От чего зависят цены на полезные ископаемые
Налог на добычу полезных ископаемых взимается со всех пользователей недр и относится к федеральным.
Нормативно-правовая база НДПИ
Основным регулирующим нормативным актом является глава 26 Налогового кодекса РФ, которая получила юридическую силу 24 июля 2002 года в соответствии с положениями ФЗ №104.
Процесс взимания и исчисления НДПИ также регулируется:
- Ст. 336 НК РФ, в которой перечислены категории добываемых полезных ископаемых.
- Ст. 334 НК РФ, в которой перечислены те граждане и организации, обязанные уплачивать указанный налог.
- В ст. 335 НК РФ даны указания относительно постановки недропользователей на учет в зависимости от местоположения участка недр, предоставленных им в пользование.
- В ст. 337 НК РФ дано определение добытых полезных ископаемых.
В нормативно-правовую базу также включены:
- Письмо Минфина от 31 мая 2012 года № 03-06-05-01/66.
- ФЗ №204 от 29 ноября 2012.
Объекты налогообложения
НДПИ уплачивается в соответствии с положениями статьи 336 НК РФ:
- на все полезные ископаемые, добытые внутри страны;
- на полезные ископаемые, которые были извлечены из отходов основного производства (если способ извлечения был лицензирован);
- на полезные ископаемые, которые были добыты за пределами России.
Плательщики налога
Плательщиками НДПИ в соответствии с действующим законодательством признаются предприятия и ИП (как российские, так и иностранные), являющиеся пользователями недр.
Ставки по НДПИ
Величина адвалорных процентных ставок, взимаемых с недропользователей, устанавливается п. 2 ст. 342 НК РФ:
- при добыче калийных солей ее размер составит 3,8%;
- при добыче торфа, апатитовых и др. руд величина ставки составит 4%;
- при добыче кондиционных руд черных металлов размер ставки составит 4,8%, при этом ее размер должен быть умножен на соответствующий коэффициент (Кподз);
- при добыче радиоактивного сырья, солей, термальных вод бокситов и др. размер ставки составит 5,5%;
- при извлечении горнорудного неметаллического сырья, концентратов и т. д. размер ставки составит 6%;
- при добыче сырья с примесями драгоценных металлов – 6,5%;
- при добыче термальных вод и грязей – 7,5%;
- при добыче редких металлов и камней размер ставки составит 8%.
Отдельные категории облагаются специфическими ставками:
- за 1 тонну газового конденсата взимается ставка в размере 42 рублей, которая должна быть умножена на базовое значение единицы условного топлива и на коэффициент, установленный в зависимости от сложности добычи, а также на корректирующий коэффициент, размер которого указан в статье 343.4 НК РФ. С 1.01.2019 также вступили в силу изменения, в соответствии с которыми полученную сумму также следует увеличить на произведение показателя Кман, указанного в пункте 7 статьи 342.5 НК РФ, и коэффициента, характеризующего величину добытого газового конденсата, в отношении которого Кман не может быть применён, и равного 0,75;
- нефть – 919 рублей (с 1.01.2017) за 1 тонну. Полученная сумма также должна быть умножена на показатель Дм, который характеризует особенности добывающего процесса.
Способы исчисления НДПИ
Размер налога может быть рассчитан одним из следующих способов:
- Первый способ может быть использован для расчета НДПИ при добыче большинства полезных ископаемых. Рассчитывается как общая сумма извлеченного из недр сырья, а действующие ставки берутся из соответствующей статьи НК РФ.
- Второй способ исчисления применяется при добыче газа. В этом случае учитывается общий объем добытого сырья и специфические ставки, определяемые НК РФ.
- Третий способ применяется при расчете НДПИ на драгоценные металлы. Налоговая база зависит от стоимости реализации готового сырья или самородков, которые были добыты на месте.
- Четвертый метод создан для расчета НДПИ при добыче нефти. База определяется в тоннах, а ставку корректируют установленные НК РФ коэффициенты.
Формула, по которой рассчитывается налог на добычу полезных ископаемых, выглядит так:
НДПИ = НБ * НС, где НБ означает налоговую базу, рассчитанную за отчетный период, а НС – ставку процента, установленную НК РФ.
