Лица открывшие признаки месторождения полезных ископаемых

При подтверждении Федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.
Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.
Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Комментарий к статье 34
Лица имеют право зарегистрировать указанный участок недр независимо от того, при каких обстоятельствах выявлены перечисленные признаки: в процессе исполнения служебных обязанностей при производстве геолого-съемочных и поисковых работ или в порядке личной инициативы. В любом случае они имеют право на государственное денежное вознаграждение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1282 было утверждено Положение о порядке выплаты и размерах денежных вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых. Кроме того, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N 50 утверждена Инструкция по вопросам выплаты вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых. Существуют Положение о постоянно действующей Комиссии Минприроды России по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям за выявление месторождений полезных ископаемых, Положение о нагрудном знаке “Первооткрыватель месторождений России” и Положение о дипломе “Первооткрыватель редких геологических образований России”, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 162.
Государственные денежные вознаграждения устанавливаются за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых, запасы которых по своему качеству и условиям залегания могут быть использованы при современном уровне развития техники и технологии и признаны промышленно ценными, а также за выявление дополнительных запасов полезных ископаемых или нового минерального сырья в известных месторождениях, существенно увеличивающих их промышленную ценность.
Государственное денежное вознаграждение устанавливается в зависимости от промышленной ценности месторождения полезных ископаемых в размере 0,5 процента от прибыли, которая согласно утвержденному в установленном порядке технико-экономическому обоснованию может быть получена в результате разработки выявленных запасов твердых полезных ископаемых и подземных вод, и до 0,05 процента – нефти и природного газа. По месторождениям строительных материалов, нерудного сырья для металлургии, подземных вод питьевого и хозяйственного назначения размер государственного денежного вознаграждения определяется с учетом только той части запасов, в разработке которых существует реальная потребность.
Предусмотренные предельные размеры государственных денежных вознаграждений могут быть увеличены, но не более чем в два раза, если выявленные месторождения по составу полезных ископаемых или географо-экономическому положению относятся к разряду дефицитных.
Государственные денежные вознаграждения выдаются гражданам Российской Федерации:
– лично открывшим и (или) разведавшим выявленное месторождение, а также дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность;
– принимавшим непосредственное участие в работах по геологическому изучению недр, приведших к открытию новых месторождений полезных ископаемых, и (или) внесшим особый вклад в разведку и определение их промышленной ценности.
Размер государственного денежного вознаграждения, выплачиваемого отдельному лицу, определяется исходя из его личного вклада в открытие и разведку месторождения и дополнительных запасов полезного ископаемого организацией, осуществлявшей разведку выявленного объекта, или в случае ее ликвидации – соответствующим территориальным органом управления фондом недр.
Максимальный размер государственного вознаграждения устанавливается, как правило, лицам, обнаружившим месторождение полезного ископаемого, и ответственным исполнителям полевых и камеральных работ, обеспечивающим полноту и достоверность промышленной оценки запасов полезных ископаемых. Размер денежного вознаграждения ответственным исполнителям отчета с подсчетом запасов и технико-экономических или финансовых обоснований, разработавшим наиболее эффективные и прибыльные варианты освоения объекта, не должен превышать вознаграждения, выплачиваемого лицам, открывшим и разведавшим месторождение. Размер государственного денежного вознаграждения, выдаваемого одному лицу, не может превышать 500-кратного минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
Поощрительные денежные вознаграждения за выявление признаков месторождения в зависимости от их ценности назначаются в следующих максимальных размерах, кратных минимальному месячному размеру оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации:
– 100-кратном – за выявление прямых и косвенных признаков, указывающих на возможность обнаружения месторождения полезного ископаемого высокого качества в благоприятных условиях или относящегося к дефицитным;
– 60-кратном – за выявление прямых и косвенных признаков, указывающих на возможность обнаружения месторождения полезных ископаемых средних или небольших по масштабам вблизи действующих добывающих предприятий;
– 20-кратном – за выявление прямых и косвенных признаков месторождения полезного ископаемого с неопределенной принадлежностью к группе месторождений по значимости и перспективам.
