Наращивать вывоз полезных ископаемых из россии или нет
.jpg "Наращивать вывоз полезных ископаемых из россии или нет")
Экспорт из России необработанной древесины хотят запретить. “ДП” оценил, как это решение повлияет на рынок.
Одно из богатств страны решили спасти вполне привычным методом — запретительными мерами. Планируется, что с 2022 года необработанные хвойные и ценные лиственные породы деревьев перестанут вывозиться за пределы страны. Эти объёмы, по задумке Кремля, будут обрабатываться на родине, а за границу они поедут уже в качестве продукции с добавленной стоимостью.
“Я исхожу из того, что вообще в лесном комплексе те, кто занимается этим, и занимается на протяжении многих лет, уже имеют достаточно средств, чтобы заниматься переработкой. Или, во всяком случае, имеют возможности для привлечения кредитных ресурсов”, — сказал Владимир Путин.
Президент также поручил запустить с 1 января 2021 года программу льготных кредитов на модернизацию производств по переработке древесины, ввести должность государственного лесного инспектора в регионах и расширить полномочия лесного надзора. Эти меры, как считают в Москве, должны декриминализовать сферу: не будет спроса из–за границы — не будет и нелегального предложения в России.
Лидеры антирейтинга
По данным Рослесхоза, ежегодно в стране нелегально вырубается примерно 0,5 млн м3 лесных массивов. Ущерб от незаконной деятельности оценивают в 5 млрд рублей. Антирейтинг последние несколько лет возглавляют регионы Дальнего Востока и Сибири.
По соседству с ними в списке оказалась Архангельская область из СЗФО. Там зафиксировали в прошлом году 66 тыс. м3 противозаконной вырубки. В остальных регионах ситуация выглядит несколько оптимистичнее: в Карелии чёрные лесорубы повалили 10 тыс. м3 деревьев, а в Ленобласти — порядка 7 тыс.
Что касается легальной стороны дела, то за прошлый год было заготовлено 219 млн м3 леса, из которых границу пересекло 15,9 млн м3 кругляка. Самые большие объёмы необработанных лесоматериалов отправили в Китай, Финляндию, Швецию, Японию и Казахстан. В Скандинавию через Северо–Запад России ежегодно отправляется порядка 5 млн тонн сырья, следует из данных Северо–Западного таможенного управления (СЗТУ).
Запрет коснётся не всех
Вопрос с нелегальной вырубкой с каждым годом становится всё менее острым, если верить официальным отчётам госорганов. Так, в 2015 году ущерб от незаконной вырубки российских лесов составлял 14 млрд рублей в год, при этом за границу отправлялось порядка 30 млн м3 кругляка. За последние 15 лет объёмы экспорта круглых лесоматериалов всех сортиментов и пород снизились на 70%, говорит консультант агентства WhatWood Марина Зотова. При этом экспорт круглого леса составляет всего 8% экспортной выручки ЛПК.
По её словам, запрет коснётся лесопромышленных предприятий, которые не имеют собственных мощностей по переработке древесины. В результате либо не будут заготавливаться прежние объёмы круглых лесоматериалов, либо они будут перерабатываться на местном рынке.
“Наиболее остро этот вопрос затронет Дальний Восток, где создание перерабатывающих мощностей находится в начальной стадии. Северо–Запада запрет экспорта круглого леса коснётся не так сильно. В Финляндию из СЗФО вывозится в основном берёзовое сырье (около 4,2 млн м3 в год), а оно в нынешней формулировке президента под запрет не попадает. В отличие от хвойного лесосырья, на которое приходится около 1 млн м3 в год экспорта из СЗФО”, — пояснила эксперт.