Коэфициент Ктд
Ктд – коэффициент, применяемый для характеристики территорий добычи полезных ископаемых (ст. 342.3 НК РФ). Его применение обосновано положениями пп. 1 п. 1 ст. 28.5 НК РФ в отношении участников региональных инвестиционных проектов, имеющих статус резидентов территорий, опережающих социально-экономическое развитие.
Размер этого коэффициента приравнивается к нулю до того момента, когда участник регионального инвестиционного проекта начинает применять налоговую ставку на прибыль организации (в соответствии с нормами, описанными в пункте 1.5 статьи 284 НК РФ).
На протяжении 120 отчетных периодов начиная с момента применения ставки налога на доходы организации для участника проекта Ктд устанавливается на уровне следующих значений:
- в течение первых 24 периодов – 0.
- с 25 по 48 период включительно – 0,2.
- с 49 по 72 период – 0,4.
- с 73 по 96 период – 0,6.
- начиная с 97 периода и во все последующие – 1.
Изменения в порядке исчисления НДПИ в части потерь при добыче нефти
В отношении нефти, добытой на тех участках недр, в отношении которых на протяжении всего отчетного периода действовал налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД), ставка НДПИ устанавливается законодательством РФ на уровне 1 рубля за 1 тонну извлеченного сырья, однако, полученная сумма должна быть умножена на коэффициент, характеризующий уровень налогообложения нефти, размеры которого определены в статье 342.6 НК РФ.
Также в соответствии с пояснениями Министерства Финансов от 17 и 24 мая 2019 года налогообложение в части нормативных потерь добываемого сырья должно быть произведено по нулевой ставке.
Прочие изменения
В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 21.01. 2019 №53613 в 2019 году также изменились размеры коэффициентов-дефляторов к ставке НДПИ при добыче угля:
- коэффициент, используемый при добыче антрацита – 0,970.
- при добыче коксующегося угля – 1,047.
- при добыче бурого угля – 1,004.
- на все прочие типы угля – 1,026.
Как заполнить декларацию по НДПИ
Действующая форма документа (№ КНД 1151054) была утверждена в 2015 году и состоит из титульного листа и 7 разделов.
Декларатор не должен заполнять все листы этого документа. Сведения должны быть внесены только в те графы, которые непосредственно связаны с его деятельностью. В том случае, если компания занимается добычей нескольких видов полезных ископаемых, декларация должна быть заполнена для каждого из них.
Титульный лист отчета (лист 01) должен содержать следующие данные:
- ИНН и КПП налогоплательщика;
- номер отчетного периода, по результатам которого подается декларация;
- год, за который подается отчет;
- код НО;
- наименование организации или ИП;
- ОКВЭД;
- личные данные налогоплательщика;
- число страниц в заполняемой декларации;
- сведения о доверенном лице и номер доверенности.
Остальные разделы специфичны и в новой форме декларации разделены в зависимости от типа и категории добываемых полезных ископаемых:
- Раздел 1. Здесь должны быть указаны суммы по итогам расчётов всех прочих разделов декларации, а также коды КБК и ОКТМО.
- Раздел 2. Заполняется в том случае, если предприятие занимается добычей нефти.
- Раздел 3. Посвящен добыче природного газа и газового конденсата, но при этом не заполняется теми разработчиками, которые ведут свою деятельность на морском шельфе. В строках 050, 060 и 070 должны быть указаны следующие данные: о стоимости транспортировки единицы добытого сырья; о проценте участия в продажах отдельной организации; о доле добычи природного газа в общих объемах. Строки 100 – 130 заполняются на основании сведений, указанных в лицензии на разработку.
- Раздел 4. Его должны заполнить те недропользователи, которые ведут деятельность по добыче углеводородного сырья на морских шельфах. Деклараторы обязаны самостоятельно внести данные по коду добываемых ископаемых, названию месторождения и датам разработки. Сумма НДПИ рассчитывается путем умножения суммы налогооблагаемой базы на установленную законом ставку. Итог должен быть вписан в строку 140.
