Патентование полезных моделей в иностранных государствах

Помимо Российской Федерации изобретения и полезные модели могут быть запатентованы в иностранных государствах и в международных организациях. При этом в целях недопущения нежелательного по различным мотивам преждевременного разглашения сведений о созданных в Российской Федерации изобретениях или полезных моделях подача заявок на выдачу на них патентов в иностранном государстве или в международной организации разрешается только по прошествии шести месяцев со дня подачи соответствующей заявки в федеральный орган по интеллектуальной собственности.

К числу международных организаций относятся, в частности, Евразийская патентная организация, Международное бюро ВОИС и Европейская патентная организация. Шестимесячный срок, предшествующий подаче заявки в иностранном государстве или в международную организацию и исчисляемый со дня подачи той же заявки в России, необходим для проверки возможного содержания в заявке сведений, составляющих государственную тайну.

Заявка может быть подана в иностранном государстве или в международную организацию по истечении указанных шести месяцев при условии, что в указанный срок заявитель не будет уведомлен о содержании в заявке сведений, составляющих государственную тайну. С другой стороны, подача заявки на изобретение или полезную модель допускается и ранее указанного срока, но при условии проведения по просьбе заявителя проверки наличия в заявке сведений, составляющих государственную тайну. Порядок проведения такой проверки устанавливается Правительством РФ.

Действующие Правила проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 928.

Нормативно-правовой основой патентования изобретений или полезных моделей в иностранных государствах и в международных организациях служат универсальные и региональные патентно-правовые конвенции, такие как прежде всего Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Договор о патентной кооперации и Евразийская патентная конвенция.

Патентование в соответствии с Договором о патентной кооперации или Евразийской патентной конвенцией изобретения или полезной модели, созданных в Российской Федерации, обладает существенной спецификой. Оно допускается без предварительной подачи соответствующей заявки в федеральный орган по интеллектуальной собственности. Однако при этом должно быть соблюдено одно важное условие. Заявка в соответствии с Договором о патентной кооперации (международная заявка) должна быть подана в указанный орган как в получающее ведомство и Российская Федерация в ней указана в качестве государства, в котором заявитель намерен получить патент. Что касается евразийской заявки, то она должна быть подана в Евразийское патентное ведомство через федеральный орган по интеллектуальной собственности.

Своеобразным правовым режимом обладают международные и евразийские заявки, имеющие силу заявок, предусмотренных ГК. Приобретение подобными заявками силы заявок, предусмотренных ГК, осуществляется при соблюдении ряда условий. Если в международной заявке на изобретение или полезную модель, поданной в соответствии с Договором о патентной кооперации, Российская Федерация указана в качестве государства, в котором заявитель намерен получить на эти объекты патент, то федеральный орган по интеллектуальной собственности начинает рассмотрение этой заявки по истечении 31 месяца со дня приоритета, испрашиваемого в международной заявке.

Из этого общего правила допускается исключение. Международная заявка по просьбе заявителя может рассматриваться и до истечения указанного срока, если: 1) заявка подана на русском языке или 2) заявителем до истечения этого срока в федеральный орган по интеллектуальной собственности представлен перевод на русский язык заявления о выдаче патента из поданной на другом языке международной заявки. Представление такого перевода может быть заменено представлением обычного заявления о выдаче патента, предусмотренного п. 2 ст. 1375 или п. 2 ст. 1376 ГК. В заявлении должны быть указаны автор соответственно изобретения или полезной модели, лицо, на имя которого испрашивается патент, а также место жительства или место нахождения каждого из них.

Непредставление указанных документов в установленный срок в соответствии с Договором о патентной кооперации влечет прекращение действия международной заявки в отношении Российской Федерации.

Как и в документы российской заявки, допускается внесение изменений и в документы международной заявки, имеющей силу заявки, предусмотренной ГК. При этом срок, предусмотренный п. 3 ст. 1378 (два месяца), исчисляется со дня начала рассмотрения международной заявки федеральным органом по интеллектуальной собственности в соответствии с ГК.

