Отходы очистки вод при добыче полезных ископаемых
Каковы критерии разграничения хозяйственных-бытовых стоков и отходов?
Отвечает юрист Центра Зиновкин Никита:
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, (далее – ГОСТ 30772-2001), отходы – остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
В соответствии с пунктом 3.11 ГОСТ 30772-2001 отходы производства – остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. При этом к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.
В соответствии с пунктогм 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с пунктом 3.17 ГОСТ 30772-2001 указанного нормативного правового акта к сбросам относятся жидкие вещества, подлежащие выводу (сбросу в почву или водоем) за пределы производства, включая входящие в них опасные и/или ценные компоненты, которые улавливают при очистке этих жидких веществ и ликвидируют в соответствии с требованиями национального законодательства и/или нормативных документов.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242) указан блок отходов – отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты) (код 7 00 000 00 00 0).
При этом в составе указанного блока установлен подтип отходов – отходы при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации прудов отстойников, прудов осветлителей, открытых каналов, емкостей распределителей, емкостей накопителей (код 7 21 800 00 00 0):
В соответствии с примечанием к пункту 3.13 ГОСТ Р 53691-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I – IV класса опасности. Основные требования, утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года № 1091-ст, к сбросам относят хозяйственно-бытовые стоки, осадки, сточные воды, сливаемые в системы водоотведения, водоочистки на территории хозяйствующего субъекта или в отстойники, на поля орошения и другие очистные сооружения. При этом после испарения или отведения жидкой фракции на полях орошения в водоочистных сооружениях остаются отходы.
При отсутствии прямых или косвенных указаний вязкие вещества следует рассматривать не как сбросы, а как отходы, если время их истечения из стандартного сосуда с выходным отверстием 4 мм в диаметре превышает 10 мин. при температуре 20 °C (что соответствует вязкости более 2,68 x 10 кв. м/с).
Таким образом, для отнесения вод к сточным водам (а не отходам) необходимо наличие следующих условий:
- содержание в воде веществ, которые могут быть уловлены при очистке сточных вод;
- вязкость вещества должна быть менее 2,68 x 10 кв. м/с.
При этом отходами являются вещества, уловленные в процессе очистки и сточных вод.
Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 1 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155) (далее – Правила) данные Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов.
Согласно пункту 2 Правил жидкие бытовые отходы – хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.
В соответствии с правовой позицией Минприроды России, изложенной в письме от 4 апреля 2017 года № 12-47/9678 отнесение жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.
В случае, если жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
При этом в случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Указанная позиция также изложена в Письме Минприроды России от 23 августа 2018 года № 12-50/07137-ОГ, в соответствии с которым с целью однозначного отнесения веществ, представленных в жидкой фракции, к отходам или сточным водам, Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России были внесены дополнения и изменения в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее – ФККО):
Название Блока 7 ФККО «Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» дополнено словами «за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты».
Таким образом, критериями разграничения хозяйственных-бытовых стоков и отходов являются:
- содержание в воде веществ, которые могут быть уловлены при очистке сточных вод с вязкостью указанных веществ больше или меньше 2,68 x 10 кв. м/с;
- способ удаления таких стоков (в водный объект или в предназначенные для этого сооружения и устройства).
Источник
Источник
ОТХОДЫ ПРОЧИХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ВКЛЮЧАЯ ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫЕ, ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ И ГЕОХИМИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
(в ред. Приказов Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360, от 20.02.2016 N 83)
(см. текст в предыдущей редакции)
Отходы при проведении геолого-разведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
шламы буровые при бурении, связанном с геолого-разведочными работами в области изучения недр, малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
шламы буровые при бурении, связанном с геолого-разведочными работами в области изучения недр, практически неопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Отходы прочих видов деятельности в области добычи сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
(см. текст в предыдущей редакции)
Отходы при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата
Растворы буровые при бурении нефтяных, газовых и газоконденсатных скважин отработанные
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 20.07.2015 N 585)
(см. текст в предыдущей редакции)
растворы буровые при бурении нефтяных скважин отработанные малоопасные
растворы буровые при бурении газовых и газоконденсатных скважин отработанные малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.07.2015 N 585)
растворы буровые глинистые на водной основе при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
растворы буровые на углеводородной основе при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, отработанные умеренно опасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
растворы буровые глинистые на водной основе с добавлением биоразлагаемых полимеров отработанные при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, умеренно опасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
растворы буровые с добавлением реагентов на основе фенола и его производных, отработанные при проходке разрезов с соляно-купольной тектоникой, умеренно опасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата
шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные
шламы буровые при бурении, связанном с добычей природного газа и газового конденсата, малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.07.2015 N 585)
шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, с применением бурового раствора глинистого на водной основе малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, с применением бурового раствора на углеводородной основе умеренно опасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата с применением бурового раствора на углеводородной основе малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, с применением бурового раствора на углеводородной основе обезвоженные малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, с применением бурового раствора глинистого на водной основе с добавлением биоразлагаемых полимеров
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата, с применением бурового раствора солевого на водной основе с добавлением биоразлагаемых полимеров
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
шламы буровые при проходке разрезов с соляно-купольной тектоникой
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Воды сточные буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного газа и газового конденсата
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
воды сточные буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
воды сточные буровые при бурении, связанном с добычей природного газа и газового конденсата, малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 22.10.2015 N 841)
отходы (осадок) отстаивания буровых сточных вод
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
отходы бурения, связанного с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата, в смеси, содержащие нефтепродукты в количестве 15% и более