Поощрительные денежные вознаграждения за выявление редкого геологического образования устанавливаются в зависимости от научной или культурной его ценности в следующих максимальных размерах, кратных минимальному месячному размеру оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации:
– 50-кратном – за выявление объекта общенационального или мирового значения;
– 20-кратном – за выявление объекта местного значения.
Порядок выплаты и размеры государственного и поощрительного денежных вознаграждений за выявление месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяются законодательством субъектов РФ. В случаях если признаки месторождения или редкое геологическое образование выявлены несколькими гражданами, указанные суммы вознаграждения устанавливаются в зависимости от вклада в открытие каждого лица.
Выплата государственных поощрительных денежных вознаграждений осуществляется за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, направляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации.
Открытие новых месторождений и дополнительных запасов полезных ископаемых или новых видов минерального сырья в ранее известных объектах, а также признаки месторождений и редких геологических образований, представляющих научную или культурную ценность, регистрируются Комиссией по вознаграждениям и соответствующими территориальными комиссиями. Подготовка материалов и их представление в комиссии по вознаграждениям осуществляются юридическими или физическими лицами, сделавшими открытие или проводившими работы, приведшие к открытию, либо проведшими последующее геологическое изучение выявленного объекта.
Направляемые в территориальные комиссии материалы по государственным денежным вознаграждениям должны содержать:
– письмо с ходатайством о выплате вознаграждения за подписью руководства организации, осуществлявшей геологоразведочные работы, приведшие к открытию и (или) переоценке месторождения;
– пояснительную записку с данными, характеризующими географо-экономическое положение месторождения, состав и количество запасов полезных ископаемых, основные показатели их разработки и другие сведения, обосновывающие отнесение месторождения к одной из установленных групп по промышленной ценности;
– выписку из заключения государственной экспертизы запасов с оценкой достоверности и полноты информации о запасах полезных ископаемых, размерах прибыли, которая может быть получена за весь период разработки этих запасов, технико-экономическим обоснованием;
– список лиц, представляемых к вознаграждению, с указанием степени участия и вклада каждого из них в открытие и разведку (переоценку) месторождения с определением его как первооткрывателя или первооткрывателей и предлагаемым размером вознаграждения.
Лица, участвовавшие в открытии и разведке месторождений, но умершие к моменту подготовки указанных материалов, также включаются в список лиц, представляемых к вознаграждению. В случаях, когда в открытии и разведке (переоценке) месторождения принимали участие специалисты иных организаций, список лиц, представляемых к вознаграждению, должен быть согласован с этими организациями.
Территориальные комиссии по вознаграждениям рассматривают материалы (при необходимости с привлечением дополнительных сведений и проведением экспертизы), уточняют группу, к которой следует отнести месторождение, персональный список лиц и подготавливают предложения о назначении и размере государственного денежного вознаграждения.
Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого или редкое геологическое образование, имеющее научную или культурную ценность, представляют в территориальную комиссию по вознаграждениям заявку установленной формы с краткой характеристикой сделанного открытия. Территориальные комиссии по вознаграждениям регистрируют заявку с выдачей заявителю справки установленной формы, определяют новизну и ценность выявленных признаков месторождения или редкого геологического образования (с обследованием при необходимости на месте) и степень участия каждого лица в открытии, а также подготавливают предложения о назначении и размере поощрительного денежного вознаграждения.
Регистрация открытия и рассмотрение материалов осуществляются комиссиями в 3-месячный срок, кроме случаев, связанных с необходимостью проверки заявок с выездом на место.
Под существенным увеличением промышленной ценности ранее известного месторождения подразумевается:
– выявление дополнительных запасов полезного ископаемого в имеющих самостоятельное значение залежах, пластах, рудных телах, участках в количестве не менее 30 процентов от общего количества ранее разведанных запасов категорий А + В + С1 + С2;
– открытие нового полезного ископаемого, запасы которого в стоимостном выражении составляют не менее 20 процентов от стоимости запасов, ранее утвержденных по месторождению.