Берёза под вопросом
Однако запретительные меры в будущем могут распространиться и на другие породы, рассуждает директор по закупкам и логистике компании “Свеза” Борис Диденко. Так, экспорт берёзового кряжа регулировался временным ограничением для сохранения необходимого объёма фанерного сырья на внутреннем рынке. На сегодняшний день, отмечает эксперт, действует постановление правительства России об ужесточении наказания за незаконный вывоз лесоматериалов, включая шпалы из древесины хвойных пород.
“Будет ли в будущем к ним отнесён фанерный кряж и берёзовые балансы, пока непонятно. Возможно несколько вариантов развития событий. Если берёзового сырья запрет не коснётся, то, например, наша компания останется в сегодняшних реалиях, — говорит он. — Запрет к вывозу только фанерного кряжа поможет выровнять баланс спроса и предложения, при этом рост цен будет оставаться на уровне инфляции — 2–3% в год. Ограничение же вывоза берёзового баланса в целом, с большой вероятностью, приведёт к проблемам сбыта низкосортной древесины и, как следствие, к снижению объёмов заготовки и дефициту ликвидной древесины”.
Специалист отмечает, что нынешнее намерение властей запретить экспорт поможет импортозамещению и повышению технологичности лесопромышленного комплекса. При этом он подчёркивает, что запретительные меры будут иметь эффект только в сочетании с выделением для компаний льготных кредитов на переоборудование производств и создание мощностей для глубокой переработки древесины.
“Детально спрогнозировать, как повлияет запрет на экспорт необработанной древесины, можно будет после появления проекта документа”, — пояснил он.
Игра на выбывание
Управляющий директор по реализации госпрограмм и лесной политики Segezha Group Николай Иванов оценивает сроки нововведения как недостаточные для подготовки.
“Большое число арендаторов лесных участков могут не успеть за один год создать собственные перерабатывающие мощности. На этом фоне, полагаю, не все игроки рынка успеют перестроиться”, — пояснил Николай Иванов.
Правительство уже больше 15 лет планомерно ограничивает вывоз необработанной древесины из страны, отмечает гендиректор Lesprom Network Алексей Богатырёв.
В 2007 году были увеличены экспортные пошлины с 6,5 до 20%, в 2009 году — до 25%, в 2020–м — до 60%, а в 2021 году их поднимут до 80%. С начала введения ограничений экспорт круглого леса падает, а пиломатериалов — растёт.
“В прошлом году Россия стала крупнейшим в мире поставщиком хвойных пиломатериалов, обойдя Канаду, — говорит эксперт. — Россия наращивает производственные мощности в сегменте производства продуктов высокой добавленной стоимости и уходит с рынка низкой переработки древесины. Её место уже заняла Новая Зеландия. Там сейчас разгораются споры о запрете экспорта круглого леса. Они оказались в той ситуации, из которой выбирается Россия”.
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Источник
Предложение Владимира Путина о полном запрете экспорта хвойного кругляка с 2022 года поделило лесопромышленный рынок на два лагеря. Если в крупных корпорациях, которые зачастую сталкиваются с дефицитом сырья, меру считают полезной, то не имеющие перерабатывающих мощностей компании называют ее смертельной для себя. В правительстве обещают поддержать игроков. Но эксперты сомневаются, что резкая остановка экспорта пойдет на пользу рынку, который в любом случае не успеет перестроиться за год.
Решения президента Владимира Путина запретить с 2022 года вывоз из России кругляка хвойных и ценных лиственных пород поможет увеличить объемы дефицитного сырья внутри страны, но потребует от государства помощи многим игрокам рынка, особенно на Дальнем Востоке, считают участники сектора, опрошенные “Ъ”. Президент 30 сентября по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса заявил, что экспорт необработанного или грубо обработанного леса будет запрещен с 2022 года.
Запрет обсуждался годами.
Источники “Ъ”, близкие к правительству, подтверждают, что «к этому давно шло, наведение порядка в секторе было одной из ключевых задач обновленного кабинета министров».
