Инструкция государственная комиссия по запасам полезных ископаемых

Рекомендации к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по технико-экономическому обоснованию кондиций и подсчету запасов твердых полезных ископаемых с использованием блочного моделирования на месторождениях различного морфологического типа

Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. № 278 и введена в действие с 1 января 2008 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. N 8667

Предназначены для работников предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере недропользования, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Применение настоящих Методических рекомендаций обеспечит получение геологоразведочной информации, полнота и качество которой достаточны для принятия решений о проведении дальнейших разведочных работ или о вовлечении запасов разведанных месторождений в промышленное освоение, а также о проектировании новых или реконструкции существующих предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых.

Разработаны Федеральным государственным учреждением «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ФГУ ГКЗ) по заказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации и за счет средств федерального бюджета.

Утверждены распоряжением МПР России от 05.06.2007 г. № 37-р.

Предназначены для работников предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере недропользования, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Содержат требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений рудных полезных ископаемых и алмазов, нерудных полезных ископаемых, углей и горючих сланцев, а также рассыпных месторождений и общераспространенных полезных ископаемых.

Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 мая 2011 года № 378 и зарегистрированы в Минюсте РФ 24 июня 2011 года.

Разработаны Федеральным государственным учреждением «Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых» (ФГУ «ГКЗ») за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Рекомендованы к использованию протоколом МПР России от 03.04.2007 №11-17/0044-пр, утвержденным Заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации А.И. Варламовым.

Методические рекомендации по сопоставлению данных разведки и разработки месторождений твердых полезных ископаемых.

Утверждены распоряжением МПР России от 05.06.2007 г. № 37-р.

Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по технико-экономическому обоснованию кондиций и подсчету запасов отвалов горного предприятия, хвостов обогатительных фабрик и отходов при переделе

Проект требований был разработан в рамках научно-исследовательских работ по заказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, рассмотрен Экспертно-техническим советом ФБУ «ГКЗ» (01.11.2010) и передан в Минприроды РФ для его принятия.

Приказ О внесении изменений в приказ Федерального агенства по недропользованию от 15.07.2016 №456 “Об образовании государственных комиссий Федерального агентства по недропользованию по утверждению заключений государственной экспертизы запасов углеводородного сырья, подземных вод и твердых полезных ископаемых, а так же геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемы”

Источник

О территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых

(с изменениями на 26 января 2011 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Роснедра от 15 февраля 2006 года N 130;
приказом Роснедра от 12 апреля 2007 года N 429;
приказом Роснедра от 24 сентября 2010 года N 1076;
приказом Роснедра от 26 января 2011 года N 71.
____________________________________________________________________

В целях совершенствования системы государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, проведение которой возложено на Федеральное агентство по недропользованию постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293, и в соответствии с “Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение”, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69,

приказываю:

1. Утвердить Положение о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых – далее ТКЗ (приложение 1).

2. Руководство организацией деятельности ТКЗ возложить на руководителей соответствующих территориальных органов Федерального агентства по недропользованию.

3. Руководителям территориальных органов Федерального агентства по недропользованию сформировать ТКЗ из числа высококвалифицированных специалистов аппарата соответствующих территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, организаций и предприятий, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию и МПР России.

4. Методическое руководство деятельностью ТКЗ возложить на Управление геологии твердых полезных ископаемых и Управление геологии нефти, газа, подземных вод и сооружений Федерального агентства по недропользованию в пределах их компетенции.

5. Считать утратившим силу приказ Федерального агентства по недропользованию от 21 апреля 2005 года N 451.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по недропользованию Бавлова В.Н.

Руководитель
А.А.Ледовских

Приложение 1. Положение о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых

Приложение 1
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22 декабря 2005 года N 1332

(с изменениями на 26 января 2011 года)

1. Территориальные комиссии по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых (далее – ТКЗ) образуются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию (далее – Роснедра) с целью исполнения возложенных на Роснедра функций по проведению государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр (пункт 5.2.5 “Положения о Федеральном агентстве по недропользованию”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293).
(Пункт в редакции приказа Роснедра от 26 января 2011 года N 71.