Государственное денежное вознаграждение назначается в основном специалистам геологического профиля (геологам, гидрогеологам, геофизикам, геохимикам и др.), непосредственно участвовавшим в открытии и разведке выявленных запасов полезного ископаемого, а также специалистам технического и иного профиля, непосредственно обеспечившим высокие темпы и достоверность разведки или высокие финансово-экономические показатели освоения запасов. Вознаграждение назначается по результатам работы специалиста в период открытия и разведки объекта, вне зависимости от места его работы в период решения вопроса о назначении денежного вознаграждения.
Поощрительные денежные вознаграждения выплачиваются гражданам РФ:
– за выявление признаков месторождения полезных ископаемых, как прямых, под которыми подразумеваются проявление полезного ископаемого в естественных выходах или вскрытое горными выработками, древние выработки и отвалы, содержащие полезное ископаемое, зоны окисления первичных руд и другие, так и косвенных – характерных для определенного типа месторождений благоприятных пород и их изменений, геохимических и геофизических аномалий, геологических структур и других, в том числе признаков, выявленных в результате научных исследований;
– за выявление редких геологических обнажений, минералогических, палеонтологических или иных образований, представляющих научную или культурную ценность (карсты, пещеры, экзотические формы рельефа, характерные разрезы горных пород, отражающие поморфные особенности состава, строения и развития земной коры, и др.).
Территориальные комиссии по вознаграждениям в срок до трех месяцев, а в особо сложных случаях – до шести месяцев, после получения материалов представляют в МПР России согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ предложения о назначении и размерах денежных вознаграждений и обосновывающие их материалы:
а) для назначения государственного денежного вознаграждения:
– письмо с ходатайством о выплате вознаграждения за подписью руководителя территориального органа управления государственным фондом недр;
– заключение (протокол) территориальной комиссии по вознаграждениям с предложениями о назначении и размере вознаграждения;
– пояснительную записку с данными, характеризующими географо-экономическое положение месторождения, состав и количество запасов полезных ископаемых, основные показатели их разработки и другие сведения, обосновывающие отнесение месторождения к одной из установленных групп по промышленной ценности;
– выписку из заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и технико-экономического обоснования их разработки;
– список лиц, представляемых к вознаграждению, с указанием степени участия и вклада каждого из них в открытие и разведку (переоценку) месторождения и определением первооткрывателя или первооткрывателей;
б) для назначения поощрительного денежного вознаграждения:
– заявку от лица (лиц), выявившего признаки месторождения или редкое геологическое образование;
– заключение (протокол) территориальный комиссии с предложениями о назначении и размере вознаграждения;
– заключение о проверке обоснованности заявки с оценкой ценности открытия.
Решение о выплате государственного и поощрительного денежных вознаграждений по конкретному объекту принимается совместно руководством МПР России и администрацией субъекта РФ, в пределах территории которого выявлен данный объект, на основании заключения комиссии по вознаграждениям.
По особо крупным месторождениям, имеющим важное значение для национальной экономики, решение о выплате государственного вознаграждения принимается Правительством России по представлению МПР РФ и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации. По объектам, расположенным в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации решение о выплате государственного денежного вознаграждения принимается Правительством РФ по представлению МПР России.
Для принятия решения о выплате вознаграждений Комиссия по вознаграждениям при необходимости назначает экспертизу материалов по обоснованию и расчету размера денежных вознаграждений, осуществляемую независимыми экспертами на договорной основе с организацией, которая проводила разведку месторождения, а в случае ее ликвидации – с соответствующим территориальным органом управления государственным фондом недр.
Выплата государственного и поощрительного денежных вознаграждений конкретным лицам производится территориальным органом управления фондом недр, на территории которого находится объект. По объектам, находящимся в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, выплата осуществляется МПР России.
Решения о назначении вознаграждений доводятся до сведения каждого из награждаемых в письменном виде в месячный срок территориальными комиссиями по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям, а по объектам, находящимся в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны России, – МПР России.
Ответственность за правильность и достоверность сведений по назначению денежных вознаграждений возлагается на руководителей и должностных лиц, представляющих эти материалы.
Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