- Раздел 5. Заполняется всеми прочими недропользователями, добывающими те виды полезных ископаемых, которые не были отражены в предыдущих разделах отчета. К ним относят: горючие сланцы, руды, песок, драгоценные металлы. Гражданин, составляющий декларацию, должен вписать в соответствующие сроки исходные данные, рассчитать количество добытого сырья и стоимость единицы.
- Раздел 6. Сюда вносится информация о проведении оценки стоимости единицы извлеченного из недр сырья. В форме должны быть учтены прямые, косвенные и внереализационные расходы на их извлечение.
- Раздел 7. Должен быть заполнен теми пользователями недр, которые занимаются угледобычей. Так же, как и в 4 разделе, деклараторы должны самостоятельно внести в отчёт сведения о месторождении, дате и названии добываемых полезных ископаемых.
Бланк декларации можно по НДПИ можно скачать здесь.
Отчет по НДПИ должен предоставляться в ФНС ежемесячно, при этом суммировать уплаченную сумму с нарастающим итогом по месяцам не нужно.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
При освоении месторождений твердых полезных ископаемых можно выделить четыре этапа: геологическое изучение; подготовка к эксплуатации; эксплуатация; падающая добыча. Содержание этих этапов существенно отличается от соответствующих этапов для нефтяных или газовых месторождений.
На этапе геологического изучения разрабатывают тендерную документацию и ТЭО временных кондиций, получают лицензию, проводят опытную эксплуатацию.
Во время этапа подготовки к эксплуатации осуществляют строительство инфраструктуры месторождения, включающего в себя обогатительную фабрику, рудник, дороги, ЛЭП; выполняют оценку запасов категории С1; разрабатывают ТЭО постоянных кондиций; производят опытно-промышленную эксплуатацию.
Этап эксплуатации заключается в выходе на максимальный уровень добычи в соответствии с проектом. При этом достигается максимальная прибыль от эксплуатации месторождения. Формируются отвалы пород, проводятся природоохранные мероприятия.
На этапе падающей добычи производят ремонт или замену оборудования; реализуют мероприятия по обогащению обедненных руд, а также переработке отвалов; разрабатывают ТЭО эксплуатационных кондиций; выполняют ликвидационные работы.
Особенностью оценки месторождений твердых полезных ископаемых является и то, что крупные месторождения могут разрабатываться более 100 лет. Тем не менее при проведении экономической оценки горизонт расчета принимается на уровне 20–30 лет. Это связано с проблемой прогноза показателей, непосредственно влияющих на стоимостную оценку месторождения твердых полезных ископаемых (цены, затрат, спроса и т.д.).
При стоимостной оценке месторождений твердых полезных ископаемых следует учитывать особенности расчета текущих затрат, которые включают в себя заработную плату работников, обслуживание и текущий ремонт оборудования, стоимость электроэнергии и т.д. Текущие затраты зависят от географического расположения, годовой производительности месторождения, способа добычи полезных ископаемых (открытого или подземного), коэффициента разубоживания, стоимости транспортировки и других факторов.
В качестве одного из достаточно простых, но часто используемых в практике оценки, следует упомянуть рассмотренный ранее метод “шесть десятых”. Этот метод может быть детализирован для отдельных работ по добыче твердых полезных ископаемых. В этом случае формула оценки текущих затрат S2 оцениваемого месторождения будет иметь вид
где Р,Р2 – производительность по руде соответственно аналогичного и оцениваемого месторождения твердых полезных ископаемых; SUS2 –текущие затраты соответственно аналогичного и оцениваемого месторождения; к –показатель степени метода.
Метод может быть использован и для расчета отдельных составляющих текущих затрат. Для этого рассчитывают l-ю составляющую текущих затрат Sl 2 (/ = 1,2,…, L) по формуле
где Sl.1 – известная l-я составляющая затрат аналогичного месторождения; kt – показатель степени для расчета l-й составляющей текущих затрат.
Затем полученные результаты для оцениваемого месторождения суммируются:
В данном подходе используются дифференцированные показатели степени для расчета l-й составляющей текущих затрат.
Значения показатели степени для расчета различных составляющих текущих затрат приведены в табл. 3.15.
Таблица 3.15. Показатели степени для расчета различных составляющих текущих затрат.
