Национальный парк самарская лука иск разработка полезных ископаемых
Ïðåäïðèÿòèå òåðÿåò ñâîé êàðüåð â íàöèîíàëüíîì ïàðêå
20 äåêàáðÿ àïåëëÿöèîííûé àðáèòðàæíûé ñóä ìîæåò îïðåäåëèòü äàëüíåéøóþ ñóäüáó Æèãóëåâñêîãî èçâåñòêîâîãî çàâîäà.
Ïðåäïðèÿòèå ïûòàåòñÿ âûâåñòè òåððèòîðèè, íà êîòîðûõ, ïî ñóòè äåëà, ñ 2005 ãîäà ïîëóëåãàëüíî äîáûâàåò ùåáåíü, èç íàöèîíàëüíîãî ïàðêà «Ñàìàðñêàÿ Ëóêà». Ïîñêîëüêó ðàçðàáàòûâàòü â íàöïàðêå êàðüåð íåëüçÿ, ýòî åäèíñòâåííûé ñïîñîá ëåãàëèçîâàòü áèçíåñ, íî ïîêà ýòà ïîïûòêà òåðïèò ôèàñêî. Òàêîå ðàçâèòèå ñîáûòèé ðàíî èëè ïîçäíî ïîñòàâèò â ïîâåñòêó äíÿ è âîïðîñ, ñêîëüêî äåñÿòèëåòèé ìîæíî âåñòè ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü â ïðèðîäîîõðàííîé çîíå ïîä ïðèêðûòèåì ðåêóëüòèâàöèè.
ÀÎ «Æèãóëåâñêèé èçâåñòêîâûé çàâîä» ðàáîòàåò â ðåãèîíå ñ íà÷àëà XX âåêà è ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà ïðîèçâîäñòâå ùåáíÿ, èçâåñòè, ìèíåðàëüíûõ ïîðîøêîâ. Êàê ñîîáùàåò ñàìî ïðåäïðèÿòèå íà ñîáñòâåííîì ñàéòå, îòäåëüíûå âèäû âûïóñêàåìûõ èçäåëèé íå èìåþò àíàëîãîâ ñðåäè ïðîäóêöèè äðóãèõ ïðîèçâîäèòåëåé.  íàñòîÿùèé ìîìåíò çàâîä çàíèìàåò çàìåòíîå ìåñòî íà ðûíêå ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, åæåãîäíî ïðîèçâîäÿ è ðåàëèçóÿ ïîðÿäêà 600 òûñ. êóáîìåòðîâ ùåáíÿ è èçâåñòè. Îáúåìû âûðàáîòêè çàâîä îôèöèàëüíî íå ðàñêðûâàåò, íî åãî âûðó÷êà â 2017 ãîäó ñîñòàâèëà 335,7 ìëí ðóáëåé, à ÷èñòàÿ ïðèáûëü – 5,7 ìëí ðóáëåé. Âëàäååò ÆÈÇ (80,16%) áûâøèé ïðåäñåäàòåëü äóìû Æèãóëåâñêà Àëåêñåé Êàëèíè÷åíêî.
Ñåé÷àñ äàëüíåéøàÿ ðàáîòà çàâîäà îêàçàëàñü ïîä âîïðîñîì. Ýòî âûòåêàåò èç ñîäåðæàíèÿ ìàòåðèàëîâ àðáèòðàæíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ìåæäó ÆÈÇ è íàöèîíàëüíûì ïàðêîì «Ñàìàðñêàÿ Ëóêà». Òåððèòîðèÿ êàðüåðà ïðåäïðèÿòèÿ íàõîäèòñÿ â þðèñäèêöèè íàöïàðêà, è ýòî ñòàëî äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé.
 1978 ãîäó ïî ïðèêàçó Ìèíèñòåðñòâà ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ÐÔÑÐ çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïëîùàäüþ 35 ãà áûë ïðèíÿò îò Æèãóëåâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî çàïîâåäíèêà äëÿ ðàñøèðåíèÿ êàðüåðà èçâåñòíÿêîâ. Ïåðåäàëè åãî ÆÈÇ.  1984 ãîäó óòâåðäèëè ãðàíèöû íàöïàðêà, îòäàâ åìó 69 òûñ.ãà. Íî â 2005 ãîäó çàêîíîì îá óñòàíîâëåíèè ãðàíèö Æèãóëåâñêà îáîçíà÷èëè íîâûå ãðàíèöû è íàöïàðêà, â ÷üþ òåððèòîðèþ ïîïàëà ïëîùàäêà èçâåñòêîâîãî çàâîäà.