В прошлом году остановить экспорт кругляка предлагала спикер Совета федерации Валентина Матвиенко, но только временно, пока разрабатывается новый Лесной кодекс. А глава Минприроды Дмитрий Кобылкин предлагал остановить поставки только в Китай, на который приходится до 70% экспорта леса из России.
В одной из крупнейших лесопромышленных компаний Segezha Group позитивно оценивают запрет на экспорт. Как пояснил “Ъ” управляющий директор по реализации госпрограмм и лесной политики компании Николай Иванов, поддержка переработки леса необходима, а дефицит сырья, кроме лиственных балансов, очевиден. Так, хотя Segezha на 70% обеспечивает себя сырьем, в компании допускают, что введение запрета на экспорт может расширить возможности его приобретения на стороне.
При этом Николай Иванов призывает четко определить понятие «грубо обработанная древесина»: важно, чтобы под запретом не оказался экспорт пакетированных пиломатериалов камерной сушки. Он также выражает опасения в связи со слишком коротким переходным периодом: «Полагаю, не все игроки рынка успеют перестроиться. Особенно это касается Дальнего Востока, малого и среднего бизнеса».
В группе «Илим» отмечают, что шаги по наведению порядка в лесной отрасли выглядят, «безусловно, правильными». Там также считают, что запрет на вывоз необработанной древесины позволит увеличить объем доступного сырья для отечественных производителей ЛПК. «При этом, на наш взгляд, важным является и разработка комплекса мер по стимулированию развития внутренней переработки»,— добавляют в компании.
Но многие игроки сектора считают полный запрет на экспорт круглого леса опасным шагом, который может негативно отразиться на работе отрасли, особенно на Дальнем Востоке. Местные компании уже сейчас жалуются на отрицательную маржинальность бизнеса из-за заградительных экспортных пошлин на необработанный лес.
Так, после вступления России в ВТО в 2012 году были сформированы квоты на экспорт, которыми могут воспользоваться только переработчики (по квотам пошлина — 6,5%). Вне квот ставки выросли с 25% до 60%, а в 2021 году составят уже 80%. В 2019-м объем вывоза круглого леса из РФ сократился на 25%, до 4,5 млн куб. м. Ассоциация «Дальэкспортлес» просила премьера Михаила Мишустина снизить пошлины для всех компаний до 6,5%, но безуспешно.
Полный запрет экспорта, говорят источники “Ъ” на рынке, приведет к обратному эффекту: переработку за отведенный президентом срок наладить невозможно, так что большая часть леса станет «еще более серой», а доходы бюджета упадут.
Правительство, впрочем, собирается помогать предприятиям. В частности, Владимир Путин уже поручил запустить с 1 января 2021 года программу льготных кредитов. Заместитель главы Минпромторга Виктор Евтухов заявил “Ъ”, что «будет специальная программа государственной поддержки перевооружения леспрома». При этом он считает, что у компаний и так «был достаточный период для создания перерабатывающих мощностей» и с учетом того, что до запрета экспорта остается год, «никаких рисков для производителей, в том числе в ДФО, нет».
В то же время в правительстве осознают проблему потенциального увеличения серого экспорта кругляка.
Об этом свидетельствует намерение ввести информационную систему контроля заготовки древесины от делянки до конечной продажи — ЛесЕГАИС. По словам вице-премьера Виктории Абрамченко, курирующей лесную отрасль, «мы вместе с таможенными органами и налоговой службой будем контролировать движение каждой транзакции — от делянки до склада, от склада до переработки и далее». Если партия древесины не имеет подтверждения легальности происхождения, то все сделки с ней блокируются. Система будет запущена в пилотном режиме с января, а в обязательном порядке — с июля 2021 года.
