Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира

Комментарий к статье 45
Под объектом животного мира в настоящем Законе понимается организм животного происхождения (дикое животное) или популяция. Но не все живые организмы, фактически являющиеся животными, т.е. имеющие гетеротрофный тип питания, могут быть названы объектами животного мира. Так, Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. “Об охране окружающей природной среды” к объектам охраны окружающей природной среды наряду с животным миром отдельно относились микроорганизмы. Как известно, многие микроорганизмы – простейшие, преимущественно одноклеточные, живые существа – обладают гетеротрофным типом питания и по сути своей являются животными организмами.
——————————–
Гетеротрофы (от греч. Heteros – другой и греч. trophe – пища) (гетеротрофные организмы) – используют для своего питания готовые органические вещества. К гетеротрофам относятся человек, все животные, некоторые растения, большинство бактерий, грибы. Ср. автотрофы.
Следует отметить, что в принятом Федеральном законе “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 г. к объектам охраны окружающей среды отнесены “животные, леса и иная растительность, иные живые организмы …”. Таким образом, в указанной статье Закона нет четко выраженного разграничения между простейшими животными – микроорганизмами и животными – объектами животного мира.
Гетеротрофным типом питания обладают не только животные, но и некоторые растения: росянка и раффлезия – “поглощающие” насекомых, многие орхидеи и лианы экваториальных лесов, паразитирующие на древесных растениях. Но одним из основных отличительных признаков многоклеточных животных, свойственным даже примитивным двухслойным кишечнополостным (за исключением губок и трихоплаксов), является наличие у них, в отличие от любых иных многоклеточных живых организмов, нервных клеток и нервной системы (сети) и, следовательно, рефлексов.
Таким образом, объектами животного мира следует считать любые многоклеточные животные организмы (или популяцию организмов) – консументы или редуценты (т.е. плотоядные и растительноядные животные, паразиты или сапрофиты, питающиеся органическими останками), обладающие нервными клетками и нервной сетью (системой) и не относящиеся к сельскохозяйственным и одомашненным животным. Безусловно, к объектам животного мира не относятся животные – паразиты человека, сельскохозяйственных либо одомашненных животных, а также животных, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях (если не исключить, то возможное возникновение абсурдных ситуаций, когда медицинское и ветеринарное лечение от паразитов будет являться – по закону – изъятием объектов животного мира из среды обитания со всеми вытекающими последствиями).
Жизнедеятельность огромного количества видов объектов животного мира необычайно разнообразна. И человек, как биологический вид, возникший в процессе эволюции в естественной, природной среде, использовал животных для удовлетворения в первую очередь материальных потребностей, используя полезные свойства жизнедеятельности объектов животного мира без изъятия их, где это возможно, из среды обитания. К таким способам использования продуктов жизнедеятельности животных следует отнести пример с собиранием в гнездах (после сезона выращивания птенцов) гагачьего и гоголиного пуха, высочайшие теплоизоляционные свойства которого широко известны и давно используются при пошиве одежды полярников и альпинистов.
В местах многолетних массовых гнездовий птиц на морских “птичьих базарах” или в местах массовой концентрации птиц при сезонной миграции люди издавна собирают и даже добывают в промышленных масштабах отличное удобрение – разложившийся птичий помет. Многометровые залежи помета птиц, скопившиеся за тысячелетия на “птичьих базарах” Перу и Патагонии, уже в XIX веке стали разрабатываться с использованием промышленных технологий, а испанское слово “гуано” вслед за экспортируемым удобрением, приготовленным из этого помета, стали знать и понимать во всем мире. Аналогичным образом используются залежи помета летучих мышей, скопившиеся за многие века в некоторых пещерах Венгрии и Техаса.
Необходимо провести четкую грань между сбором птичьего пуха или помета и сбором птичьих яиц, ведь яйцо – это оплодотворенная живая яйцеклетка, т.е. полноценный организм животного происхождения на начальной стадии своего развития. Следовательно, сбор птичьих яиц, а равно и яиц пресмыкающихся или любых иных объектов животного происхождения (икры, яиц или куколок насекомых, коконов), являющихся вместилищем полноценного животного организма на определенной стадии его развития, есть не что иное, как изъятие объектов животного мира из среды обитания.
Довольно часто люди, зная о полезных свойствах жизнедеятельности тех или иных объектов животного мира, специально привлекают диких животных (т.е. животных, обитающих в состоянии естественной свободы и не относящихся к сельскохозяйственным или одомашненным видам) для того, чтобы они в процессе своей жизнедеятельности удовлетворяли определенные потребности человека, решали некоторые хозяйственные задачи. Например, создавая ремизы – особым образом сформированные из специально подобранных пород деревьев и кустарников насаждения – или развешивая дуплянки и скворечники, люди создают условия для гнездования насекомоядных птиц в непосредственной близости от плантаций, подвергающихся нашествиям насекомых – вредителей. И птицы, питаясь насекомыми, с успехом заменяют дорогостоящие и экологически вредные меры химической борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур.
