Кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
Об утверждении Порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 “О недрах” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778; N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213; N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941; N 29, ст.3418; N 29, ст.3420; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527; N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018; N 30, ст.2025; N 30, ст.4567; N 30, ст.4570; N 30, ст.4572; N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 49, ст.7042; N 50, ст.7343; N 50, ст.7359; 2012, N 25, ст.3264; N 31, ст.4322; N 53, ст.7648; 2013, N 19, ст.2312; N 30, ст.4060, N 30, ст.4061; N 52, ст.6961, N 52, ст.6973; 2014, N 26, ст.3377, N 30, ст.4261, N 30, ст.4262, N 48, ст.6647; 2015, N 1, ст.12, N 1, ст.52, N 29, ст.4359), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586, официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 17.11.2015), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; N 9, ст.922; 2015, N 2, ст.491),
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Министр
С.Е.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 января 2016 года,
регистрационный N 40552
Приложение. Порядок составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 7 декабря 2015 года N 526
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 “О недрах” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778; N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213; N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941; N 29, ст.3418; N 29, ст.3420; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527; N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018; N 30, ст.2025; N 30, ст.4567; N 30, ст.4570; N 30, ст.4572; N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 49, ст.7042; N 50, ст.7343; N 50, ст.7359; 2012, N 25, ст.3264; N 31, ст.4322; N 53, ст.7648; 2013, N 19, ст.2312; N 30, ст.4060, N 30, ст.4061; N 52, ст.6961, N 52, ст.6973; 2014, N 26, ст.3377, N 30, ст.4261, N 30, ст.4262, N 48, ст.6647; 2015, N 1, ст.12, N 1, ст.52, N 29, ст.4359), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586, официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 17.11.2015), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; N 9, ст.922; 2015, N 2, ст.491).
2. В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации “О недрах”, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (далее – Государственный кадастр) ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.
3. В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации “О недрах” Государственный кадастр должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.
4. Составление и ведение Государственного кадастра осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее – Роснедра).
5. В Государственный кадастр включается информация о:
– месторождениях с запасами полезных ископаемых, учтенными Государственным балансом запасов полезных ископаемых или территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых;
– месторождениях с запасами полезных ископаемых, еще не учтенными Государственным балансом запасов полезных ископаемых или территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых, но на которых завершены оценочные работы (при положительной геолого-экономической оценке) или разведка;
– месторождениях, запасы полезных ископаемых которых сняты с учета Государственным балансом запасов полезных ископаемых или территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых независимо от основания снятия с учета;
– выработанных месторождениях;
– проявлениях твердых полезных ископаемых, для которых установлено наличие хотя бы одного тела (залежи) полезных ископаемых, по качеству (содержанию ценных компонентов) удовлетворяющих минимальным требованиям промышленности к месторождениям, но количество запасов которых либо не установлено, либо им не дана промышленная оценка.
6. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых состоит из следующих подразделений (массивов):
массив “А” – месторождения металлических полезных ископаемых;
массив “Б” – месторождения неметаллических полезных ископаемых;
массив “В” – россыпные месторождения;
массив “Г” – проявления твердых полезных ископаемых;
массив “Д” – месторождения нефти и газа;
массив “Е” – месторождения угля и горючих сланцев;
массив “Ж” – месторождения гидроминерального сырья;
массив “З” – месторождения подземных вод;
массив “И” – месторождения торфа и сапропеля;
массив “К” – перспективные структуры и объекты.
7. Государственный кадастр ведется по субъектам Российской Федерации, федеральным округам, Российской Федерации в целом, а также Мировому океану, Арктике и Антарктике. Государственный кадастр ведется Роснедрами на бумажном носителе и в электронном виде.
8. Составление и ведение Государственного кадастра осуществляется на основании данных:
государственной отчетности, представленной недропользователями, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых;
заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых и территориальных кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, представляемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
геологических отчетов о поисках, оценке и разведке месторождений.