Составляющая текущих затрат | Особенность добычи и переработки твердых полезных ископаемых | Показатель степени |
Заработная плата | Открытая добыча | 0,5 |
Подземная добыча | 0,7 | |
Обогащение | 0,5 | |
Стоимость материалов | Открытая добыча | 0,5 |
Подземная добыча | 0,9 | |
Обогащение | 0,5 | |
За траты на электро- энергию | Открытая добыча | 0,5 |
Подземная добыча | 0,7 |
Пример
Провести расчет текущих затрат методом “шесть десятых” для железорудного месторождения производительностью 600 тыс. т руды в год, если известны составляющие затрат аналогичного рудника производительностью 800 тыс. т руды в год: заработная плата – 140 руб/т, стоимость материалов – 340 руб/т, затраты на электроэнергию –160 руб/т. Добыча производится подземным способом. Расчеты составляющих затрат проведем по указанной выше формуле, используя соответствующие показатели степени из табл. 3.15.
1. Расчет удельной заработной платы Sx 2•
Составляем уравнение зависимости:
Отсюда получаем
2. Расчет удельной стоимости материалов %, 2•
Составляем уравнение зависимости:
Отсюда получаем
3. Расчет затрат на электроэнергию S3 2.
Составляем уравнение зависимости:
Отсюда получаем
4. Проводим окончательную оценку текущих затрат:
Рассмотрим модель денежного потока (cash flow) по четырем этапам разработки и эксплуатации рудного месторождения. В соответствии с содержанием работ, выполняемых на каждом этапе, необходимо определить составляющие притока и оттока. В модели денежного потока выделим в составе оттока капитальные и текущие затраты, налоги и платежи. Капитальные затраты присутствуют на первом и втором этапах; текущие затраты – со второго до четвертого этапа включительно; налоги и платежи присутствуют на всех этапах; доход от реализации руды будет получен, начиная со второго этапа. Динамика составляющих показателя CF для рудного месторождения представлена на рис. 3.7.
Рис. 3.7. Динамика составляющих притоков (cash lnflow) и оттоков (cash outflow) при освоении рудного месторождения
Цены на продукцию, реализуемую горными предприятиями, принимаются на уровне среднегодовых без учета налога на добавленную стоимость (НДС). Для рудных месторождений цена полезного компонента в концентрате определяется исходя из цены полезного компонента за вычетом затрат на металлургический передел с учетом понижающего коэффициента на извлечение и затрат на транспортировку количества концентратов, содержащих 1 т полезного компонента.
Цену 1 т концентрата при известной цене на полезный компонент (См) определяют по формуле
где См – цена 1 т полезного компонента без НДС; кы – извлечение при технологическом переделе, доли единицы; ZM – затраты на получение 1 т полезного компонента (исходя из себестоимости и рентабельности технологического передела); Тк – затраты на транспортировку концентрата до завода в расчете на 1 т полезного компонента; кК – содержание полезного компонента в концентрате, доли единицы.
Цену на содержащийся в концентрате полезный компонент рассчитывают по следующей формуле:
Годовую стоимость товарной продукции (выручку) (Сг) находят по формулам, приведенным ниже.
При цене на содержащийся в концентрате полезный компонент
где λ0– извлечение при обогащении (переработке), доли единицы; μ – среднее содержание полезного компонента, %; Ар – годовая производительность горного предприятия по руде, тыс. т/год.
При цене на товарные концентраты
где δκ – содержание полезного компонента в концентрате, %.
Стоимость запасов месторождения выражается показателем NPV за весь срок действия лицензии, начиная с момента строительства горного предприятия:
где Т– количество лет от начала строительства до ликвидации горного предприятия; t – базисный момент времени начала строительства горного предприятия; PRt – чистая прибыль в t-м году совместно с амортизационными отчислениями; г – коэффициент дисконтирования; Z, – капитальные вложения в t-м году.
При оценке запасов россыпей и мелких объектов дополнительно учитывается стоимость активов предприятия, которые могут быть использованы после отработки месторождения (1Я), а также затраты на рекультивацию земель (Zp).