Êàê ñîîáùèëè «Ñλ â àäìèíèñòðàöèè Æèãóëåâñêà, ÆÈÇ ðàñïîëàãàåò ëèöåíçèåé íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ äî 2023 ãîäà. «Îáúåìû óìåíüøåíû äî 400 òûñÿ÷ êóá. ì, ýòî âûçâàíî òåì, ÷òî ìèíèñòåðñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ñàìàðñêîé îáëàñòè íå ðàçðåøàåò ïåðåâîäèòü çàáàëàíñîâûå çàïàñû â áàëàíñîâûå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìåæäó ÀÎ «ÆÈÇ» è íàöïàðêîì «Ñàìàðñêàÿ Ëóêà» âåäóòñÿ ñóäåáíûå ðàçáèðàòåëüñòâà», – óòî÷íèëè â ìýðèè.
Ñóäÿ ïî âñåìó, çàâîä çàêàí÷èâàåò ðàçðàáîòêó òåõ ó÷àñòêîâ íåäð, êîòîðûå åìó âûäàëè ðàíåå. È, êàê ïîÿñíèë «Ñλ äèðåêòîð «Ñàìàðñêîé Ëóêè» Àëåêñàíäð Ãóáåðíàòîðîâ, ïðåäïðèÿòèå èç-çà ñòàòóñà íàöïàðêà íå ìîæåò ïîëó÷èòü íîâûå îòâîäû íà ðàçðàáîòêó. Ïîä âîïðîñîì è ïðîäîëæåíèå ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íà ñòàðûõ îòâîäàõ. Ýòî îáúÿñíÿåò ñòàðòîâàâøåå ïðîòèâîñòîÿíèå ìåæäó êîìïàíèåé è íàöïàðêîì, êîòîðîãî ÿâíî íå õîòÿò íè òå, íè äðóãèå. Íî, íå ðåøèâ âîïðîñ þðèäè÷åñêè, ñàì ÆÈÇ ìîæåò ïîäâèñíóòü â âîçäóõå.
Îá ýòîì, ïî ñóòè, îòêðûòûì òåêñòîì ãîâîðèò íà÷àëüíèê îòäåëà ïî çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì äåïàðòàìåíòà àðõèòåêòóðû, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé Æèãóëåâñêà Àëåêñåé Áàðäèí. «ÆÈÇ çàêëþ÷èë äîãîâîð àðåíäû, ïîòîìó ÷òî çåìëè âûäåëÿëèñü ïîä äîáû÷ó ñûðüÿ åùå ïðè ñîâåòñêîé âëàñòè. Íî ñåé÷àñ íèêàêèõ êàðüåðîâ íà òåððèòîðèè ïàðêà áûòü íå ìîæåò. Ïîýòîìó Æèãóëåâñêèé èçâåñòêîâûé çàâîä áóäåò âûíóæäåí óéòè ñ ïëîùàäêè. Âåäü «Ñàìàðñêàÿ Ëóêà» íàõîäèòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ íàäçîðà. Ñåé÷àñ âîïðîñ àêòèâíî îáñóæäàåòñÿ âëàñòÿìè Æèãóëåâñêà, è ðåøàòüñÿ îí äîëæåí êàðäèíàëüíî», – ðàññêàçàë Áàðäèí. Êàðäèíàëüíîå ðåøåíèå – ýòî, â ëîãèêå ìýðèè ãîðîäà, âîâñå íå îáÿçàòåëüíî çàêðûòèå ïðåäïðèÿòèÿ. Âîçìîæåí è àëüòåðíàòèâíûé èñõîä – åñëè ïëîùàäêó ÆÈÇ âûâåñòè èç «Ñàìàðñêîé Ëóêè», âîçíèêøåå ïðîòèâîðå÷èå èñ÷åçíåò ñàìî ñîáîé.