9. Внесение (обновление) сведений о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых в Государственный кадастр производится по завершении стадии геологоразведочных работ (поисковых, оценочных или разведочных), а по разрабатываемым месторождениям – не реже одного раза в пять лет.
При ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых сведения предоставляются по фактическому состоянию на момент завершения работ.
10. Федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды направляют в Роснедра данные, на основании которых ведется Государственный кадастр, в течение 25 дней с момента их поступления.
11. Уполномоченное должностное лицо Роснедр в срок не более 25 дней с момента поступления в Роснедра данных, на основании которых ведется Государственный кадастр, вносит соответствующие данные в Государственный кадастр.
Электронный текст документа
подготовлен АО “Кодекс” и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 14.01.2016,
N 0001201601140017
Данная страница предназначена для быстрого поиска геологических
документов, используя набор известной информации; например, возможен запрос:
“Минусинск отчет кузнецов 2008” (порядок слов и регистр не имеет
значения)
Инструкция по
работе с каталогом объектов учёта государственного кадастра месторождений
Оглавление
Общие
сведения
Требования к
браузерам
Поиск данных
Простой поиск
Расширенный
поиск
Результаты
поиска
Работа с
каталогом авторизованного пользователя.
Выгрузка
шейп-файлов для паспортов
Перечень
запрашиваемых документов
Формирование
заявки в Росгеолфонд
История
заявок
Статистика
посещений
Справочная
система
В
данном каталоге представлены сведения по объектам учёта государственного
кадастра месторождений, хранящиеся в Российском Федеральном Геологическом Фонде
(Росгеолфонд).
Веб-приложение
корректно работает в последних версиях наиболее популярных браузеров. Для
полноценной работы приложения необходимо, чтобы в браузере были включены куки
(Cookies) и JavaScript.
Поиск по имеющимся в базе объектам учёта может быть
осуществлен в обычном (простой поиск) или расширенном режиме. Возможен поиск
как по основным полям документа, так и по всему тексту, содержащемуся в
карточке документа.
В режиме «Поиск по основным полям документа»
осуществляется поиск по тексту, содержащемуся непосредственно в табличных
полях, выводимых для документа в таблице результатов поиска.
В режиме
«Поиск по всему документу и связанным с ним документам» помимо текста из
табличных полей добавляется поиск по связанным документам. Для авторизованного
пользователя, наделенными особыми правами, возможен также поиск по тексту
паспорта ГКМ (при наличии в базе такого паспорта в формате pdf). Доступность поиска по тексту конкретных паспортов
определяется правами пользователей на просмотр этих документов. Права можно
получить в Росгеолфонде. Подробнее о процедуре регистрации см. в Инструкции по
процедуре авторизации.
Переключатели вида поиска располагаются на вкладках Простой поиск и Расширенный
поиск:
По умолчанию всегда выбран «Поиск по основным полям
документа».
Простой поиск
Простой поиск осуществляется во всем полям записи
объекта учёта по введенной одной строкой информации (подобно любым поисковым
системам в интернете). Поиск в каталоге осуществляется по началу слов. К
примеру, возможен такой запрос: «2003 Красноярск участок нефт». На экран будут
выведены записи, в которых в начале слов встречаются все введенные в поле
«Поиск» сочетания символов; при этом возможны варианты – «Красноярск»,
«красноярский», «красноярского»; «нефть», «нефти», «нефтяного» и т.д. Порядок
слов, сочетаний символов и регистр не имеют значения.
После того, как введен текст в поле поиска, нужно
нажать клавишу «Enter» или кнопку «Поиск». Чтобы очистить поле поиска, нужно
нажать кнопку «Очистить».
Расширенный
поиск
Расширенный поиск, кроме
текста в общей строке, позволяет дополнительно уточнять значения нужных полей,
а именно: «Название объекта учёта», «Индекс массива», «Номер ТГФ», «Числовой номер
РГФ», «Расположение», «Основные ПИ» и «Попутные ПИ», «Состояние паспорта», «Год
составления паспорта».
В
результирующую таблицу будут выведены записи, соответствующие поля которых
содержат введенный текст или выбранные значения. Поиск также осуществляется по
началу слов.