С той же целью охраняются, а в некоторых случаях даже искусственно заселяются в сады и леса, где ведется интенсивное лесное хозяйство, муравейники. Муравьи, являясь плотоядными животными, активно уничтожают вредных для древесных растений насекомых. Поэтому уничтожение или повреждение лесных муравейников считалось лесонарушением, причиняющим вред лесам. Существовали нормативные правовые акты, устанавливающие таксы для расчета ущерба, причиненного лесам этим правонарушением. В настоящее время, согласно Таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388, размер взыскания за каждый уничтоженный или поврежденный муравейник равен ставке лесных податей за 1 куб. м деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, умноженной на коэффициент, установленный в зависимости от диаметра уничтоженного или поврежденного муравейника.
Привлечение и охрана хищных птиц, питающихся мышевидными грызунами, также обусловлены пользой, приносимой этими птицами. Именно хищные птицы оказывают значительное влияние на популяции мышевидных грызунов, препятствуя вспышкам численности последних. Вред, причиняемый грызунами сельскому хозяйству, и эпидемиологическая опасность, связанная с ними, общеизвестны. По этой причине самые высокие таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением птиц, установлены Приказом Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. N 126 для всех без исключения видов и подвидов дневных хищных птиц и сов.
Вообще, хищные животные в условиях естественных экосистем всегда выполняют предопределенную природой функцию – “отбраковку” больных и ущербных особей в популяциях животных, используемых хищниками в пищу. Широко известен факт, когда значительное сокращение численности волков в Северной Америке, вызванное преследованием со стороны человека, привело к эпизоотиям в стадах оленей карибу, и люди были вынуждены расселять волков для поддержания оптимальной численности оленей в сложившихся естественных экосистемах.
Настоящим Законом регулируются отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях. Совершенно очевидно, что объекты животного мира, т.е. дикие животные, содержатся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания для удовлетворения, как правило, материальных потребностей людей.
Например, растительноядные виды рыб – толстолобик и белый амур – специально расселяются в искусственных водоемах (водохранилищах, каналах, арыках) для борьбы с зарастанием дна и стенок этих водоемов. Вместе с тем разведенные таким способом рыбы являются объектами рыболовства, но это – уже иной вид пользования животным миром.
Аналогичным образом люди научились, в результате значительного углубления познаний в области биологии, использовать полезные свойства жизнедеятельности животных – паразитов. Значительное количество видов животных, в преобладающем большинстве – беспозвоночных, используют для питания органические вещества, поглощаемые из живых объектов животного мира, которые, в свою очередь, выступают в роли “хозяина” паразита. Выявив в процессе научных исследований животных, паразитирующих тем или иным образом на вредителях сельскохозяйственных культур, ученые предложили способы искусственного разведения таких паразитов в целях борьбы с вредителями. Таким образом, популяции объектов животного мира, созданные в искусственных средах обитания, целенаправленно расселяются людьми в природной среде для использования полезных свойств жизнедеятельности этих животных. Наиболее известным примером специально разводимых насекомых – паразитов являются насекомые рода трихограмм. Трихограммы откладывают свои яйца в яйца насекомого – хозяина. Развиваясь, личинки трихограмм уничтожают (выедают) кладку хозяина. Используя трихограмм, можно успешно бороться с яблонной плодожоркой, зерновой молью, капустной и озимой совками. Для борьбы с вредителями используются не только животные – паразиты, но и хищники. В настоящее время отработана и успешно применяется технология по выращиванию хищного клеща фитосейулюса для борьбы с паутинным клещом в теплицах. Такие методы борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур получили название биологических методов.
Однако действующим законодательством установлен ряд ограничений на акклиматизацию и расселение объектов животного мира при применении биологических методов борьбы с вредителями (ст. 25 ФЗ “О животном мире”). В п. 1 ст. 50 Федерального закона “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 г. установлено еще более широкое ограничение: запрещается применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемого размножения. Закон устанавливает эти ограничения, чтобы избежать неконтролируемого размножения полезных человеку в борьбе с вредителями животных и избежать возможных экологических катастроф, когда интродуцированные виды животных, не имея в новой экосистеме естественных врагов, полностью, вплоть до исчезновения, вытесняют из занятой экологической ниши аборигенные виды.