12 ñåíòÿáðÿ 2018 ãîäà ÆÈÇ ïîäàë èñê ê «Ñàìàðñêîé Ëóêå», â êîòîðîì ïîòðåáîâàë ïðèçíàòü íåäåéñòâèòåëüíûì ìåæåâàíèå òåððèòîðèè ïàðêà è èñêëþ÷èòü èç åå ñîñòàâà ÷àñòü ïëîùàäîê îáùåé ïëîùàäüþ 85,5 ãà. Íî ñóä ðåøèë, ÷òî ñ ìîìåíòà óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö îñîáî îõðàíÿåìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè «Ñàìàðñêàÿ Ëóêà» (1984 ãîä) âñå ó÷àñòêè, íàõîäÿùèåñÿ â åå ãðàíèöàõ è íå ÿâëÿþùèåñÿ íà ìîìåíò èõ óñòàíîâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòüþ èíûõ ëèö, ïî çàêîíó ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ÐÔ. À ïîñòàíîâëåíèå 1978 ãîäà, íà êîòîðîå îïèðàåòñÿ ÆÈÇ, – ëèøü íà÷àëüíûé ýòàï ïîëó÷åíèÿ ïëîùàäêè è íèêàêèõ ïðàâ íà íåå çàâîäó íå äàåò.  èòîãå 12 ñåíòÿáðÿ â èñêå çàâîäó îòêàçàëè, òåïåðü îí ïûòàåòñÿ îñïîðèòü ðåøåíèå â àïåëëÿöèè. Ñëåäóþùåå çàñåäàíèå ïî äåëó, êîòîðîå è ñïîñîáíî ðåøèòü äàëüíåéøóþ ñóäüáó ïðåäïðèÿòèÿ, ñîñòîèòñÿ 20 äåêàáðÿ.
Ïåðñïåêòèâû ïîïûòîê èçúÿòü ÷àñòü «Ñàìàðñêîé Ëóêè» ñîìíèòåëüíû. Äåëî â òîì, ÷òî ñàìà òåõíîëîãèÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé î÷åíü ñëîæíà. ×òîáû èñêëþ÷èòü ÷àñòü ïëîùàäîê èç íàöïàðêà â Ñî÷è ïðè ïîäãîòîâêå ê Îëèìïèàäå, ýòèì âîïðîñîì çàíèìàëîñü Ìèíèñòåðñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ýêîëîãèè Ðîññèè. Íî òîãäà ðå÷ü øëà î ñòðàòåãè÷åñêîì ïðîåêòå, êîòîðîìó ãåîïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëî ðóêîâîäñòâî ñòðàíû. Âðÿä ëè ÆÈÇ ñïîñîáåí ïðåòåíäîâàòü íà ïîäîáíîå îñîáîå îòíîøåíèå.
Ýêñïåðòû ãîâîðÿò î òîì, ÷òî â ñëó÷àå íåáëàãîïðèÿòíîãî äëÿ íåãî çàâåðøåíèÿ ðàçáèðàòåëüñòâà, ÆÈÇ ìîãóò çàñòàâèòü ïîêèíóòü ïàðê. Òîãäà ðàáîòàòü ïðåäïðèÿòèþ ñòàíåò ïðîñòî íåãäå – îíî âåäåò ðàçðàáîòêó íåäð ëèøü â ãðàíèöàõ «Ñàìàðñêîé Ëóêè». «Ñòîèò æäàòü ðåøåíèÿ ñóäà, íî ñîìíåâàþñü, ÷òî çàâîäó ïîéäóò íàâñòðå÷ó. Âûíóäÿò ïîêèíóòü òåððèòîðèþ íàöèîíàëüíîãî ïàðêà è ðåêóëüòèâèðîâàòü ó÷àñòêè, íà êîòîðûõ óæå âåëèñü ðàáîòû.  ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ êàêèõ-òî âîïðîñîâ ñîñòàâèì âåäîìñòâåííóþ êîìèññèþ. Íî îïÿòü æå – âñå çàâèñèò îò èòîãîâ ñóäà», – ðàññêàçàë ýêîëîã, ïðåäñåäàòåëü Ñîöèàëüíî-ýêîëîãè÷åñêîãî ñîþçà Æèãóëåâñêà Âëàäèìèð Àíöèôåðîâ.