2. ТКЗ в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, “Положением о Федеральном агентстве по недропользованию”, приказами, распоряжениями Роснедра, инструкциями и нормативными правовыми актами МПР России, а также настоящим положением.

3. Состав ТКЗ формируется из сотрудников аппарата территориальных агентств по недропользованию, ведущих специалистов организаций и учреждений Роснедра и МПР России и утверждается приказом территориального агентства по недропользованию.

ТКЗ возглавляет – председатель, руководитель территориального органа Роснедра.

В структуре ТКЗ при необходимости могут быть образованы отраслевые секции, которые возглавляются заместителями председателя ТКЗ, назначаемыми приказом руководителя соответствующего территориального органа Роснедра

4. Решение ТКЗ об утверждении заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный баланс запасов полезных ископаемых.

5. ТКЗ осуществляют полномочия по утверждению и постановке на государственный учет запасов полезных ископаемых, а также по списанию и снятию с государственного учета запасов полезных ископаемых в пределах перечня видов полезных ископаемых и количества их запасов, указанных в нижеследующей таблице.

Полезное ископаемое		Единица измерения	Количество запасов по категориям А+В+С+С
1		2	3
1. Топливно-энергетическое сырье
Уран	тыс.т	5
Уголь
	коксующийся	млн т	50
	энергетический	млн т	50
	бурый	млн т	100
Горючие сланцы	млн т	100
Торф	млн т	0,5
2. Черные металлы
Железные руды	млн т	50
Марганцевые руды	млн т	3
Хромовые руды	млн т	1
3. Цветные и редкие металлы
Бериллий	тыс.т	0,5
Бокситы	млн т	5
Вольфрам (триоксид)
	коренные месторождения	тыс.т	10
	россыпи	тыс.т	1
Висмут	тыс.т	5
Литий (оксид)	тыс.т	50
Медь	тыс.т	100
Молибден	тыс.т	5
Никель	тыс.т	30
Ниобий	тыс.т	50
Олово
	коренные месторождения	тыс.т	10
	россыпи	тыс.т	5
Ртуть	тыс.т	0,7
Свинец	тыс.т	100
Стронций (целестин, стронцианит)	тыс.т	100
Сурьма	тыс.т	10
Тантал (пентоксид)
	коренные месторождения	тыс.т	0,5
	россыпи	тыс.т	0,1
Титан (диоксид)
	коренные месторождения	млн т	3
	россыпи (рутил)	млн т	0,1
	россыли (ильменит)	млн т	0,5
Цезий (оксид)	млн т	0,5
Цинк	тыс.т	100
(Строка в редакции приказа Роснедра от 26 января 2011 года N 71.
Цирконий (диоксид)	млн т	0,3
4. Благородные металлы
Золото
	коренные месторождения	т	10
	россыпи	т	3
Серебро	т	500
Платина
	коренные месторождения	т	3
	россыпи	т	0,5
5. Алмазы и драгоценные камни
Алмазы
	в коренных месторождениях	млн карат	1
	в россыпях	млн карат	0,1
Драгоценные камни (изумруд, сапфир, рубин, александрит)	тыс.карат	100
6. Горно-химическое сырье
Фосфориты (пентоксид фосфора)	млн т	10
Апатиты	млн т	10
Борные руды (триоксид бора)
	бораты	млн т	0,2
	боросиликаты	млн т	5
Калийные соли (оксид калия)	млн т	100
Сера самородная	млн т	2
Сода природная	млн т	3
Соль поваренная
	пищевая	млн.т	100
	химическая	млн.т	200
(Строка в редакции приказа Роснедра от 26 января 2011 года N 71.
Магниевые соли (бишофит)	млн т	10
Сульфат натрия	млн т	5
7. Горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии
Абразивы
	корунд	тыс.т	30
	наждак	тыс.т	100
Асбест
	хризотиловый	млн т	2
	антофиллитовый	тыс.т	5
	амфиболитовый	тыс.т	0,5
Барит	млн т	1
Брусит	млн т	2
Волластонит	млн м	1
Глины
	огнеупорные и тугоплавкие	млн т	10