Свои особенности присущи и рассмотрению евразийской заявки на изобретение, имеющей в соответствии с Евразийской патентной конвенцией силу заявки на изобретение, предусмотренной ГК. Рассмотрение такой заявки осуществляется, начиная со дня получения федеральным органом по интеллектуальной собственности от Евразийского патентного ведомства заверенной копии евразийской заявки. С этой же даты исчисляется и предусмотренный п. 3 ст. 1378 ГК срок для внесения изменений в документы заявки.

Еще одна норма российского патентного права имеет важное значение для международных и евразийских заявок, имеющих силу заявок, предусмотренных ГК. Речь идет о норме ст. 1385 ГК, регламентирующей публикацию сведений о заявке на изобретение. Подобную публикацию заменяют: 1) публикация на русском языке международной заявки Международным бюро ВОИС в соответствии с Договором о патентной кооперации или 2) публикация евразийской заявки Евразийским патентным ведомством в соответствии с Евразийской патентной конвенцией.

Специфические коллизии возможны между евразийским патентом и патентом РФ на идентичные изобретения. Минимизировать возникновение конфликтных ситуаций в случаях, когда евразийский патент и патент РФ, во-первых, выданы на идентичные изобретения или идентичные изобретения и полезную модель, во-вторых, имеют одну и ту же дату приоритета и, в-третьих, принадлежат разным патентообладателям, призвана ст. 1397 ГК, в соответствии с которой такие изобретения или полезная модель могут использоваться только с соблюдением прав всех патентообладателей. А это означает, что никто из патентообладателей не имеет преимуществ в отношении других патентообладателей. Следовательно, все юридически значимые действия по использованию исключительных прав должны осуществляться только по единогласному соглашению патентообладателей.

Возможен также случай, когда изложенная в п. 1 ст. 1397 ГК ситуация отличается только одним признаком, а именно тем, что указанные патенты принадлежат одному и тому же лицу. В таком случае данное лицо вправе предоставить любому другому лицу право использования охраняемых его патентами изобретений или изобретения и полезной модели по лицензионным договорам, заключенным на основе этих патентов.

Потребность в патентовании изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в иностранных государствах, как правило, обусловлена факторами конкурентного существования хозяйствующих субъектов на том или ином рынке. Как уже отмечалось, патенты РФ не предоставляют правовой охраны указанным в них результатам интеллектуальной деятельности за ее пределами. По этой причине для охраны результатов интеллектуальной деятельности за границей возникает необходимость зарубежного патентования.

Зарубежное патентование может быть осуществлено либо в рамках национальной системы патентования (предоставляющей правовую охрану результатам интеллектуальной деятельности в рамках одной страны), либо в рамках региональной (международной) системы патентования (предоставляющей правовую охрану результатам интеллектуальной деятельности в нескольких странах).

Например, патенты, выдаваемые Евразийской патентной организацией (ЕАПО)1, имеют действие в девяти странах (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Туркмения), а патенты, выдаваемые Европейской патентной организацией (ЕПО)[1][2], могут действовать в 38 странах (Австрия, Албания, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, бывшая югославская Республика Македония, Мальта, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, Турция, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония)[3].

Преимущества региональных систем патентования проявляются не только в охвате стран, где может быть предоставлена правовая охрана. Существенное значение для лиц, намеревающихся патентовать свои результаты интеллектуальной деятельности в рамках региональной системы патентования, имеют также организационная и экономическая привлекательность (обращение в одном месте и подача всего одной заявки, минимизация расходов при получении патента, выбор языка обращения, а также возможности экономии при поддержании патента в силе и др.).

Российская Федерация устанавливает отдельные ограничения для зарубежного патентования. Обусловлены они прежде всего интересами государственной безопасности.