Íà÷àëüíèê îòäåëà ïî çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì äåïàðòàìåíòà àðõèòåêòóðû, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé Æèãóëåâñêà Àëåêñåé Áàðäèí ïîÿñíÿåò: «Ýòà ïðîáëåìà êóäà ãëóáæå. Ïðè÷èíû – â ïîëîæåíèè íàöïàðêà. Êàòàëîã êîîðäèíàò çàïîâåäíèêà îõâàòûâàåò ïðàêòè÷åñêè âñþ òåððèòîðèþ âîêðóã, â òîì ÷èñëå òó, ãäå ïðîæèâàþò ëþäè, âåäóòñÿ ñòðîèòåëüíûå ðàáîòû è ðàçðàáàòûâàåòñÿ êàðüåð, à ýòî çíà÷èò, ÷òî òàì íå òî ÷òî êîïàòü, äàæå êîðîâ íåëüçÿ ïàñòè».
Íà ìîìåíò ïóáëèêàöèè ìàòåðèàëà ñâÿçàòüñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè Æèãóëåâñêîãî èçâåñòêîâîãî çàâîäà «Ñλ íå óäàëîñü. Ðåãèîíàëüíûå âëàñòè óæå îáåñïîêîåíû ïðîèñõîäÿùèì âîêðóã ïðåäïðèÿòèÿ. «Ëèöåíçèàò ïîñëå äîáû÷è è îòðàáîòêè îáÿçàí ðåêóëüòèâèðîâàòü êàðüåð. Ó ÆÈÇ ýòî ïðåäóñìîòðåíî ïðîåêòîì ïîýòàïíî – ÷àñòü îòðàáîòàëè, ðåêóëüòèâèðîâàëè, äàëüøå ðàáîòàþò. È â èòîãå âñå äîëæíî áûòü ðåêóëüòèâèðîâàíî. Òàê êàê íàäçîðíûõ ôóíêöèé ó íàñ íåò, ÿ íå ìîãó ñî ñòîïðîöåíòíîé óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, íàñêîëüêî ýòî èñïîëíÿåòñÿ ñåé÷àñ.  êàêîé-òî ÷àñòè âûïîëíÿåòñÿ, è ëèöåíçèÿ íåñêîëüêî ëåò íàçàä ÆÈÇ ïðîäëåâàëàñü èìåííî äëÿ ýòîãî. Îíè ãîâîðèëè: «Íàì íàäî åùå íåìíîãî ïîðàáîòàòü, äîáûòü, ÷òîáû ðåêóëüòèâèðîâàòü. Íàñêîëüêî ÿ ïîíèìàþ, ýòî íå äî êîíöà ïîëó÷èëîñü.  òåîðèè, êîíå÷íî, êîìïàíèÿ ìîæåò ïðîñòî ïîëó÷àòü ëèöåíçèþ íà ðåêóëüòèâàöèþ, íî íå ïðîâîäèòü åå, à âåñòè ðàçðàáîòêó, îïàñåíèÿ ïî ïîâîäó òàêîãî ðàçâèòèÿ ñîáûòèé îïðàâäàííû. Åñëè çàâòðà çàâîä ñêàæåò, ÷òî îáàíêðîòèëñÿ, è áðîñèò êàðüåð, òî ýòî ëÿæåò íà ïëå÷è ìèíèñòåðñòâà. Ìû óæå íà÷èíàåì çà ñèòóàöèþ ïåðåæèâàòü.  òàêîì ñëó÷àå ïîéäåì â ñóä, áóäåì òðåáîâàòü îáÿçàòü çàâîä ðåêóëüòèâèðîâàòü êàðüåð, íî, íàäåþñü, äî ýòîãî íå äîéäåò», – ðàññêàçàë çàììèíèñòðà è ðóêîâîäèòåëü äåïàðòàìåíòà ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ ìèíëåñõîçà Ñàìàðñêîé îáëàñòè Ìàêñèì Øàãî.
