòåëÿ íåäð âñëåäñòâèå åãî ïðèñîåäèíåíèÿ ê äðóãîìó þðèäè÷åñêîìó ëèöó, åñëè äðóãîå þðèäè÷åñêîå ëèöî áóäåò îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê ïîëüçîâàòåëÿì íåäð, à òàêæå áóäåò èìåòü êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, íåîáõîäèìûå ôèíàíñîâûå è òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà äëÿ áåçîïàñíîãî ïðîâåäåíèÿ ðàáîò;
ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà – ïîëüçîâàòåëÿ íåäð ïóòåì åãî ðàçäåëåíèÿ èëè âûäåëåíèÿ èç íåãî äðóãîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, åñëè âíîâü ñîçäàííîå þðèäè÷åñêîå ëèöî íàìåðåíî ïðîäîëæàòü äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ëèöåíçèåé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð, ïðåäîñòàâëåííîé ïðåæíåìó ïîëüçîâàòåëþ íåäð;
þðèäè÷åñêîå ëèöî – ïîëüçîâàòåëü íåäð âûñòóïàåò ó÷ðåäèòåëåì íîâîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñîçäàííîãî äëÿ ïðîäîëæåíèÿ äåÿòåëüíîñòè íà ïðåäîñòàâëåííîì ó÷àñòêå íåäð â ñîîòâåòñòâèè ñ ëèöåíçèåé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîì íåäð, ïðè óñëîâèè, åñëè åìó ïåðåäàíî èìóùåñòâî, íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, óêàçàííîé â ëèöåíçèè íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîì íåäð, à òàêæå èìåþòñÿ íåîáõîäèìûå ëèöåíçèè íà íåäðîïîëüçîâàíèå, è äîëÿ ïðåæíåãî ïîëüçîâàòåëÿ íåäð â óñòàâíîì êàïèòàëå íîâîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà ìîìåíò ïåðåõîäà ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð ñîñòàâëÿåò íå ìåíåå 50% óñòàâíîãî êàïèòàëà;
ïåðåäà÷à ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð þðèäè÷åñêèì ëèöîì – ïîëüçîâàòåëåì íåäð, ñâîåìó îñíîâíîìó èëè äî÷åðíåìó îáùåñòâó èëè äðóãîìó äî÷åðíåìó îáùåñòâó ñâîåãî îñíîâíîãî îáùåñòâà, åñëè íîâûé ïîëüçîâàòåëü ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì óñòàíîâëåííûì â ëèöåíçèè è çàêîíîäàòåëüñòâå è òàêîìó þðèäè÷åñêîìó ëèöó ïåðåäàíî èìóùåñòâî, íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, óêàçàííîé â ëèöåíçèè íà ïîëüçîâàíèå íåäðà;
ïðèîáðåòåíèå ñóáúåêòîì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà ïðåäïðèÿòèÿ-áàíêðîòà (ïîëüçîâàòåëÿ íåäð) ïðè óñëîâèè, ÷òî ïðèîáðåòàòåëü èìóùåñòâà ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì è îòâå÷àåò êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê íåäðîïîëüçîâàòåëþ, óñëîâèÿ ëèöåíçèè ïåðåñìîòðó íå ïîäëåæàò;
çàêëþ÷åíèÿ êîíöåññèîííîãî ñîãëàøåíèÿ, äîãîâîðà àðåíäû è èíûõ äîãîâîðîâ â îòíîøåíèè öåíòðàëèçîâàííûõ ñèñòåì ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ, õîëîäíîãî âîäîñíàáæåíèÿ è (èëè) âîäîîòâåäåíèÿ, îòäåëüíûõ îáúåêòîâ òàêèõ ñèñòåì, ïðåäóñìîòðåííûõ ÔÇ«Î âîäîñíàáæåíèè è âîäîîòâåäåíèè».
Ïðîöåäóðà ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè
Ïðîöåäóðà ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè íà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó: åñëè âëàäåëåö ëèöåíçèè íàìåðåí ïåðåäàòü ñâîè ïðàâà íà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè äðóãîé êîìïàíèè, ïðåòåíäåíò äîëæåí âçÿòü íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî èñïîëíåíèþ ëèöåíçèîííîãî ñîãëàøåíèÿ, à òàêæå ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ê ïîëüçîâàòåëÿì íåäð.
Ïðè ïåðåõîäå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð ëèöåíçèÿ íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîì íåäð ïîäëåæèò ïåðåîôîðìëåíèþ. Ïðåêðàùåíèå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè íåäð â ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì ïðàâà ïî ðåøåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà îñóùåñòâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî ñ ïðåäîñòàâëåíèåì äàííîãî ïðàâà ñóáúåêòó, íà êîòîðîãî ëèöåíçèÿ ïåðåîôîðìëÿåòñÿ, î ÷åì óêàçûâàåòñÿ â ðåøåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.  ýòîì ñëó÷àå óñëîâèÿ ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêîì íåäð, óñòàíîâëåííûå ïðåæíåé ëèöåíçèåé, ïåðåñìîòðó íå ïîäëåæàò.
