Охрана полезных ископаемых в краснодарском крае
Развитие системы особо охраняемых территорий (далее — ООТ) — является одним из основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды.
ООТ имеют исключительное значение для сохранения и восстановления естественных экосистем на территории Краснодарского края, поддержания экологического равновесия и выявления закономерностей естественного развития природных комплексов и их компонентов.
Система ООТ Краснодарского края включает в себя:
1) особо охраняемые природные территории различных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады);
2) водно-болотные угодья;
3) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Общее количество особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), расположенных в границах Краснодарского края, по состоянию на 5 августа 2019 г. — 379, из них:
- 7 ООПТ федерального значения:
2 государственных природных заповедника («Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова», «Утриш»);
1 национальный парк («Сочинский национальный парк»);
2 государственных природных заказника («Приазовский», «Сочинский»);
2 дендрологический парк («Дендропарк совхоза «Южные культуры»); - 355 ООПТ регионального значения:
1 природный парк («Природный орнитологический парк в Имеретинской низменности»);
17 государственных природных заказников;
330 памятников природы;
1 дендрологический парк («Дендрологический парк «Зеленая роща»);
2 прибрежных природных комплекса;
4 природные рекреационные зоны; - 24 ООПТ местного значения:
23 природных рекреационных зон;
1 природная достопримечательность.
Формирование региональной системы ООПТ Краснодарского края началось в 50-х годах прошлого столетия.
Первый государственный природный заказник регионального значения — «Горячеключевской» был создан Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 7 июня 1958 г. № 430 с целью сохранения, воспроизводства и восстановления видов охотничьих животных, обитающих на его территории, среды их обитания и поддержания целостности естественных сообществ.
99 % памятников природы регионального значения были образованы Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 14 сентября 1983 г. № 488 «Об отнесении природных объектов к государственным памятникам природы местного значения» и Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 14 июля 1988 г. № 326 «Об отнесении природных объектов к государственным памятникам природы».
Первый в Краснодарском крае дендрологический парк «Зеленая роща» создан постановлением главы администрации Краснодарского края от 20 июня 2000 г. № 455 «О присвоении парку акционерного общества «Зеленая роща» статуса дендрологического парка».
Единственный на территории Краснодарского края природный орнитологический парк в Имеретинской низменности образован постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 августа 2010 г. № 678 «Об организации особо охраняемой природной территории регионального значения — природного орнитологического парка в Имеретинской низменности». Природный парк создан с целью сохранения природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, для использования их в природоохранных, просветительских и рекреационных целях, а также создания условий для отдыха и сохранения рекреационных ресурсов.
В 2012 году в муниципальном образовании Ейский район организован памятник природы регионального значения «Коса Камышеватская» (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 г. № 1395 «Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Коса Камышеватская» и внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) «Краснодарского края от 29 сентября 2011 года № 1090 «Об утверждении порядка зонирования особо охраняемых природных территорий Краснодарского края»).
В 2015 году в муниципальном образовании Кущевский район организован памятник природы «Урочище «Куго-Ея» (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2015 г. № 1343 «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Урочище «Куго-Ея»).
В 2016 году в муниципальном образовании Туапсинский район организован памятник природы «Ущелье реки Де-Де» (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2016 г. № 1094 «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Ущелье реки Де-Де»).
Также в 2016 году создано 12 ООПТ местного значения в муниципальных образованиях город Краснодар и город Новороссийск.
В 2017 году в муниципальном образовании город Краснодар создано 5 ООПТ регионального значения — памятник природы «Урочище Верхняя и Нижняя Дубинка», природные рекреационные зоны «Урочище Красный Кут», «Лесопарк Краснодарский», «Парк стадиона Кубань», «Лесопарк Прикубанский» (постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2017 г. № 1012 «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения: памятника природы «Урочище Верхняя и Нижняя Дубинка» и природной рекреационной зоны «Лесопарк Прикубанский» и № 1013 «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения природных рекреационных зон «Урочище Красный Кут», «Лесопарк Краснодарский», «Парк стадиона Кубань»).
Также в 2017 году создано 7 ООПТ местного значения в муниципальных образованиях Павловский район, город-курорт Анапа, город-курорт Сочи, Гулькевичский район, Тимашевский район, Каневской район.
В 2018 году создано ООПТ местного значения в муниципальных образованиях город Краснодар — природная рекреационная зона «Бульвар Мариинский».
В 2019 году созданы ООПТ:
регионального значения:
прибрежный природный комплекс «Анапское взморье» в муниципальном образовании город-курорт Анапа и прибрежный природный комплекс «Ясенская коса» в муниципальном образовании Приморско-Ахтарский район;
местного значения:
природные рекреационные зоны «Березовая роща» в муниципальном образовании Курганинский район, «Каменный цветок» и «Лесной парк» в муниципальном образовании город Горячий Ключ, «Парк Победы» в муниципальном образовании Белореченский район.
В целях реализации полномочий по управлению и охране ООПТ регионального значения, развитию их рекреационного потенциала, ведению Красной книги Краснодарского края и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области управления, охраны и использования ООПТ, а также во исполнение распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 февраля 2012 г. № 111-р, от 16 марта 2012 г. № 211-р и от 10 февраля 2012 г. № 110-р созданы государственные учреждения Краснодарского края «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края», «Природный орнитологический парк в Имеретинской низменности» и «Краснодаркрайохота».
Перечень нормативно правовых актов регламентирующих отношения в сфере недропользования на территории Краснодарского края
Нормативные правовые акты Российской Федерации
- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;
- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»;
- Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- Федеральный закон от 20 июня 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»;
- Приказ Роснедр от 15 июня 2012 года № 687 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней».
Нормативные правовые акты Краснодарского края
- Закон Краснодарского края от 10 октября 1997 года № 101-КЗ «О недропользовании на территории Краснодарского края»;
- Закон Краснодарского края от 18 ноября 2010 года № 2097-КЗ «О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Краснодарского края»;
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года № 1250 «О министерстве природных ресурсов и лесного хозяйства Краснодарского края».
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2013 года № 71 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных правовых актов Краснодарского края»;
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 года № 1059 «Об утверждении Порядка подготовки и проведения аукционов на предоставление права пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края»;
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 года № 1058 «Об утверждении Порядка внесения изменений в условия лицензий на пользование участками недр»;
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года № 922 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Краснодарского края»;
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года № 923 «Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр»;
- Постановление главы администрации Краснодарского края от 19 декабря 2007 года № 1217 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Краснодарского края».