Общеизвестны полезные свойства животных – почвообразователей. Разнообразные виды дождевых червей, почвенных нематод, почвенные личинки насекомых в процессе жизнедеятельности, питаясь, перерабатывают органические остатки, переводя нерастворимые органические соединения в растворимые. Тем самым почвообразователи способствуют повышению плодородия почв, увеличению гумусового слоя. Современная агрономическая наука активно использует полезные свойства животных – почвообразователей. Во-первых, совершенствуются химические меры борьбы с вредителями так, чтобы при применении пестицидов не страдали полезные животные – почвообразователи. Во-вторых, ученые разработали способы выращивания почвообразователей в искусственно созданной среде обитания с целью последующего их расселения на плантациях для повышения плодородия почв и, следовательно, повышения урожайности. В настоящее время так называемый “калифорнийский червь” – один из самых известных животных – почвообразователей – широко используется как в технологиях производства биологических удобрений (компостов), так и для расселения на плантациях.
Полезными свойствами животных – опылителей растений человечество непосредственно пользуется с тех далеких времен, как стало заниматься земледелием. Известно, что основными опылителями растений, в том числе и культурных, являются насекомые. Но, наряду с ними, опылителями могут быть и другие беспозвоночные, а также животные типа хордовых (земноводные, пресмыкающиеся и даже птицы, например колибри). В этом случае основными направлениями деятельности человека по использованию полезных свойств таких животных являются их привлечение и охрана. Основная опасность для животных – опылителей и почвообразователей исходит от человека, его хозяйственной деятельности. В целях предотвращения вредного воздействия на этих животных пестицидов и агрохимикатов в Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов.
Согласно Федеральному закону от 19 июля 1997 г. “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами” “порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных” (ст. 22). Кроме того, все пестициды и агрохимикаты подлежат, в соответствии с требованиями данного Закона (ст. 14), обязательной сертификации в соответствии со стандартами и иными нормативными документами, согласованными со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. За нарушения правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшими по неосторожности тяжкие последствия, Уголовным кодексом РФ (ст. 249) предусмотрены соответствующие санкции. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации достаточно серьезное внимание уделяется мерам по предотвращению вредного воздействия пестицидов и агрохимикатов на среду обитания объектов животного мира и в первую очередь наиболее подверженных этому воздействию полезных для человека животных – почвообразователей и опылителей.
Огромную роль в экосистемах водоемов играют животные – биофильтраторы. Это разнообразные моллюски, рачки, многощетинковые черви, губки и кишечнополостные. Питаясь частицами органических останков, планктоном, сине – зелеными водорослями, эти животные, очищая воду, препятствуют заилению и деградации водоемов.
Так, рачок эпишура байкальская – один из главных чистильщиков озера. Под одним квадратным метром поверхности озера ученые насчитывают до 3 млн. особей этого вида. Такое количество рачков способно за год трижды очистить верхний пятидесятиметровый слой воды от бактерий, остатков водорослей. А рачок – бокоплав макрогептоус уничтожает все, что может загрязнить воду, – утонувших насекомых, погибшую рыбу и даже животных, захваченных пучиной. Некоторые одностворчатые моллюски (прудовики, катушки) используются именно как биофильтраторы в искусственно созданной среде обитания – аквариумах.
В условиях антропогенных ландшафтов наличие оптимального количества естественных санитаров среды становится крайне важным фактором санитарно – эпидемиологического благополучия населения. В парках и садах, в лесах, расположенных на землях городских поселений, на полях, даже в городах естественные санитары среды – падальщики и копрофаги – избавляют людей не только от вида огромного количества разлагающихся трупов мелких животных и экскрементов, но и препятствуют распространению инфекционных заболеваний, утилизируя, в процессе жизнедеятельности, экскременты и трупы. В отношении этих животных действующее законодательство так же, как и в случае с почвообразователями и опылителями, направлено на их всемерную охрану.
——————————–
Падальщики (птицы – грифы, врановые и т.п., звери – росомаха, барсук, шакал и некоторые другие; насекомые – жуки, могильщики), копрофаги (жуки, навозники, личинки многих двухкрылых – мух).
Законом, однако, оговорено, что случаи, определяемые законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, когда использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира, даже без изъятия их из среды обитания, запрещается. Примером может служить Федеральный закон от 14 марта 1995 г. “Об особо охраняемых природных территориях”, которым предусматривается, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации. Пребывание на такой территории граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников. Из приведенного текста ст. 9 указанного Закона становится ясно, что на территориях государственных природных заповедников использование юридическими и физическими лицами полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира без изъятия их из среды обитания ограничено либо запрещено (в соответствии с законом и (или) положением о заповеднике). Аналогичные запреты и ограничения могут существовать и на других особо охраняемых природных территориях.