Аналитик WhatWood Мария Фролова не считает предстоящий запрет на экспорт неожиданным решением. Но, полагает она, «такие радикальные меры, введенные в столь короткий срок, скорее всего, негативно отразятся на ситуации в отрасли». Она поясняет, что для экспортного рынка хвойного круглого леса и ценных лиственных пород и так уже действует ограничение в виде квот и пошлин. Госпожа Фролова напоминает, что на Дальнем Востоке рост пошлин и введение квот парализовали работу ряда предприятий. Скорее всего, говорит она, необходим больший период для адаптации участников отрасли, прежде всего лесозаготовителей. При этом китайские потребители, добавляет эксперт, уже и так справляются без российского сырья, ориентируясь на необработанную древесину из Новой Зеландии и ветровальную из Германии.
Ольга Мордюшенко
Источник
Отходы от добычи полезных ископаемых решено вовлечь в хозяйственный оборот. В Минприроды подготовили поправки в закон «О недрах», согласно которым власти субъектов будут отказывать компаниям в получении новых лицензий, если в регионе есть отходы от разработки месторождений. Реализация этой меры приведет к созданию в России комплексной системы добычи ресурсов, что втрое увеличит долю перерабатываемых отходов, прогнозируют в министерстве.
До сих пор бизнес практически не был вовлечен во вторичное использование добытых ресурсов. Теперь же с принятием поправок Минприроды удастся замкнуть цикл разработки ископаемых и сделать его комплексным. Ведомство подготовило поправки в закон «О недрах» (документ есть у «Известий»): компании-разработчики общедоступных недр, не использующие ресурсы, которые можно получить из отходов добычи других ископаемых, новые лицензии получить не смогут. «Таким образом предполагается содействовать вовлечению этих отходов в хозяйственный оборот», — говорится в пояснительной записке Минприроды.
Это касается только ископаемых, используемых в строительстве, уточняется в поправках. Под общедоступными ископаемыми, как правило, понимаются песок, щебень, известняк, камень и глина, они зачастую извлекаются при добыче других, более ценных нефти, газа, угля или руды. Сейчас при разработке одних полезных ископаемых другие побочно добываемые ресурсы превращаются в отходы и не используются.
Как в Минприроды будут определять, можно ли использовать имеющиеся в том или ином регионе отходы для дальнейшей переработки, в документе не зафиксировано. На уточняющие вопросы «Известий» в ведомстве не ответили. Минфин пока предложений коллег не получал, рассказали в пресс-службе ведомства.
В то же время в Минприроды хотят освободить добытчиков от обязанности вносить плату за воздействие на окружающую среду при разработке «инертных» отходов. Они часто образуются при вскрытии верхних слоев пород и, как правило, «не разлагаются, не горят и не приводят к выделению загрязняющих окружающую среду веществ», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
К «инертным» отходам можно отнести грунт и гравий, они занимают примерно половину от всех промышленных отходов, рассказал директор по программам «Гринпис России» Иван Блоков. С инертных отходов Росприроднадзор ежегодно получает, по оценке «Гринписа», до 5 млрд рублей сборов — 95% этих денег уходит в региональные бюджеты.
Освобождение от обязанности вносить плату за «инертные» отходы можно только приветствовать, говорит топ-менеджер одной из крупных нефтегазовых компаний. Что касается полезных отходов от добычи, то они пока относительно редко вовлекаются во вторичное использование из-за дороговизны вывоза с отдаленных от потенциального потребителя месторождений, добавил он.
Использовать такие отходы в стройиндустрии, к примеру, при прокладке автомобильных дорог, пока не позволяют госстандарты, по которым дорожники обязаны закупать необходимый для них гравий и щебень, отметила исполнительный директор ассоциации «Карьеры Евразии» Ирина Викулова. По ее словам, пока отходы, к примеру, от металлургии — шлаки, используются только при строительстве региональных дорог, но это зависит от принятых в регионе стандартов строительства.
По мнению зампредседателя комитета по промышленной политике РСПП Владимира Рудашевского, появление обязанности по использованию полезных вторичных отходов не станет обременительным для бизнеса. В большинстве крупных регионов имеются предприятия по утилизации полезного сырья, отметил начальник аналитического отдела инвесткомпании ЛМС Дмитрий Кумановский. Несколько подобных заводов сейчас строит «Ростех».