В соответствии со ст. 1395 ГК РФ заявка на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, может быть подана в иностранном государстве или в международную организацию только по истечении шести месяцев со дня подачи соответствующей заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности и при условии, что в указанный срок заявитель не будет уведомлен о том, что в заявке содержатся сведения, составляющие государственную тайну[4]. Заявка на изобретение или полезную модель может быть подана ранее указанного срока, но после проведения по просьбе заявителя проверки наличия в заявке сведений, составляющих государственную тайну.

Вместе с тем патентование в соответствии с Договором о патентной кооперации или Евразийской патентной конвенцией изобретения или полезной модели, созданных в Российской Федерации, допускается без предварительной подачи соответствующей заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, если заявка в соответствии с Договором о патентной кооперации (международная заявка) подана в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности как в получающее ведомство и Российская Федерация в ней указана в качестве государства, в котором заявитель намерен получить патент, а евразийская заявка подана через федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (что предполагает проверку наличия в заявке сведений, составляющих государственную тайну).

Режим ограничений применяется лишь к тем изобретениям и полезным моделям, которые созданы на территории РФ. В этом кроется одна из проблем процедуры зарубежного патентования. Установить место создания изобретения или полезной модели (место, где идея посетила автора) не просто. Обычно для этой цели используют различные документы (акты приемки выполненных работ, отчеты работника о проделанной работе и др.). Если же соответствующие документы отсутствуют, то возможно использование и иных доказательств. Вместе с тем неопределенность, которая в подобных ситуациях не исключается, может быть преодолена посредством применения конструкций, основанных на предположениях, прежде всего презумпций (например, презумпции создания изобретения или полезной модели на территории РФ, если автор является гражданином РФ). Однако в настоящее время соответствующие презумпции в законе отсутствуют. При этом правовое регулирование в рассматриваемой сфере ограничивается установлением санкций за нарушение регламентированного порядка патентования и за разглашение государственной тайны (см., в частности, ст. 7.28 КоАП РФ и ст. 283 УК РФ).

Ограничения, применяемые в рамках зарубежного патентования к изобретениям и полезным моделям, не распространяются на промышленные образцы, поскольку сущность промышленного образца не может сохраняться в тайне при его использовании.

Процедура зарубежного (в том числе международного) патентования, равно как и процедура национального патентования, начинается с подачи заявки в уполномоченный орган (патентное ведомство конкретной страны, Международное бюро ВОИС).

Если заявитель желает получить несколько отдельных патентов для охраны своих прав в конкретных странах, то ему необходимо либо подать заявки в разные страны, либо воспользоваться международной заявкой.

Требования к международным заявкам, а также процедуры их рассмотрения и принятия по ним решений установлены, в частности, Договором о патентной кооперации, Женевским актом Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов, Евразийской патентной конвенцией.

В зависимости от системы патентования и объекта патентования рассмотрение международной заявки может приводить к различным правовым последствиям.

Например, в рамках патентования промышленных образцов (в соответствии с Женевским актом Гаагского соглашения) при положительном результате рассмотрение заявки заканчивается международной регистрацией промышленного образца. Патентование в соответствии с Договором о патентной кооперации предполагает, что применительно к изобретениям и полезным моделям так называемая международная фаза может ограничиваться проведением международного поиска (с целью определения уровня техники) и публикацией заявки (для ознакомления и определения возможной охраны). И лишь при наличии ходатайства заявителя допускается проведение международной предварительной экспертизы, которая призвана установить патентоспособность изобретений и полезных моделей. Основная же экспертиза и принятие решения по существу заявки в этих случаях проводятся в рамках так называемой национальной стадии (национальной фазы). Иное развитие отношений можно обнаружить в рамках патентования в соответствии с Евразийской патентной конвенцией, где при положительном решении рассмотрение заявки заканчивается выдачей евразийского патента.

Помимо упоминавшихся правил, установленных в интересах государственной безопасности, в Российской Федерации существует также ряд специальных правил, относящихся к международным и европейским заявкам, — в части распространения на них режима национальных заявок (ст. 1396 ГК РФ), а также правил, относящихся к режиму идентичных изобретений, охраняемых евразийским патентом и патентом РФ (ст. 1397 ГК РФ).