Для
полей «Название объекта учёта», «Основные ПИ», «Попутные ПИ», доступна интерактивная
подсказка по началу слова: при вводе двух и более символов появляется
выпадающий список с подходящими вариантами:
Поиск по полям «Номер ТГФ»
и «Числовой номер РГФ» происходит в части номера после массива, в первом случае
номер может быть как числовым, так и содержать буквы, во втором – только
числовым. В результате поиска выводятся объекты с номером, полностью
совпадающим с введенным значением.
Для поля
«Расположение» предусмотрены кнопки «Свернуть все» и «Развернуть все»,
позволяющие быстро просмотреть или скрыть вложенную информацию.
Для того
чтобы развернуть или скрыть ветвь информации, в каждой строке, имеющей подчиненные
(дочерние) записи, есть кнопка «+» или «-».
Также
для данного поля предусмотрена отметка «Показать устаревшие
административно-территориальные единицы». По умолчанию в список они не
включены.
Записи,
удовлетворяющие условиям поиска, выводятся на экран в виде таблицы.
Если в
строку поиска была введена какая-то информация для поиска, то в полученной
таблице с результатами дополнительно будут отображаться строки с найденным
текстом (под найденным документом). При этом жирным шрифтом будут выделяться
искомые слова. Это поможет пользователю лучше сориентироваться в найденных
документах без их открытия и просмотра.
По
умолчанию записи в таблице с результатами поиска упорядочены по внутреннему
идентификатору – первичному ключу. Можно произвести упорядочивание записей по
любому столбцу, кликнув на его заголовок (при первом клике по заголовку столбца
записи упорядочатся в прямой последовательности, при втором – в обратной).
Последний выбранный столбец сортировки будет запомнен на 1 неделю, и при
последующих поисках записи таблицы результатов будут отсортированы по нему.
Сортировка по умолчанию будет возвращена после нажатия кнопки «Очистить» в
форме поиска.
Напротив
каждого документа таблицы результатов присутствует отметка, с помощью которой
можно выбрать документ для добавления его в перечень запрашиваемых документов
(работа с перечнем запрашиваемых документов подробно рассмотрена в пункте Перечень запрашиваемых документов).
Добавление отмеченных документов в перечень запрашиваемых осуществляется
кнопкой-ссылкой «Добавить в запрашиваемые (X документов)», находящейся над списком найденных документов (X – количество отмеченных документов). При наличии отмеченных
документов и нажатии данной кнопки выбранные документы будут добавлены в
перечень. При этом откроется информирующее сообщение с диалогом, предлагающим
перейти к перечню или остаться на странице результатов запроса, как на рисунке
ниже:
В том
случае если до нажатия кнопки «Добавить в запрашиваемые (X документов)» часть отмеченных документов уже находилась в
перечне запрашиваемых документов, туда будут добавлены только недостающие
документы; при этом сообщение, аналогичное представленному на рисунке ниже,
проинформирует пользователя об этом:
Каждая
запись таблицы результатов может быть открыта в отдельном окне щелчком левой
клавиши мышки по тексту любой из колонок таблицы. Ссылка на данные по объекту
учёта является постоянной, это дает возможность добавлять страницу в закладки и
при необходимости быстро переходить к нужному объекту.
На
странице объекта находится карта, где отображён данный объект. Возможно использование
карты Яндекс или Google
(соответственно, ссылки над областью карты
и
). По умолчанию в Google-картах используется режим отображения «Спутник», а в
Яндекс-картах – «Гибрид». Доступны все функции и возможности работы с картами,
предоставленные данными сервисами. На карте объект обозначен меткой 
. При клике по
объекту откроется всплывающее сообщение с названием и координатами центра объекта,
введёнными в базу (система СК-42), и с координатами в системе WGS-84 (используемой в картах Яндекса и Google) с точностью до двух разрядов в секундах:
, в Яндексе
, в Google.