По оценкам экспертов, принятие поправок от Минприроды приведет к росту доли перерабатываемых промышленных отходов в период до 2025 года с 5 до 15% (2,7 млрд т). В перспективе стоимость поступающих от переработчиков ресурсов значительно снизится, сделав закупку вторресурсов такой же выгодной, как и добычу первичных ископаемых.
Источник
Президент РФ поручил ввести полный запрет на вывоз из страны необработанной или грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород с 1 января 2022 года. Причем проблема касается совершенно разных регионов страны – нелегальные и хищнические вырубки идут и там, где ближе граница, и там, где для этого есть необходимая инфраструктура (например, в Карелии), уточнил президент. Корреспондент “РГ” решил узнать у экспертов, как выполняется поручение президента и готовы ли регионы СЗФО к этому запрету.
Согласно данным Рослесхоза, в 2019 году было заготовлено 219 миллионов кубометров леса, из них на экспорт пошло 15,9 миллиона кубометров кругляка. Борются с экспортом необработанного леса путем установления постоянно растущих заградительных пошлин – в следующем году они должны достичь 80 процентов от стоимости.
Однако те, кто хочет вывезти необработанный лес, делают это в том числе и нелегально – в первом полугодии 2020 года выявлено 6800 фактов незаконной рубки. Это 507 500 кубометров древесины и вред бюджету, оцениваемый в 3,9 миллиарда рублей. Большая часть нелегальной рубки приходится на Сибирский федеральный округ (69 процентов). Есть эта проблема и в СЗФО, конечно, – в меньших масштабах. Лидером по нелегальной вырубке в прошлом году, согласно данным Рослесхоза, стала Архангельская область – 66 тысяч кубометров. В целом по стране, считают в “Greenpeace Россия”, объемы заготовок, приходящиеся на долю “черных лесорубов”, не превышают 20 процентов от общего объема заготовки.
Что же даст экономике грядущий запрет на вывоз? Прежде всего – удешевление стоимости сырья для российских производителей, углубление уровня переработки, а значит, расширение внутреннего рынка со всеми вытекающими последствиями. Как следствие, поясняет экономист Александр Арский, увеличится прибавочная стоимость в доле экспорта (вывозить будут пиломатериалы, которые прошли промышленную обработку), возрастет деловая активность на трансграничных территориях.
Однако небольшие компании не смогут так быстро подключиться к переработке, поэтому запрет будет на руку только большим игрокам, предупреждают эксперты. И то только в том случае, если увеличить объемы переработки им поможет государство. Кроме того, существуют целые градообразующие предприятия, которые рискуют остаться без доходов и инвестиций…
– В случае установления общего запрета на экспорт данные ограничения будут распространяться не только на ценные, дорогостоящие сортименты – пиловочник, но и на хвойные балансы, их переработка и, как следствие, спрос на внутреннем рынке ограничены в связи с недостаточностью мощностей ЦБК, и свободные объемы экспортируются, – уточняет Андрей Коноплев, гендиректор группы компаний “Вологодские лесопромышленники”.
Небольшие компании не смогут быстро подключиться к переработке, поэтому запрет будет на руку только крупным производителям, предупреждают эксперты
При этом, уверен эксперт, ЛПК в СЗФО не испытывает дефицита в хвойном древесном сырье. Запрет на экспорт хвойных балансов приведет к затоваренности рынка и снижению их стоимости. Кроме того, ситуация спровоцирует спад лесозаготовки, перераспределение производственных затрат на другие сортименты (пиловочное сырье, фанерный кряж) и увеличение их стоимости, что приведет к повышению производственных издержек, снижению эффективности и конкурентоспособности отечественных лесопильных, деревообрабатывающих, фанерных предприятий. Аналогичные негативные последствия, например, возникали после введения запрета на экспорт фанерного кряжа в 2019 году, напоминает Коноплев.
