Государственный кадастр и государственный баланс запасов полезных ископаемых
Об утверждении Порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых
(с изменениями на 7 августа 2020 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минприроды России от 7 августа 2020 года N 570 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.10.2020, N 0001202010300039).
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 “О недрах” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778; N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213; N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941; N 29, ст.3418; N 29, ст.3420; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527; N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018; N 30, ст.2025; N 30, ст.4567; N 30, ст.4570; N 30, ст.4572; N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 49, ст.7042; N 50, ст.7343; N 50, ст.7359; 2012, N 25, ст.3264; N 31, ст.4322; N 53, ст.7648; 2013, N 19, ст.2312; N 30, ст.4060, N 30, ст.4061; N 52, ст.6961, N 52, ст.6973; 2014, N 26, ст.3377, N 30, ст.4261, N 30, ст.4262, N 48, ст.6647; 2015, N 1, ст.12, N 1, ст.52, N 29, ст.4359), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586, официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 17.11.2015), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; N 9, ст.922; 2015, N 2, ст.491),
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Министр
С.Е.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 января 2016 года,
регистрационный N 40552
Приложение. Порядок составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 7 декабря 2015 года N 526
(с изменениями на 7 августа 2020 года)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 “О недрах” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778; N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213; N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941; N 29, ст.3418; N 29, ст.3420; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527; N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018; N 30, ст.2025; N 30, ст.4567; N 30, ст.4570; N 30, ст.4572; N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 49, ст.7042; N 50, ст.7343; N 50, ст.7359; 2012, N 25, ст.3264; N 31, ст.4322; N 53, ст.7648; 2013, N 19, ст.2312; N 30, ст.4060, N 30, ст.4061; N 52, ст.6961, N 52, ст.6973; 2014, N 26, ст.3377, N 30, ст.4261, N 30, ст.4262, N 48, ст.6647; 2015, N 1, ст.12, N 1, ст.52, N 29, ст.4359), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586, официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 17.11.2015), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; N 9, ст.922; 2015, N 2, ст.491).
2. В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации “О недрах”, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (далее – Государственный кадастр) ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.
3. В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации “О недрах” Государственный кадастр должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.
4. Составление и ведение Государственного кадастра осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее – Роснедра).
5. В Государственный кадастр включается информация о:
– месторождениях с запасами полезных ископаемых, учтенными Государственным балансом запасов полезных ископаемых или территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых;
– месторождениях с запасами полезных ископаемых, еще не учтенными Государственным балансом запасов полезных ископаемых или территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых, но на которых завершены оценочные работы (при положительной геолого-экономической оценке) или разведка;
– месторождениях, запасы полезных ископаемых которых сняты с учета Государственным балансом запасов полезных ископаемых или территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых независимо от основания снятия с учета;
– выработанных месторождениях;
– проявлениях твердых полезных ископаемых, для которых установлено наличие хотя бы одного тела (залежи) полезных ископаемых, по качеству (содержанию ценных компонентов) удовлетворяющих минимальным требованиям промышленности к месторождениям, но количество запасов которых либо не установлено, либо им не дана промышленная оценка.
6. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых состоит из следующих подразделений (массивов):
массив “А” – месторождения металлических полезных ископаемых;
массив “Б” – месторождения неметаллических полезных ископаемых;
массив “В” – россыпные месторождения;
массив “Г” – проявления твердых полезных ископаемых;
массив “Д” – месторождения нефти и газа;
массив “Е” – месторождения угля и горючих сланцев;
массив “Ж” – месторождения гидроминерального сырья;
массив “З” – месторождения подземных вод;
массив “И” – месторождения торфа и сапропеля;
массив “К” – перспективные структуры и объекты.
7. Государственный кадастр ведется по субъектам Российской Федерации, федеральным округам, Российской Федерации в целом, а также Мировому океану, Арктике и Антарктике. Государственный кадастр ведется Роснедрами на бумажном носителе и в электронном виде.
8. Составление и ведение Государственного кадастра осуществляется на основании данных:
государственной отчетности, представленной недропользователями, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых;
заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2020 года приказом Минприроды России от 7 августа 2020 года N 570.
территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых и территориальных кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, представляемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
геологических отчетов о поисках, оценке и разведке месторождений.
9. Внесение (обновление) сведений о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых в Государственный кадастр производится по завершении стадии геологоразведочных работ (поисковых, оценочных или разведочных), а по разрабатываемым месторождениям – не реже одного раза в пять лет.
При ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых сведения предоставляются по фактическому состоянию на момент завершения работ.
10. Федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды направляют в Роснедра данные, на основании которых ведется Государственный кадастр, в течение 25 дней с момента их поступления.
11. Уполномоченное должностное лицо Роснедр в срок не более 25 дней с момента поступления в Роснедра данных, на основании которых ведется Государственный кадастр, вносит соответствующие данные в Государственный кадастр.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО “Кодекс”
Карта расположения специализированных хранилищ на территории Российской Федерации
Данная электронная карта предоставляет информацию о расположении специализированных хранилищ, осуществляющих хранение геологической информации на вещественных носителях (керн), актуализированные сведения о владельце специализированного хранилища, сводные данные о первичной геологической информации находящиеся на хранении.
Карта оцифрованных границ площадей залегания полезных ископаемых
В разделе размещена карта оцифрованных границ площадей
залегания полезных ископаемых, запасы которых поставлены на Государственный
баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации.
Электронный каталог геологических документов
Данный электронный каталог содержит сведения о
геологических документах, хранящихся в федеральном и территориальных фондах
геологической информации. Текущее пополнение каталога проводится, как правило,
раз в две недели по мере поступления новых отчетов и других документов на
хранение.
Электронный каталог карточек геологической изученности
Данный
электронный каталог содержит сведения из учетных карточек по всем видам
геологической изученности. Предусмотрен переход от выбранных карточек к
соответствующему отчету в каталоге геологических документов.
Сводный государственный реестр участков недр и лицензий
Сводный государственный реестр участков недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с
их добычей, и лицензий на пользование недрами ведется в соответствии с
«Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по
предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и
обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению
недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в
целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами»,
утвержденным приказом Минприроды России от 03.04.2013 № 121. Он содержит
сведения по лицензиям, хранящимся в ФГБУ «Росгеолфонд».
Сводный государственный реестр работ по геологическому изучению недр
Сводный
государственный реестр работ по геологическому изучению недр ведется в
соответствии с «Административным регламентом Федерального агентства по
недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению
государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по
геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на
пользование недрами», утвержденным приказом Минприроды России от 03.04.2013 № 121.
Он содержит сведения по работам геологического изучения недр всей территории
России, включая ее континентальный шельф, дна Мирового океана, Арктики и
Антарктики, зарегистрированным Роснедрами и его территориальными органами.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Потребителям
предоставлен доступ к базе данных метаинформации Государственного кадастра
месторождений и проявлений полезных ископаемых (далее – реестр объектов ГКМ).
Пополнение реестра объектов ГКМ осуществляется ежедневно.
Реестр
объектов ГКМ содержит поля: название объекта учета, номер паспорта
территориального фонда геологической информации, номер паспорта федерального
фонда геологической информации, расположение (субъект Российской Федерации,
административный район), геологический фонд – территориальный фонд
геологической информации хранения и регистрации паспортов ГКМ, год составления
паспорта, основные полезные ископаемые, попутные полезные ископаемые,
номенклатура листов масштаба 1:200 000, данные о районе объекта.
В интернет-каталоге ГКМ реализован просмотр координат объектов учета кадастра
на картах Google («Гугл») или Yandex («Яндекс»). Просмотр карт осуществляется
двойным нажатием левой кнопкой мыши на строку объекта учета ГКМ.
Архив электронных изданий выпусков государственного баланса запасов полезных ископаемых российской федерации
Модуль предназначен для быстрого поиска информации по архиву электронных оригинал-макетов Государственного баланса запасов полезных ископаемых, находящемуся на хранении в ФГБУ «Росгеолфонд».
Модуль комплексного анализа фондовой информации Росгеолфонда
Модуль
позволяет проводить комплексный анализ и поиск по нескольким базам данных ФГБУ
«Росгеолфонд»: Государственному балансу запасов полезных ископаемых, Сводному
государственному реестру участков недр и лицензий и Государственному кадастру
месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Федеральная государственная автоматизированная система лицензирования недропользования (ФГИС “АСЛН”)
Федеральная
государственная автоматизированная система лицензирования недропользования
(ФГИС «АСЛН») создана по приказу Роснедр от 05.04.2011 № 353 в целях обеспечения
планирования, анализа и мониторинга состояния лицензирования пользования
недрами. Содержит сведения и скан-образы лицензионных документов, включает
встроенную интернет-ГИС для пространственного анализа лицензионной
деятельности. На ее основе осуществляется поддержка оказания государственных
услуг в электронном виде, информационная поддержка формирования перечней
участков недр, предлагаемых в пользование, подготовки и проведения конкурсов и
аукционов и лицензирования по результатам проведения конкурсов и на
бесконкурсной основе; оперативный учет и мониторинг движения выданных лицензий,
включая переоформления, дополнения, досрочные прекращения, ограничения,
аннулирования; получение сводной информации по состоянию лицензирования.