Ïî èíôîðìàöèè èñòî÷íèêà, çíàêîìîãî ñ ñèòóàöèåé, ïðèðîäîîõðàííàÿ ïðîêóðàòóðà ïîêà íå çàíèìàåòñÿ ÆÈÇ. È ýòî íå ñâÿçàíî ñ îòñóòñòâèåì èëè íàëè÷èåì âîïðîñîâ ñî ñòîðîíû íàäçîðíîãî âåäîìñòâà. «Ïðîñòî íå áûëî ñîîòâåòñòâóþùèõ îáðàùåíèé, à ñàìà ïðîêóðàòóðà ïðîâåðêè íå èíèöèèðóåò», – ñîîáùèë ñîáåñåäíèê «Ñλ.
ÎËÜÃÀ ÃËÀÄ×ÅÍÊÎ, äåïóòàò äóìû ãîðîäà Æèãóëåâñêà, äèðåêòîð ÌÁÓ «Öåíòð ñîäåéñòâèÿ ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ»
Åñëè ïðåäïðèÿòèå ïîòåðÿåò âîçìîæíîñòü óðåãóëèðîâàòü ñâîå ïîëîæåíèå íà ðûíêå èç-çà óòðàòû êàðüåðà â «Ñàìàðñêîé Ëóêå», ýòî ìîæåò ñòàòü ïðè÷èíîé åãî çàêðûòèÿ. Íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, è óíè÷òîæàòü òåððèòîðèþ íàöïàðêà íåäîïóñòèìî, îñîáåííî êîãäà ýòî íåñåò âðåä ïðèðîäå.
Ïîïàëè â çàëîæíèêè
«Ñàìàðñêàÿ Ëóêà» íå õî÷åò èçãíàíèÿ ÆÈÇ èç ãðàíèö ïàðêà, òàê êàê áîèòñÿ, ÷òî çàâîä áðîñèò îãðîìíûé êàðüåð áåç ðåêóëüòèâàöèè. Íî, ïîñêîëüêó êîìïàíèÿ óæå íåñêîëüêî ðàç äîáèâàëàñü ñàíêöèé íà ïðîäîëæåíèå ñâîåé ðàáîòû èìåííî ïîä ïðåäëîãîì íåîáõîäèìîñòè ðåêóëüòèâèðîâàòü ïëîùàäêó è íå çàâåðøèëà ýòîãî äî ñèõ ïîð, æäàòü âûïîëíåíèÿ òàêèõ îáåùàíèé ìîæíî, ïî ñóòè, äåëà áåñêîíå÷íî.
 ñâîåì îò÷åòå çà 2017 ãîä ïðåäïðèÿòèå ñîîáùàåò, ÷òî «áîëüøîå çíà÷åíèå ðóêîâîäñòâî çàâîäà ïðèäàåò ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòè. ÆÈÇ ãðàíè÷èò ñ Æèãóëåâñêèì ãîñóäàðñòâåííûì ïðèðîäíûì çàïîâåäíèêîì èìåíè È.È. Ñïðûãèíà. Ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòîå ñîâðåìåííîå ïðîèçâîäñòâî íå íàíîñèò âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå, åæåãîäíî ïðîâîäÿòñÿ ðåêóëüòèâàöèÿ êàðüåðîâ, âîññòàíîâëåíèå åñòåñòâåííûõ ïðèðîäíûõ ëàíäøàôòîâ è ïëîäîðîäèÿ ïî÷âû, âûñàäêà äåðåâüåâ».