	бентонитовые и палыгорскитовые	млн т	2
Горные породы (изверженные и др., для изготовления декоративно-облицовочных материалов)	млн м	2
Графит	млн т	3
Тальк, тальковый камень, пирофиллит	млн т	0,5
Каолины	млн т	5
Бокситы (для производства огнеупоров)	млн т	3
Доломиты промышленности	млн т	30
Известняки (для металлургической, химической, стекольной, пищевой промышленности)	млн т	50
Кварцит (для динаса, ферросплавов, карбида, кремния) и др. высококремниевые породы,	млн т	5
в т.ч.: диатомит, спонголит	млн т	1
Магнезит	млн т	10
Мраморы (архитектурно-строительные, поделочные и статуарные)	млн т	0,5
Пегматиты и др. виды полевошпатового сырья	млн т	0,5
Пески формовочные и др. формовочные материалы	млн т	10
Плавиковый шпат	млн т	1
Слюда-мусковит	тыс.т	2
Слюда-флогопит и вермикулит	тыс.т	0,1
Цеолиты	тыс.т	0,1
Гипс, ангидрит	млн.т	5
(Строка в редакции приказа Роснедра от 26 января 2011 года N 71.
8. Камнесамоцветное, кварцевое и пьезооптическое сырье
Ювелирные (полудрагоценные) камни: аквамарин, аметист, берилл, бирюза, хризолит, опал благородный и др.	кг	50
Ювелирно-поделочные камни: агат, жадеит, лазурит, малахит, нефрит, сердолик, чароит и др.	т	200
Поделочные камни: змеевик, оникс мраморный, офикальцит, яшма и др.	т	3000
Кварцит жирный для плавки оптического кварцевого стекла	тыс.т	100
Кварц жильный для оптического стекловарения	млн т	0,5
Кварц жильный для синтеза оптических кристаллов кварца	тыс.т	40
Пьезооптическое сырье:
	пьезокварц	тыс.кг	1,5
	горный хрусталь	тыс.кг	200
	исландский шпат	тыс.кг	1
	оптический флюорит	тыс.кг	0,1
9. Сырье для строительной промышленности
Стекольное сырье
	кварцевые пески и песчаники	млн т	2
	доломиты	тыс.т	500
	известняки	тыс.т	200
Цементное сырье:
	карбонатные породы (известняки, мелы, мергели)	млн т	30
	глинистые породы	млн т	15
	трепела, опоки	млн т	5
Камни пильные
	известняк	млн м	1,5
	известняк-ракушечник	тыс.м	500
	доломит	– ” –	500
	туфы	млн м	2
10. Подземные воды
Подземные питьевые воды		тыс.
– для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения		м/сут.	40
– для бутилирования (розлива)		м/сут.	500
Подземные технические воды (в том числе для орошения земель)		тыс.м/сут.	50
Подземные теплоэнергетические воды (для теплоснабжения отдельных зданий, объектов муниципального значения, теплиц)		тыс.м/сут.	5
Подземные минеральные воды**		м/сут.	100
– питьевые лечебно-столовые, лечебные, природные столовые, включая промышленный розлив
– бальнеологические		м/сут.	150
Подземные питьевые, технические и минеральные воды по вновь выявленным и оцененным месторождениям с запасами категорий C и С		Без ограни- чений
Подземные питьевые и технические воды месторождений нераспределенного фонда недр по		Без ограничений (ТКЗ Департа-
результатам оценки современного состояния месторождений с целью приведения их запасов в соответствие с действующим законодательством и нормативными правовыми документами		ментов по недропользо- ванию в федеральных округах)
(Раздел 10 в редакции приказа Роснедра от 24 сентября 2010 года N 1076.
11. Лечебные грязи		Без ограничений
(раздел в редакции приказа Роснедра от 15 февраля 2006 года N 130

_______________
* за исключением запасов полезных ископаемых по месторождениям, расположенным на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации.