ФГИС
«АСЛН» интегрирована с базой электронных копий протоколов ГКЗ/ТКЗ и ЦКР.
Включает данные статистической отчетности недропользователей о выполнении
условий пользования недрами и обеспечивает ее электронный сбор. Оперативное
ведение централизованной базы данных системы осуществляется совместно территориальными
органами Роснедр и ТФГИ, а также государственными органами власти субъектов РФ
(в части лицензий ОПИ и ПВ на участках местного значения) в удаленном online-режиме.
ФГИС «АСЛН» интегрирована также с порталом государственных услуг (функций)
Роснедр и «Личным кабинетом недропользователя».
Федеральная государственная информационная система и база данных учета и баланса подземных вод (ФГИС «Учет и баланс подземных вод»)
Федеральная
государственная информационная система учета и баланса подземных вод (ФГИС
«Учет и баланс подземных вод») введена в эксплуатацию на основании приказа
Роснедр от 14.06.2012 № 685. В соответствии с приказом Роснедр от
20.06.2017 № 277 «Об обеспечении подготовки и ведения государственного
баланса запасов подземных вод» информационная система обеспечивает
автоматизированное ведение учета и формирование баланса запасов питьевых и
технических, минеральных и теплоэнергетических подземных вод и лечебных грязей
на территориальном, региональном и федеральном уровнях. Сопряжена с оперативной
базой электронных копий протоколов ГКЗ/ТКЗ и ЦКР в части актуализации запасов
месторождений подземных вод по результатам государственной экспертизы. Включает
данные статистической отчетности недропользователей о выполнении условий
пользования недрами по добыче подземных вод и обобщенную информацию.
Оперативное ведение централизованной базы данных системы осуществляется
совместно территориальными органами Роснедр и ТФГИ, а также государственными органами
власти субъектов РФ (на участках местного значения) в удаленном online-режиме.
Федеральная государственная справочно-информационная система результатов экспертизы проектов и смет на геологическое изучение недр (ФГИС «СИБД»)
Федеральная
государственная справочно-информационная система результатов экспертизы
проектов и смет на геологическое изучение недр (ФГИС «СИБД») введена в
эксплуатацию согласно приказу Роснедр от 03.09.2014 № 498.
ФГИС «СИБД» – это программно-аппаратный комплекс, предназначенный для
автоматизации и информационно-аналитической поддержки организации экспертизы
проектов геологического изучения недр, обеспечения ведения централизованного
учета и мониторинга прохождения проектов на проведение геолого-разведочных
работ и результатов их экспертизы на территории Российской Федерации.
Электронный каталог учетных карточек кадастр подземных вод (буровых скважин на воду)
Данный
электронный каталог содержит сведения из учетных карточек буровых скважин кадастра
подземных вод.
Поиск по доступным каталогам геологической информации
Комплексный
каталог предназначен для расширенного поиска информации по доступным каталогам
Росгеолфонда (Электронный каталог геологических документов, Сводный
государственный реестр участков недр и лицензий, Государственный кадастр
месторождений и проявлений полезных ископаемых, Сводный государственный реестр
работ по геологическому изучению недр и др.).
Рабочее место регистратора по ГИН
Рабочее место регистратора работ по ГИН создано с целью повышения достоверности и оперативности государственной регистрации и ведения Сводного государственного реестра работ по геологическому изучению недр.
Программный комплекс предусматривает:
- приём заявлений на государственную регистрацию работ по ГИН, их обработку;
- формирование ответных писем с положительным решением или с отказом в государственной регистрации работ;
- формирование и ведение Сводного государственного реестра работ по ГИН по всей территории России, Мирового океана, Арктики и Антарктики в соответствии с «Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр…», утверждённым приказом Минприроды России от 03 апреля 2013 г. № 121
По состоянию на 31 декабря 2018 г. Сводным государственным реестром работ по ГИН учтено 44 707 работ.