Îäíàêî åñëè ñìîòðåòü ïî ñïóòíèêîâûì êàðòàì, ãëîáàëüíîé ðåêóëüòèâàöèè íà ìàñøòàáíîì êàðüåðå ïðàêòè÷åñêè íå âèäíî. Îá ýòîì ãîâîðÿò è â «Ñàìàðñêîé Ëóêå». «Çåìëè, îòäàííûå ÆÈÇ, äîëæíû áûòü èçâëå÷åíû èç ãðàíèö ïàðêà. Íà ýòîì ó÷àñòêå òîëêîì è âàæíûõ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ íåò. Åñëè ñåé÷àñ äîãîâîð àðåíäû ñ çàâîäîì ðàçîðâóò â êîðîòêèå ñðîêè, òî ðåêóëüòèâèðîâàòü çåìëþ, îòäàííóþ ïîä êàðüåð, áóäåò íåêîìó. À ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ÆÈÇ îáÿçóåòñÿ âîññòàíîâèòü ó÷àñòîê, íà êîòîðîì ðàáîòàåò, ïîñëå òîãî, êàê åãî ïîêèíåò, ýòî íèêàê íå ïîâðåäèò íàöïàðêó. Çàâîä íå ïîïàäåò â ãðàíèöû çàïîâåäíèêà è äåéñòâóåò â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîâ – òå ó÷àñòêè, êîòîðûå îí ðàçðàáàòûâàåò, ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäïðèÿòèå ïðîâîäèò ðåêóëüòèâàöèþ åæåãîäíî, íî îñíîâíîé êàðüåð åå ïîòðåáóåò ïîñëå çàâåðøåíèÿ ðàáîò», – ðàññêàçàë äèðåêòîð ÔÐÓ «Íàöèîíàëüíûé ïàðê «Ñàìàðñêàÿ Ëóêà» Àëåêñàíäð Ãóáåðíàòîðîâ. Îí òàêæå îòìåòèë, ÷òî ÆÈÇ, ìíîãî ëåò ðàáîòàþùåìó â ãðàíèöàõ íàöïàðêà, ñèñòåìíî âûäàþò ëèöåíçèè íà ðàçðàáîòêó. Êàê ñîîáùàëè «Ñλ â îáëàñòíîì Ðîñòåõíàäçîðå, ïîñëåäíþþ èç íèõ – íà «Ðàçðàáîòêó ìåñòîðîæäåíèÿ êàðáîíàòíûõ ïîðîä «Ëèïîâàÿ ïîëÿíà», â ãðàíèöàõ «Ñàìàðñêîé Ëóêè», çàâîä ïîëó÷èë â 2017 ãîäó.
С 1 января 2019 года полностью вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342 – ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающее ужесточение требований к установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон. Президентом Российской Федерации (пункт 11 перечня поручений от 22.02.2019 № Пр-294) было дано поручение Министерству природных ресурсов РФ совместно с Росреестром, завершить, до 1 января 2022 года внесение сведений о местоположении границ особо охраняемых природных территорий федерального значения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Во исполнении данного поручения национальный парк заключил контракт с ООО «Геокадсервис», в рамках которого были выполнены работы по определению координат характерных точек внешней границы национального парка «Самарская Лука» по урезу воды по акваториям Куйбышевского и Саратовского водохранилищ, за исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг.
В рамках технического задания к данному контракту предусмотрено выполнение следующих работ:
определение координат характерных точек внешней границы национального парка «Самарская Лука» по урезу воды по акваториям Куйбышевского и Саратовского водохранилищ, за исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг, на основании следующих документов:
— Постановление Совета Министров РСФСР № 161 от 28.04.1984 г. «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука»;
— Решение исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № 333 от 10.08.1984г.
уточнение прохождения границ (с определением площади) населенных пунктов входящих в состав городского округа Жигулевск: Бахилова Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь, Ширяево.
Уточнение границ населенных пунктов Бахилова Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь, Ширяево, проводится в целях исполнения решения протокола совещания в Департаменте государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории 19.02.2019 г. предусматривающее проведение работ по межеванию границ национального парка в части уточнения границ населенных пунктов города Жигулевска относительно границ национального парка.
Техническим заданием к контракту исключение населенных пунктов Бахилова Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь, Ширяево не предусматривается.
Определение границ функциональных зон национального парка с определением площадей.
В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:
— заповедной зоны;
— особо охраняемой зоны;
— рекреационной зоны;
— зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка. К данной зоне будут отнесены земли сельхозназначения, территории населенных пунктов и часть лесных кварталов национального парка.
Определение координат характерных точек границ с уточнением площади земельных участков в количестве 108 объектов, общей площадью ориентировочно 384 га собственных земель нацпарка (лесной фонд) не поставленных на кадастровый учет, но учтенных лесоустройством 1994, 2006 годов, для дальнейшей постановки на кадастровый учет.