При
наличии установленной связи на странице объекта может присутствовать переход к
соответствующему объекту РГИ:
При
наличии связанных паспортов ГКМ, связанных геологических отчетов, протоколов
РГФ, связанных лицензий, объектов учета баланса дополнительно будет выводиться
еще и ссылка «Связанные документы» рядом с ссылками на интернет-карты: 
.
При
нажатии на ссылку «Связанные документы» внизу будет выведена таблица,
содержащая информацию о связанных документах. Можно перейти на страницу каждого
из представленных документов, щелкнув по нему левой клавишей мыши.
Если для
паспорта в базу данных загружен и сам паспорт (документ в формате pdf), то для неавторизованного пользователя будет
выведена информация об этом.
Для того
чтобы иметь возможность скачать такой паспорт, необходимо зарегистрироваться на
сайте и получить необходимые права в Росгеолфонде.
Предусмотрена
возможность экспорта результатов в Excel при помощи кнопки 
. Выгружается
максимум 40 000 записей.
Кнопки 
предназначены для перехода
по страницам с результатами поиска. На каждой странице выводится 50 записей. С
помощью кнопок 
и
осуществляется
переход к первой и последней странице соответственно. С помощью кнопки 
осуществляется
переход к предыдущей странице, с помощью 
– переход к следующей. Для того чтобы перейти к
определенной странице, нужно ввести ее номер в поле «страница» и нажать клавишу
«Enter».
Для
авторизованного пользователя, наделенного особыми правами, существует
возможность скачать паспорт ГКМ в электронном виде. Для такого пользователя помимо
ссылок на просмотр Яндекс-, Google – карт и
связанных документов добавляется ссылка «Загрузить паспорт в формате PDF» (см. рисунок ниже).
При
нажатии на данную ссылку будет предложено открыть паспорт в формате pdf или предварительно сохранить его для дальнейшего
просмотра.
Подробнее
о процедуре авторизации см. в Инструкции по
процедуре авторизации.
При
наличии полных прав на паспорт/паспорта пользователь получает также возможность
создавать архив для разрешенных паспортов со всеми файлами
(.shp,.dbf,.prj,.shx), содержащими атрибуты из таблицы + точки с координатами
центров + полигоны связанных участков. Для этого используется кнопка 
, расположенная рядом
с кнопкой выгрузки списка паспортов в Excel в каталоге ГКМ …
… и на
странице разрешенного к выгрузке паспорта.
В правом
верхнем углу карточки документа находятся кнопки-ссылки 
и 
(кнопка-ссылка находится также на странице
поиска интернет-приложения).
В
запрашиваемые документы можно также добавлять документы из архива электронных
макетов балансов (https://www.rfgf.ru/bal/), документы
из Каталога документов (https://www.rfgf.ru/catalog/),
документы из каталога учетных карточек кадастра подземных вод (https://www.rfgf.ru/bur/).
При
выборе кнопки документ
будет добавлен в перечень запрашиваемых документов. Для таких документов на
месте кнопки-ссылки находится надпись 
.
По
нажатию кнопки-ссылки откроется страница с перечнем документов,
которые были добавлены в список запрашиваемых:
Для
каждого пользователя, авторизованного на сайте, хранится свой набор документов,
который будет доступен пользователю при последующем входе на сайт под тем же
логином и не зависит от используемого браузера.
На
странице перечня документов кнопки-ссылки 
, находящиеся напротив строки каждого документа,
позволяют удалить соответствующий документ из перечня запрашиваемых;
кнопка-ссылка 
позволяет
удалить все документы из перечня.
Кнопка-ссылка
позволяет
сформировать заявку на предоставление в пользование всех документов
Росгеолфонда, входящих в перечень запрашиваемых документов. Нажатие этой кнопки
открывает форму заполнения данных заявителя и список документов из перечня
запрашиваемых с местом хранения «Росгеолфонд» (паспорта ГКМ всегда будут иметь
место хранения – Росгеолфонд в перечне и на странице формирования заявки):
Подробнее
о процедуре отправки заявки см. в Инструкции по формированию заявки.
