Лицензия на добычу полезных ископаемых кемеровской области
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Отдел недропользования
Начальник отдела – Илюшкина Анастасия Николаевна, 36-50-58
Консультант – Тетюев Андрей Геннадьевич, 58-77-56
Главный специалист – Карташова Оксана Николаевна, 58-77-56
Главный специалист – Токарева Валентина Владимировна
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе недропользования
департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел недропользования является структурным подразделением департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее – отдел), осуществляющим регулирование деятельности в сфере недропользования на территории Кемеровской области с функциональным подчинением начальнику департамента.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, законами Кемеровской области, правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровской области, приказами департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации области, государственными органами власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, гражданами, общественными объединениями по вопросам использования и охраны недр.
1.4. Работники отдела являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области о государственной гражданской службе.
2. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
2.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере недропользования.
2.2. Координация деятельности предприятий всех организационно-правовых форм в области использования и охраны недр.
3. ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
Основные задачи и функции отдела в области изучения, воспроизводства, использования и охраны недр:
3.1.Обеспечение:
проведения совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции государственной политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны недр, а также в области экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
разработки и совершенствования законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, регулирующих отношения в области недропользования на территории Кемеровской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за их исполнением;
разработки и реализации региональных целевых программ Кемеровской области по использованию и охране недр;
ведение территориальных фондов геологической информации Кемеровской области;
ведение территориального баланса запасов и территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Кемеровской области, а также учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
подготовка материалов для установления порядка пользования недрами в целях разработки участков недр местного значения, формирование перечня общераспространенных полезных ископаемых;
подготовка материалов для оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения, внесения изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, а также переоформления лицензий и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области;
проведение экспертизы материалов при рассмотрении заявок на получение права пользования недрами в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области;
проведения государственной экспертизы общераспространенных полезных ископаемых на основе материалов по:
— подсчету запасов по всем вовлекаемым в освоение и разрабатываемым месторождениям общераспространенных полезных ископаемых, находящихся на территории Кемеровской области вне зависимости от количества, качества и направления использования;
— технико-экономическому обоснованию эксплуатационных кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах;
— оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых в результате геологоразведочных работ и переоценке этих запасов;
— геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
подготовка материалов по согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, на территории Кемеровской области;
подготовка материалов к расчету конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;
рассмотрения проектов на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
рассмотрения предпроектной документации, связанной с геологическим изучением недр.
3.2. Участие:
в проведении конкурсов по определению исполнителей региональных программ в области недропользования в рамках реализации областного государственного заказа;
в разработке федеральных программ в области недропользования.
в осуществлении полномочий в рамках совместного ведения с Российской Федерацией по распоряжению государственным фондом недр для реализации единой государственной политики его использования, а также в части согласования условий предоставления недр в пользование на территории Кемеровской области, доли добываемого сырья и формы платежей за право пользования недрами;
в выделении совместно с Российской федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;
в подготовке, заключении и реализации соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;
в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской федерации;
в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемой, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части общераспространенных полезных ископаемых;
в осуществлении государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции департамента.
3.3. Разработка:
порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
порядка оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения, внесения изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, а также переоформления лицензий и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области;
порядка осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков;
положения о Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых Кемеровской области;
порядка согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, на территории Кемеровской области;
обоснования геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в отношении участков недр местного значения на территории Кемеровской области.
3.4. Организационное обеспечение:
лицензирования пользования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых Кемеровской области;
согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, на территории Кемеровской области.
3.5. Подготовка:
перечней участков недр местного значения;
материалов по установлению конкретных размеров платежей за пользование недрами по участкам недр местного значения;
материалов для принятия решений о:
— предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых,
— предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
— предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом,
— предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части общераспространенных полезных ископаемых;
заключения по материалам технико-экономических обоснований кондиций по месторождениям полезных ископаемых;
заключения по проектам на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
документов и материалов для рассмотрения на Коллегии Администрации Кемеровской области по вопросам своей компетенции.
3.6. Подготовка лицензионных материалов, лицензионных соглашений, оформление, государственная регистрация лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.7. Внесение предложений в установленном законодательством порядке по приостановлению, ограничению или прекращению работ по недропользованию.
3.8. Своевременное рассмотрение писем, обращений, заявлений, поступающих в Администрацию Кемеровской области, департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области по вопросам своей компетенции.
3.9. Защита интересов прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами.
3.10. Осуществление в пределах своей компетенции иных полномочий в области использования и охраны недр, не отнесенных к полномочиям Российской Федерации.
4. ПРАВА ОТДЕЛА
Отдел для осуществления своих функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы для выполнения возложенных на него задач от предприятий и организаций — недропользователей, структурных подразделений Администрации области, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, правоохранительных, налоговых, таможенных органов, федеральных органов исполнительной власти, кроме сведений, составляющих коммерческую тайну;
запрашивать дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем на геологическую экспертизу, если последние не позволяют дать объективную оценку качества и количества запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации об участках недр, пригодных для промышленной разработки;
запрашивать у недропользователя дополнительную информацию, уточняющую представленные материалы, обосновывающие уточненные нормативы потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области;
участвовать в подготовке и проведении совещаний руководителями и специалистами организаций Кемеровской области по вопросам связанным с недропользованием.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
5.1. Отдел недропользования возглавляет начальник отдела, который:
назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке распорядительным документом начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области;
руководит деятельностью отдела, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, за организацию его работы, за состояние трудовой дисциплины в отделе;
распределяет обязанности между работниками отдела;
определяет меры по реализации задач, стоящих перед отделом;
представляет интересы департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области в пределах своей компетенции в организациях, предприятиях учреждениях и иных органах по всем вопросам деятельности отдела;
осуществляет иные действия в пределах своей компетенции.
5.2. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке распорядительным документом начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
5.3. Должностные обязанности сотрудников отдела определяются должностными регламентами, утверждаемыми начальником департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
Специалисты отдела недропользования осуществляют профессиональную служебную деятельность в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах»;
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 «Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»;Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 «Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»;