По состоянию на 15 июня 2020 года выполнены следующие работы:
— определены координаты внешней границы национального парка с исключением поселка Яблоневый Овраг и собственно города Жигулевска;
— идет согласование с администрацией городского округа Жигулевск границ сел Ширяево, Бахилова Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь;
— национальному парку предоставлены схемы земельных участков собственных земель национального парка в количестве 115 штук. Проводится проверка представленных материалов.
— кадастровому инженеру направлены соответствующие схемы и реестр земельных участков в разрезе функциональных зон, для определения координат этих зон.
Планы по развитию туризма на территории национального природного парка «Самарская Лука» обсуждают вот уже несколько лет. Здесь хотят разместить зоны отдыха с пляжами, этнографическую деревню, конный манеж, спорткомплекс и канатную дорога через Волгу между Самарой и селом Рождествено. Каждый раз экологам удавалось отсрочить неизбежное. В поддержку самарских экологов неоднократно выступала организация «Гринпис России». В последний раз на международном форуме «Инвестиции в гостеприимство», которой прошёл в Самаре осенью прошлого года, «зелёные» даже сослались на высказывание премьер-министра Дмитрия Медведева в защиту особо охраняемых природных территорий. Он предложил усилить государственный и муниципальный земельный надзор за такими зонами, чтобы, как высказался Медведев, «туда не лезли с всякими разными проектами, которые противоречат статусу этих территорий». Судя по той решимости, с которой продвигается проект, на этот раз защитникам заповедных территорий отстоять уникальную природу, похоже, не удастся.
– По закону горнолыжная трасса в национальном парке допускается. И общественная экологическая экспертиза в этом случае не обязательна. Хочу успокоить общественность: продавать нашу Самарскую Луку мы не собираемся. Этот проект «Жигулёвской жемчужины» значительно отличается от первоначальной версии. Он более щадящий. Например, наконец сняты вопросы по строительству бобслейной трассы, под которую требовалось вырубить огромное количество деревьев и провести в заповедную зону очистные сооружения. Но сам проект национальному парку очень нужен. Ведь сейчас в Самарской Луке нет инфраструктуры для экологическо-познавательного туризма. «Жигулёвская жемчужина» нам его даст. Хотя обеспокоенность есть.
Например, по поводу тех же планов по смене зонирования в Ширяевском овраге. Если от заповедной зоны будет «откушен» кусок, мы должны устроить заповедную зону в другом месте. Или возникают вопросы по приоритетному строительству шоссейных дорог и канатки на территории парка. Это строительство должно вестись параллельно с обустройством экологических троп. Их на территории парка только две – на Молодецкуий курган и к Каменной Чаше. Потому что, если хлынет неорганизованный поток туристов в нацпарк, экологическая нагрузка на природу возрастёт в разы. Нужно расширять зоны культурного туризма.
Грибникам здесь не место
В чём суть амбициозных планов по превращению зелёных зон массового отдыха в ВИП-курорт? Для строительства горнолыжного комплекса близ села Ширяево часть национального природного парка «Самарская Лука» выведут за границы особо охраняемых природных территорий. Объектом проектирования «Жигулевской жемчужины» стали три большие площадки: первая – в селе Ширяево на границе с Жигулёвским заповедником, вторая – в деревнях Подгоры и Выползово и третья – в селе Рождествено.
Основным объектом на первой площадке должен стать горнолыжный комплекс. Он расположится на левом склоне Жигулёвского оврага и затронет часть территории Жигулёвского заповедника. И хотя на сегодняшний день строительство на этом участке запрещено, поскольку он имеет статус особо охраняемой природной территории, тем не менее этот комплекс нужен, как объяснили чиновники, «для окупаемости всего проекта». Здесь построят трассу высокой категории сложности на два спуска проходимостью по 500 человек в час. Также в Ширяево запланировано строительство гостиниц, спортивно-оздоровительного комплекса, летнего театра и гольф-поля в несколько гектаров на 18 лунок.
Вторая «турплощадка» отнимет у грибников и рыбаков окрестности сёл Подгоры и Выползово. Здесь планируются горнолыжные спуски, но уже средней и низкой сложности, а также гостиницы, общественная и инженерно-техническая зоны. Проектировщиков, кстати, не смущает, что сёла Подгоры и Выползово до сих пор не газифицированы.