** Кроме курортов федерального значения и особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды (сноска дополнительно включена приказом Роснедра от 15 февраля 2006 года N 130).

6. Полномочия по принятию решений по результатам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых всех видов минерального сырья, находящихся в ведении федеральных органов управления государственным фондом недр, не указанных в пункте 5, и технико-экономических обоснований параметров кондиций для их подсчета (коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата), а также запасов полезных ископаемых, приведенных в пункте 5, но превышающих их установленное количество, могут быть предоставлены ТКЗ решением Федерального агентства по недропользованию по обоснованному ходатайству территориального агентства по недропользованию.

7. В пределах полномочий, установленных настоящим Положением, к компетенции ТКЗ относится принятие решений по результатам государственной экспертизы:

– подсчетов запасов вновь выявленных, оцененных, разведываемых, вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений полезных ископаемых;

– технико-экономических обоснований кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах;

– ежегодного оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых, находящихся в ведении федеральных органов управления государственным фондом недр (за исключением углеводородного сырья), в результате геологоразведочных работ и их переоценки вне зависимости от количества запасов полезных ископаемых, указанных в пункте 5;

– геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, размещения промышленных и бытовых отходов за исключением нефтехранилищ и газохранилищ для государственных нужд, подземных сооружений для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, полигонов захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

– геологической информации об иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
(Пункт в редакции приказа Роснедра от 15 февраля 2006 года N 130.

8. Проведение государственной экспертизы запасов осуществляется Федеральным государственным учреждением “Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых” (далее – ФГУ “ГКЗ”) или его территориальными отделами в соответствии с его уставом, утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от 9 июня 2005 года N 634.

На территориальные отделы ФГУ “ГКЗ” распространяются полномочия по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, приведенные в пунктах 5 и 6 настоящего Положения.

9. ТКЗ имеют право:

– запрашивать и получать от территориальных отделов ФГУ “ГКЗ” необходимые для принятия решения материалы, представленные недропользователем на государственную экспертизу, а также экспертные заключения отдельных экспертов, входящих в состав экспертных групп;

– отклонять или отправлять на доработку недостаточно обоснованные экспертные заключения, представленные территориальными отделами ФГУ “ГКЗ”;

– поручать территориальным отделам ФГУ “ГКЗ” формирование и организацию работы экспертных групп нового состава при необходимости, подготовки повторного заключения государственной экспертизы;

– давать рекомендации недропользователям, органам государственной власти, организациям по вопросам своей компетенции.

10. Заседания ТКЗ считаются правомочными при участии не менее половины численного состава членов комиссии.

Заседание ТКЗ ведет ее председатель, а в его отсутствие или по его поручению – заместитель председателя.

11. Решение по результатам проведения государственной экспертизы принимается на заседании ТКЗ и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами ТКЗ, принимавшими участие в заседании, и утверждается Руководителем территориального агентства по недропользованию.

Решения ТКЗ принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, принимающих участие в заседании.

К протоколу ТКЗ прилагается заключение государственной экспертизы, являющееся его неотъемлемой частью.

Копии протоколов ТКЗ с приложениями рассылаются в ФГУНПП “Росгеолфонд”, в соответствующие территориальные фонды геологической информации, ФГУ “ГКЗ” и недропользователю.
(Абзац в редакции приказа Роснедра от 26 января 2011 года N 71.

12. Спорные вопросы по принимаемым ТКЗ решениям рассматриваются Роснедра.

13. ТКЗ ежегодно в срок до 15 февраля представляют в ФГУ “ГКЗ” информацию о результатах своей деятельности за прошедший календарный год для обобщения и анализа работы системы государственной экспертизы в сфере недропользования.

ФГУ “ГКЗ” до 1 марта представляет обобщенную информацию о работе системы государственной экспертизы в сфере недропользования за прошедший календарный год в целом по Российской Федерации в Роснедра.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО “Кодекс”

Источник