В соответствии с этим NPV определяется по формуле
Коммерческую стоимость запасов разрабатываемого месторождения рассчитывают по формуле
где Z0 – остаточная стоимость горного предприятия.
На начальной стадии изучения месторождения, когда невозможно определить величину выручки, эксплуатационных затрат и капитальных вложений по отдельным годам, величину дохода принимают постоянной за все время разработки, а величину капитальных вложений – постоянной за все время строительства. В этом случае стоимость месторождения NPV’ может быть определена по формуле
где PRy – среднегодовая прибыль с амортизационными отчислениями; tra – продолжительность эксплуатации месторождения; tb – продолжительность строительства предприятия; Zy – среднегодовая величина капитальных вложений.
Пример
Необходимо определить стоимость небольшого песчано-гравийного карьера, который будет разрабатываться на протяжении 10 лет. Остаточная стоимость оборудования равна 12 млн долл.; стоимость рекультивации земель после отработки месторождения составляет
10 млн долл. Капитальные затраты на обустройство карьера составляют: в первый год – 16 млн долл.; во второй год – 14 млн долл. Динамика получения прибыли от эксплуатации карьера приведена на рис. 3.8. Коэффициент дисконтирования принять на уровне 10%.
Рис. 3.8. Динамика прибыли от эксплуатации песчано-гравийного карьера
Для решения данной задачи проведем расчет NPV без учета стоимости активов предприятия (1а), которая может быть использована после отработки месторождения и затрат на рекультивацию земель Zp (табл. 3.16).
Таблица 3.16. Расчет показателя NPV песчано-гравийного карьера без учета остаточной стоимости активов предприятия и затрат на рекультивацию земель
Год | Приток – годовая величина дохода, млн долл/ год | Отток – капитальные затраты, млн долл/ год | Денежный поток CFt, млн долл/ год | Дисконтный множитель (1 + г)1 | Дисконтированный денежный поток CFf (1+ !•)•-‘, млн долл/ год |
1 | 16 | -16 | 1 | -16,00 | |
2 | 14 | -14 | 0,91 | -12,74 | |
3 | 5 | 5 | 0,83 | 4,15 | |
4 | 7 | 6 | 0,75 | 4,50 | |
5 | 8 | 8 | 0,68 | 5,44 | |
6 | 8 | 8 | 0,62 | 4,96 | |
7 | 8 | 8 | 0,56 | 4,48 | |
8 | 8 | 8 | 0,51 | 4,08 | |
9 | 8 | 8 | 0,46 | 3,68 | |
10 | 6 | 6 | 0,42 | 2,52 | |
11 | 5 | 5 | 0,38 | 1,90 | |
12 | 3 | 3 | 0,35 | 1,05 | |
NPV без учета остаточной стоимости активов предприятия и затрат на рекультивацию земель | 14,02 |
Для учета стоимости активов предприятия и затрат на рекультивацию земель выполним дополнительные расчеты. Остаточная стоимость оборудования, приведенная к первому году, равна
Затраты на рекультивацию земель после отработки месторождения, приведенные к первому году, составят
Окончательно получаем стоимость песчано-гравийного карьера:
Пример
Провести оценку стоимости месторождения рудного золота на основе данных, приведенных в табл. 3.17.
Таблица 3.17. Исходные данные для расчета
Показатель | Значение |
Годовая стоимость товарной продукции, тыс. руб. | 1 485 432 |
Цена единицы товарной продукции (золото), руб/г | 248,4 |
Годовая производительность предприятия: по руде, тыс. т по золоту, т |
|
Среднее содержание металла в руде, г/т | 2,40 |
Затраты на транспорт, тыс. руб. | 115 740 |
Затраты на природоохранные мероприятия, тыс. руб. | 1800 |
Запасы руды в недрах, т | 142,5 |
Эксплуатационные затраты, тыс. руб. | 674 820 |
Срок службы предприятия, лет | 22 |
Налоги (налог на землю и добычу полезного ископаемого), тыс. руб. | 188 |
Ставка дисконтирования | 0,04 |
Стоимость месторождения (V) рассчитывается как текущая стоимость ежегодно получаемого дохода в течение 22 лет (70 при ставке дисконтирования 0,04. Условно для простоты примера считается, что инвестиции осуществляются равными долями ежегодно и включаются в состав эксплуатационных затрат. В качестве ставки дисконтирования принимается процентная ставка LIBOR.