Ïðè ïåðåîôîðìëåíèè ëèöåíçèè ïðåòåíäåíòîì äîëæåí áûòü ïðåäñòàâëåí â Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî íåäðîïîëüçîâàíèþ èëè åãî òåððèòîðèàëüíûé îðãàí äîñòàòî÷íî îáúåìíûé êîìïëåêò äîêóìåíòîâ â çàâèñèìîñòè îò îñíîâàíèÿ ïåðåîôîðìëåíèÿ.
Ïîðÿäîê ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð óñòàíàâëèâàåòñÿ Ðîñíåäðàìè â ñîîòâåòñòâóþùåì àäìèíèñòðàòèâíîì ðåãëàìåíòå, à ïîðÿäîê ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêàìè íåäð ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà ÐÔ.
Îäíèì èç âàæíûõ âîïðîñîâ ÿâëÿåòñÿ ïîäòâåðæäåíèå ôàêòà ïåðåäà÷è íåîáõîäèìîãî èìóùåñòâà â ñëó÷àå ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè îò ìàòåðèíñêîé ê äî÷åðíåé êîìïàíèè.  ñóäåáíîé ïðàêòèêå ñëîæèëîñü îäíîçíà÷íîå ìíåíèå, ÷òî îòñóòñòâèå ïåðåäà÷è èìóùåñòâà îñíîâàíèå äëÿ àííóëèðîâàíèÿ ïåðåäà÷è ëèöåíçèè (Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóãà îò 31.05.2006 ïî äåëó ¹ Ô08-2229/2006). Èìóùåñòâî, íåîáõîäèìîå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêîå èìóùåñòâî, áåç êîòîðîãî íåâîçìîæíà äîáû÷à ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ïî ïåðåäàâàåìîé ëèöåíçèè.
Êîìïàíèÿ Þðíåäðà ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà âîïðîñàõ íåäðîïîëüçîâàíèÿ. Íàøè ñïåöèàëèñòû ãîòîâû ïðîêîíñóëüòèðîâàòü î ïåðñïåêòèâàõ ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè, ïîäãîòîâèòü è ïîäàòü â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû.
- Главная
- Консультация эксперта
- Юрпрактикум
203319 ноября 2014
2) Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае, если юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством РФ и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр.
Таким образом, для подтверждения создания юр.лица для осуществления деятельности на предоставленном участке недр необходимо передать (например, внести в качестве вклада в уставный капитал) имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, для продолжения деятельности на предоставленном в пользование участке недр, о чем указать в учредительных документах и в заявке на переоформление лицензии.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
1.Постановление 13 ААС от 28.09.2012 № А42-7521/2011
«Из материалов дела следует, что новый недропользователь – ООО «Кольская Нерудная Компания» создано ООО «Стройтехинвест» с долей уставного капитала в размере 50 процентов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.*
За переоформлением спорной лицензии в Комитет 06.08.2010 обратился Денисенко А.Л., являющийся с 05.06.2009 генеральным директором Общества на основании протокола общего собрания участников Общества от 04.06.2009 и приказа (распоряжения) от 05.06.2009 № 29 К о переводе работника на другую должность. На момента подачи в Комитет заявления Денисенко А.Л. действовал от имени Общества без доверенности в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.08.2010.
Полномочия генерального директора Денисенко А.Л. были прекращены решением Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-4975/2010 только 18.07.2011.
Как верно установлено судом первой инстанции, обратившийся в Комитет за переоформлением права пользования недрами генеральный директор Общества Денисенко А.Л. являлся уполномоченным лицом.
Из представленной на переоформлении лицензии заявки следует, что ООО «Стройтехинвест» выступило учредителем нового юридического лица, ООО «Кольская Нерудная Компания», созданного для продолжения деятельности на предоставленном в пользование участке недр – «Мус-озеро». ООО «Кольская Нерудная Компания» располагает, соответствующим имуществом, необходимым для осуществления деятельности, согласно выданной лицензии. К заявке были приложены все необходимые для переоформления документы в соответствии с действующим законодательством.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия Комитета по переоформлению лицензии соответствовали действующему законодательству, основания для отказа ООО «Стройтехинвест» в переоформлении права пользования недрами у Комитета отсутствовали.*»
2.Постановление 3 ААС от 05.11.2013 № А33-6472/2013
«С заявлением в управление представлены копии учредительных документов общества «Нижнеингашский угольный карьер», подтверждающие в том числе, факт учреждение данного общества обществом «Восток-Уголь» и долю данного учредителя в размере 50 процентов уставного капитала нового юридического лица, согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента от 05.12.2012 № 7, документы о передаче претенденту имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участками недр (договор подряда на маркшейдерское обслуживание, договор подряда на выполнение работ по экскавации вскрышных пород и угля, транспортировке породы, планировке рабочих площадок и подъездов, акт приема-передачи горнотранспортного оборудования, перечень горного оборудования, справки о составе и квалификации персонала и другие).