Компромиссные решения могли бы оказать более мягкое воздействие на отрасль, поясняет Евгений Дорошенко, эколог компании “Горэко”. Например: ввести очень строгий контроль вырубки, тщательно проверять участки, на которых она разрешена, мотивировать заготовителей к восстановлению леса, ввести личную ответственность за незаконную и опустошительную рубку, пресекать любые коррупционные возможности.
Однако для этого нужны кадры, которых, как известно, не хватает, а также, как показал опрос экспертов, содействие региональных властей, которые не всегда готовы к такой работе.
Что же происходит в регионах СЗФО, где ЛПК – одна из основных отраслей промышленности?
– Борьбу с бесконтрольным вывозом древесного сырья за рубеж в России ведут больше десяти лет, – напоминает Алексей Крупцов, заместитель генерального директора ООО ПКП “Титан” по производству. – Идею ответственного лесопользования и развития российской деревообрабатывающей промышленности наше предприятие не только разделяет, но и поддерживает на практике. Причем весь заготовленный лес остается в регионе на переработку.
По словам эксперта, лесозаготовительные предприятия Северо-Запада, в отличие от Сибири и Дальнего Востока, уже давно работают на внутренний рынок, экспорта круглых лесоматериалов за пределы страны в СЗФО практически нет. Поэтому в Архангельской области, например, вопросы запрета экспорта необработанной древесины не так актуальны, у нас гораздо острее стоят проблемы лесоустройства и государственной инвентаризации лесов. Не секрет, что информация таксационных описаний по большей части устарела. Из-за этого сложно управлять лесами и планировать объемы лесовосстановления, сложно оценивать запасы лесонасаждений и строить долгосрочные планы по заготовительной деятельности. Обновление лесотаксационных баз – событие, которого на территории СЗФО сегодня ждут и ответственные лесопользователи, и лесничества.
В свою очередь, в Вологодской области также отмечают, что уже шесть лет наращивают глубокую переработку леса.
– На сегодняшний день мы занимаем первое место в России по количеству инвестиционных проектов в области освоения лесов, – поясняет глава региона Олег Кувшинников. За эти годы началась реализация 23 приоритетных инвестиционных проектов, на сегодняшний день 17 из них реализованы. Таким образом, полная переработка древесины внутри региона выросла с 65 до 75 процентов.
Что касается борьбы с нелегальными вырубками, то, по мнению главы региона, в этом году Вологодская область меньше всего пострадала и от “черных лесорубов”. Помогли космический мониторинг, авиапатрулирование. Кстати, под космическим мониторингом сегодня находится 50 процентов лесов региона, сообщает северный филиал Рослесинфорга, который занимается подобной работой с 2006 года. А именно таким образом – из космоса – выявляется 80 процентов от всего объема незаконной рубки в стране.
Объем незаконных рубок в регионе за последние годы существенно снизился и в 2019 году составил менее 0,1 процента от общего объема заготовленной древесины, уверяет Андрей Коноплев, гендиректор группы компаний “Вологодские лесопромышленники”.
Однако не везде ситуация ровная: например, в Карелии объем производства необработанных лесоматериалов за год вырос на 11 процентов, а ЛПК региона официально показывает свою убыточность – доля бездоходных предприятий здесь составляет 60 процентов.
Кстати, по данным экспертов, 77 процентов круглого леса в регионе приходится на березовый баланс. А именно на него заградительные пошлины не распространяются. Так что Карелия пока будет вывозить кругляк в виде березового баланса.
P. S.
Грядущий запрет стал наиболее неприятным известием для одних из основных экспортеров кругляка в СЗФО – финских компаний, котировки акций которых уже поползли вниз.
Ведь 75 процентов экспортируемой древесины в Финляндии – именно из России.
Источник