Годовые издержки составляют 674 820 + 115 740 + 1800 + 188 = 792 548 тыс. руб. Соответственно определим стоимость месторождения:
тыс. руб.
Приведенные выше формулы описывают оценку месторождения доходным подходом как бизнеса, так как осваиваемое месторождение или рудник является единым объектом недвижимости, включающим в себя не только запасы полезного ископаемого, но и горное оборудование, которое так же, как и недра, генерируют доход.
Однако в некоторых случаях требуется оценка прав, дающих возможность получать доход от их эксплуатации. В этом случае необходимо определить доход, создаваемый собственно месторождением (правом пользования им), а затем эту величину капитализировать по приемлемой норме отдачи.
Для этого необходимо из общего дохода вычесть часть дохода, приходящуюся на вложенный капитал в виде горного оборудования, т.е. произвести распределение получаемого дохода по элементам активов предприятия.
Пример
Необходимо выделить доход от минеральных ресурсов и запасов методом остатка. В этом случае можно применить традиционную технику остатка, согласно которой величина дохода, генерируемого землей, в данном случае – недрами, уменьшается на величину дохода, приписываемую капиталу. И тогда формула оценки стоимости месторождения или стоимости прав пользования им принимает следующий вид:
где V–стоимость права пользования месторождением; I–ожидаемая годовая прибыль; Кк – коэффициент капитализации для горного оборудования; Vro– стоимость горного оборудования; г – ставка дисконтирования; Г – период освоения месторождения. Выражение (/-KKVro) представляет собой остаточный доход, генерируемый собственно недрами, после вычитания из прибыли ее части, образующейся за счет оборудования и основных средств. Прибыль, приходящаяся на горное оборудование (основные средства или улучшения), определяется согласно теории оценки как сумма нормы прибыли на вложенный капитал (основные средства или улучшения) и фонда возмещения капитала. Данная величина рассчитывается умножением стоимости основных средств на коэффициент капитализации для горного оборудования (Кк). Например, прогнозируемый годовой объем добычи золота принимается равным 4396 кг, цена реализации золота определена в 11,4 долл/г, среднегодовые затраты на добычу золота равны 9,7 долл/г.
Ожидаемый годовой доход составит:
Допустим, что стоимость горного оборудования равна 17,943 млн долл. Коэффициент капитализации для горного оборудования принимается равным 0,11 (норма отдачи на капитал в размере 8% плюс фонд возмещения в размере 3%).
Годовая прибыль, приходящаяся на горное оборудование, составляет 17,943 • 0,11 = 1,973 млн долл.
Отсюда годовая прибыль, генерируемая недрами (запасами золота), или величина (1-КкУго), составляет 7,473 – 1,973 = 5,499 млн долл.
Ставка дисконтирования принимается равной норме отдачи на капитал, определенной в 8%.
Период освоения месторождения принимается равным 20 годам исходя из имеющихся запасов и среднегодового объема добычи. Отсюда рыночная стоимость прав пользования месторождением рассчитывается как
Следует отметить, что права пользования недрами, обычно подтверждаемые или удостоверяемые лицензиями, являются нематериальными активами горных компаний, получивших эти лицензии.
Активы подобного типа классифицируются международными и европейскими стандартами оценки как неосязаемое имущество, а экономическими аналитиками они обычно рассматриваются как основной актив.
Наиболее сложной проблемой является определение ставки дисконтирования. На практике применяются методы экономической оценки месторождений, учитывающие или не учитывающие фактор времени.
За рубежом оценка стоимости месторождений полезных ископаемых также основывается на расчете величины ожидаемой прибыли. Для целей оценки используется формула Хоскольда, позволяющая учитывать риск на вложенный капитал. Для расчета коэффициента капитализации применяют две отдельные ставки процента: спекулятивную ставку, представляющую собой рыночную норму прибыли на капитал с учетом рисков, и безопасную ставку для фонда возмещения, предназначенного для возврата всего инвестированного капитала единой суммой по истечении срока инвестиции.