Согласно пункту 2.2 устава общества с ограниченной ответственностью «Нижнеингашский угольный карьер» указанное общество вправе осуществлять, в том числе следующие виды деятельности:
– добыча бурого угля открытым способом;
– обогащение бурого угля;
– агломерация бурого угля и так далее.
В связи с изложенным суд считает, что общество с ограниченной ответственностью «Нижнеингашский угольный карьер» создано для продолжения деятельности общества «Восток-Уголь», в том числе на предоставленных участках недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр для добычи угля на Ошаровском участке Искринского месторождения в Нижнеингашском районе.
Обществу «Восток-уголь» принадлежит доля в уставном капитале общества «Нижнеингашский угольный карьер», равная 50%.
Заявление о переоформлении лицензии подано обществом «Нижнеингашский угольный карьер» при наличии письменного согласия общества «Восток-Уголь» на переоформление лицензии, подписанного генеральным директором общества.
Статья 17.1 Закона о недрах предусматривает, что при переоформлении лицензии новому юридическому лицу должно быть передано имущество, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка. Действующее законодательство не содержит понятие объекта обустройства в границах лицензионного участка и перечень таких объектов.
В рамках переоформления лицензии обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеингашский угольный карьер» по акту приема-передачи переданы экскаватор ЭО-5126, бульдозер Т-130, фронтальный погрузчик на базе трактора К-701, насосная станция Ст-150 – 125 – 315, кран стреловой самоходный на пневмоходу КС-4361-А ПС, вагончик, высоковольтная линия ВЛ-10кв и КIII-630КВА инвентарный № 00000028, что подтверждается актом приема-передачи горнотранспортного оборудования с баланса общества «Восток-Уголь» на баланс ООО «Нижнеингашский угольный карьер» от 03.12.2012.
Ссылка заявителя на арест судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении общества «Восток-Уголь» техники, а также воздушной линии, линии электропередач, трансформаторной будки КIII-630-КВА; на невозможность осуществления водоотливных работ в угольном карьере и соответственно осуществление деятельности по добыче бурового угля открытым способом при отсутствии линии электропередачи, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в акте описи и ареста от 10.08.2012 в отношении ВЛ-10кВ и КIII-630-КВА инв. № 00000028 указано, что данные объекты не принадлежат обществу «Восток-Уголь» по причине неоплаты по договору с индивидуальным предпринимателем Вохмяниным А.Н.
При этом, проведение правовой экспертизы представленных в управление документов, в том числе вопрос о проверке наличия (отсутствия) у заявителя вещных прав на указанное в акте приема-передачи имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, не входит в компетенцию управления при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в соответствии с Административным регламентом. Административный регламент не предусматривает необходимость представления вместе с заявлением документов, подтверждающих вещные права лица, передающего, в том числе в аренду соискателю лицензии.
Подписание акта приема-передачи горнотранспортного оборудования от 03.12.2012 от имени обеих сторон одним лицом не запрещено действующим законодательством, указанного вывода не изменяет и не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа.
Кроме того, обществом «Нижнеингашский угольный карьер» в материалы дела представлены договор от 03.12.2012 аренды у ООО «Транслогистика» насосной станции Ст-150 – 125 – 315, договоры аренды на период с 03.12.2012 по 18.02.2013 вагончика, трактора колесного (К-701), трактора Т-130, экскаватора ЭО-5126. 15.02.2013 обществом «Нижнеингашский угольный карьер» с обществом с ограниченной ответственностью фирма «Торговое окно Красноярья» заключен договор аренды крана стрелового самоходного на пневмоколесном ходу КС-4361А, 18.02.2013 заключен договор аренды с ООО «Транслогистика» вагончика, трактора колесного (К-701), трактора Т-130, экскаватора ЭО-5126, вагончика. Как пояснило общество «Нижнеингашский угольный карьер», им заключены трудовые договоры с машинистом экскаватора, водителем автомобиля КРАЗ, водителем автомобиля МАЗ, машинистом бульдозера, механиком, делопроизводителем, уборщиком производственных помещений, директором базы, завскладом, сторожами.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, третье лицо подтверждает, что заявителем передано обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеингашский угольный карьер» имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования подпункта 4 пункта 69 Административного регламента в части передачи имущества обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеингашский угольный карьер», необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в то числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, соблюдены.*
При изложенных обстоятельствах управление правомерно на основании абзаца 6 статьи 17.1 Закона о недрах, Административного регламента приказом от 29.01.2013 № 24 переоформило лицензию КРР 01536 ТЭ на право добычи бурого угля на Ошаровском участке Искринского месторождения с общества «Восток-уголь» на общество «Нижнеингашский угольный карьер». Основания для вывода о несоответствии оспариваемого приказа управления Закону о недрах и Административному регламенту отсутствуют.»
Статьи по теме в электронном журнале