Наконец, главной турфишкой в селе Рождествено, по задумке проектировщиков, станет скоростная пассажирская канатная дорога из Самары. Постоянные и временные обитатели села – дачники – уже сейчас в ужасе в ожидании нашествия туристов. Ведь пропускная способность дороги будет достигать 750 человек в час.
– На отдельных участках национального парка зонирование нужно изменить, для того чтоб построить горнолыжный комплекс, сообщил руководитель областного департамента туризма Михаил Мальцев. – Подробный план работы мы планируем подготовить после смены зонирования участка. Но в любом случае при вырубке деревьев мы обязуемся организовать компенсационную высадку.
Согласовоно и утверждено
К тому же, по словам чиновника, проект уже прошёл согласование с региональными структурами, национальным парком и Министерством природных ресурсов и экологии РФ. Уже были внесены изменения в проект планировки территории Рождествено и генеральный план Жигулёвска. В этом году проект должен пройти государственную экологическую экспертизу, после чего он будет направлен для включения в федеральную программу. И, в случае принятия, в 2015 году начнётся финансирование первого этапа.
Экологи же уверяют, что проект утверждён фактически в обход закона. Необходимо было провести федеральную экологическую экспертизу всего проекта, так как предполагаемое место строительства – федеральная особо охраняемая территория, но этот этап по каким-то причинам миновали. Экологов очень настораживает предстоящая грандиозная стройка в Ширяевском овраге.
– Горнолыжный комплекс в селе Ширяево заходит в границы Жигулёвского заповедника и особо охраняемую зону. Ширяевская долина является заповедным ядром, где, по ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях», запрещено любое строительство. Трасса может нанести серьёзный урон национальному парку. С точки зрения закона от этого проекта надо отказаться, – считает член Общественной палаты РФ, председатель Самарской Зелёной Лиги» Сергей Симак. – К тому же проектом по сути не рассматривается развитие экологического туризма. Там есть велосипедная дорожка и пешеходные маршруты, но основная ставка комплекса делается на VIP-развлечения: гольф-клубы и горнолыжные трассы – это более прибыльный развлекательный туризм. Инициаторам «Жигулёвской жемчужины» давно нужно объединиться с экологами, чтобы обсудить и решить проблемные вопросы.
– Если самарцы вникнут в проект, они поймут, что создание в национальном парке туристического развлекательного комплекса «Жигулёвская жемчужина» – самый разумный путь, ведущий к тому, чтобы в нашем регионе что-то сдвинулось в плане зимнего туризма. Опасения местных жителей, что мегаполис вторгнется в их «тихую заводь», беспочвенны. Подобные проекты по щадящему преобразованию природы в интересах местного населения существуют по всей Европе. И почему живущие на правом берегу Волги люди должны благоденствовать, в то время как остальному населению доступ к красотам Жигулей практически закрыт? Это национальное достояние, и к нашим горам нужно привлекать туристов со всей России.
Проект предполагает развитие зимнего туризма в нескольких вариантах: бюджетный – строительство лыжных трасс в Рождествено, строительство не очень больших «приютов» в Выползово и, наконец, отдых для VIPов – в Ширяево. Туда народ толпами не ринется – слишком дорого, а вот отдохнуть семьей на склонах в Выползово – будет очень даже реально. К тому же это современный многосетевой проект, предполагающий ландшафтно-технический мониторинг на каждом этапе. Если ландшафт не выдерживает – всегда будет возможность перейти на другую площадку. Кстати, существует ещё один вариант – развитие площадки на левом берегу Волги, в Сокольих горах. И если сделать всё тонко и грамотно, как в тех же Альпах, начав, например, со строительства маленьких центров, то для области будет больше пользы, чем вреда. А жители Ширяево пока не понимают, что они получат замечательную инфраструктуру: дороги, причалы и так далее. Разберутся – ещё будут просить, чтобы у них все построили!
Смотрите также:
- Кто будет защищать заповедник Самарская Лука от застройки? →
- Русло реки Падовка расчистят за 88 млн рублей →
- На озёрах может вырасти храм →