В том
случае если в перечне запрашиваемых документов нет документов с местом хранения
«Росгеолфонд» при нажатии кнопки–ссылки откроется сообщение:
Если заявку отправляет пользователь,
авторизовавшийся на сайте, то данные заявителя для заявки будут сохранены после
нажатия на кнопку «Сформировать заявку для ФГБУ «Росгеолфонд»» и могут быть
использованы при отправке последующих заявок этим же пользователем.
Для неавторизованного пользователя
(Гостя) будет отображаться надпись «Рекомендуем авторизоваться.
Авторизованные пользователи могут отслеживать статус заявки в личном кабинете».
Для авторизованного – электронная почта в поле «Адрес электронной
почты» заявки будет подставляться автоматически из регистрационных данных
пользователя и изменить это значение в форме заявки нельзя. Если неавторизованный пользователь
(Гость) подал заявку на получение геологической информации, указав при этом
адрес электронной почты (e-mail), совпадающий с регистрационными
данными какого-то имеющегося в системе пользователя, то в дальнейшем эта заявка
отобразится в «Истории заявок» (см. ниже) этого зарегистрированного
пользователя.
Кнопка 
, расположенная под кнопкой
формирования заявки для ФГБУ «Росгеолфонд»,
позволяет экспортировать весь перечень запрашиваемых документов в файл Excel.
Перечень
запрашиваемых документов для Гостя очищается через два месяца после его
последнего использования. Его хранение в течение указанного срока должно быть
обеспечено настройками браузера, в которых должны быть включены куки.
Для
авторизованного пользователя существует возможность просмотра истории
отправленных в Росгеолфонд заявок и скачивания электронных документов,
предоставленных Росгеолфондом по этим заявкам. Чтобы просмотреть список своих
заявок, зарегистрированный пользователь должен авторизоваться на сайте и
открыть историю одним из следующих способов:
1. Щелкнуть
по имени пользователя на любой странице веб-каталога документов и выбрать
команду «История заявок».
2. На
странице формирования заявки в Росгеолфонд щелкнуть по ссылке «История заявок»
(расположена рядом с инструкцией по формированию заявки). См. рисунок ниже.
Откроется
страница, содержащая список отправленных ранее заявок. По умолчанию заявки
отсортированы по убыванию даты отправки заявки, т.е. сверху будет последняя
отправленная заявка.
Помимо
основной информации по заявке пользователь может на этой странице увидеть
текущий статус заявки в колонке «Статус заявки», а также открыть файл заявки
(документ в формате docx).
В
колонке «Примечание» будет содержаться различная информация, поясняющая текущий
статус заявки: в частности, в случае, если заявка будет отклонена, в колонке
«Примечание» может быть указана причина отклонения.
Чтобы
просмотреть содержимое какой-либо заявки щелкните по ней левой клавишей мыши.
На экран будет выведено содержимое отправленной ранее заявки. Редактирование
любых полей в ней запрещено.
Если заявка имеет статус
«Реализована» или «Реализована частично», то пользователю могут быть
предоставлены электронные документы для скачивания. В этом случае в верхней
области формы заявки будут отображаться выложенные для скачивания файлы.
Щелкнув по названию файла можно
скачать файл.
На
главной странице интернет приложения расположена ссылка «Статистика посещений»,
при нажатии на которую откроется страница статистики посещений:
На данной странице отображено
количество уникальных пользователей, посетивших интернет приложение
(уникальность пользователя определяется по сочетанию ID пользователя (логину) и
ip-адресу его компьютера, т.е. если пользователь зашел незарегистрированным
(Гость), а потом залогинился, то он будет посчитан за 2-х пользователей), а
также общее количество поисковых запросов (один поисковый запрос – одно нажатие
кнопки «Поиск») за указанные периоды и всего. В заголовке колонки «Всего» указывается дата начала
сбора статистики.
Для
удобства пользования формой расширенного поиска у каждого поля имеется
подсказка. При наведении курсора мыши на название поля поиска, появляется иконка
с вопросительным знаком – 
. При щелчке по ней открывается подсказка по
данному полю.