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
Отходы ремонта оборудования, используемого при добыче сырой нефти, природного газа и газового конденсата
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
(см. текст в предыдущей редакции)
проппант керамический на основе кварцевого песка, загрязненный нефтью (содержание нефти 15% и более)
проппант керамический на основе кварцевого песка, загрязненный нефтью (содержание нефти менее 15%)
проппант с полимерным покрытием, загрязненный нефтью (содержание нефти 15% и более)
проппант с полимерным покрытием, загрязненный нефтью (содержание нефти менее 15%)
Отходы зачистки и мойки нефтепромыслового оборудования
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
(см. текст в предыдущей редакции)
асфальтосмолопарафиновые отложения при зачистке нефтепромыслового оборудования
асфальтосмолопарафиновые отложения при зачистке и мойке нефтепромыслового оборудования малоопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
песок при очистке нефтяных скважин, содержащий нефтепродукты (содержание нефтепродуктов менее 15%)
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.07.2015 N 585)
воды от мойки нефтепромыслового оборудования
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
осадок механической очистки оборотных вод мойки насосно-компрессорных труб, содержащий парафиносмолистые отложения
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
осадок механической очистки оборотных вод мойки нефтепромыслового оборудования
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
осадок механической очистки вод от мойки нефтепромыслового оборудования малоопасный
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Отходы использования блокирующих жидкостей и жидкостей для гидроразрыва пласта
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.07.2015 N 585)
раствор хлорида кальция, отработанный при глушении и промывке скважин
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
раствор солевой, отработанный при глушении и промывке скважин, умеренно опасный
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
раствор солевой, отработанный при глушении и промывке скважин, малоопасный
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
эмульсия водно-нефтяная при глушении и промывке скважин умеренно опасная
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
эмульсия водно-нефтяная при глушении и промывке скважин малоопасная
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
отходы деструкции геля на водной основе при освоении скважин после гидроразрыва пласта
(введено Приказом Росприроднадзора от 22.10.2015 N 841)
Прочие отходы при капитальном ремонте и ликвидации скважин
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83; в ред. Приказа Росприроднадзора
от 03.06.2016 N 311)
(см. текст в предыдущей редакции)
Отходы бурения при капитальном ремонте скважин (отходы буровых растворов и сточных вод при капитальном ремонте скважин см. группы 2 91 110 и 2 91 130)
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83; в ред. Приказа Росприроднадзора
от 03.06.2016 N 311)
(см. текст в предыдущей редакции)
шламы буровые при капитальном ремонте скважин с применением бурового раствора на углеводородной основе умеренно опасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
шламы буровые от капитального ремонта скважин при добыче сырой нефти, природного газа и газового конденсата в смеси практически неопасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
шламы буровые от капитального ремонта скважин при добыче сырой нефти, природного газа и газового конденсата в смеси, содержащие нефтепродукты в количестве менее 2%
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
шламы буровые от капитального ремонта скважин при добыче сырой нефти, природного газа и газового конденсата в смеси, содержащие нефтепродукты в количестве 2% и более
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
отходы цемента при капитальном ремонте и ликвидации скважин
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Прочие отходы ремонта нефтепромыслового оборудования
Отходы при разработке рецептур и подготовке материалов, используемых при добыче сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
жидкие отходы разработки рецептур жидкостей для гидроразрыва пласта, содержащие хлорид кальция, бор, поверхностно-активные вещества и биоразлагаемые полимеры
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
жидкие отходы разработки рецептур жидкостей для глушения и промывки скважин в виде водно-нефтяной эмульсии, содержащей соляную кислоту
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
отходы проппантов на основе алюмосиликатов, загрязненные хлоридом кальция, при подготовке материалов для гидроразрыва пласта умеренно опасные
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
твердые минеральные отходы при разработке рецептур тампонажных материалов с преимущественным содержанием силикатов кальция
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
отходы деревянных конструкций, загрязненных при бурении скважин
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
утяжелитель бурового раствора на основе сидерита, утративший потребительские свойства
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
утяжелитель бурового раствора на основе барита, утративший потребительские свойства
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
пеногаситель бурового раствора спиртовой, содержащий нефтепродукты в количестве более 15%
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Отходы прочих видов деятельности в области добычи калийных солей
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
(см. текст в предыдущей редакции)
Отходы при проходке стволов шахт добычи калийных солей
вскрышная пустая порода при проходке стволов шахт добычи калийных солей
вскрышная засоленная порода при проходке стволов шахт добычи калийных солей
Отходы при бурении, связанном с добычей калийных солей
растворы буровые отработанные при бурении, связанном с добычей калийных солей
шлам буровой при бурении, связанном с добычей калийных солей
Отходы прочих видов деятельности в области добычи металлических руд
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
Отходы при бурении, связанном с добычей металлических руд
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
осадок бурового раствора на водной основе при бурении, связанном с добычей металлических руд
(введено Приказом Росприроднадзора от 20.02.2016 N 83)
отходы деревянных конструкций, загрязненных при проходке подземных горных выработок для добычи алюминийсодержащего сырья
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Отходы прочих видов деятельности при добыче прочих полезных ископаемых
(в ред. Приказа Росприроднадзора от 20.07.2015 N 585)
(см. текст в предыдущей редакции)
Отходы при проходке подземных горных выработок для добычи прочих полезных ископаемых
(введено Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
скальные породы силикатные при проходке подземных горных выработок, не содержащие полезные ископаемые
(введено Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
скальные породы карбонатные при проходке подземных горных выработок, не содержащие полезные ископаемые
(введено Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
скальные породы кремнистые при проходке подземных горных выработок, не содержащие полезные ископаемые
(введено Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
скальные породы сульфатные при проходке подземных горных выработок, не содержащие полезные ископаемые
(введено Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
скальные породы в смеси при проходке подземных горных выработок, не содержащие полезные ископаемые
(введено Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N 360)
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
шламы буровые при бурении, связанном с добычей пресных и солоноватых подземных вод
(введено Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311)
Источник