Добыче полезных ископаемых на лесном участке

СТ 43 ЛК РФ

1. Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

2. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

3. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, использование лесов осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

5. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и добычей полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, без установления сервитута.

6. Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к Ст. 43 ЛК РФ

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых является самостоятельным видом использования лесов, установленным ст. 25 настоящего Кодекса. При применении комментируемой статьи 43 Лесного кодекса России необходимо иметь в виду следующее. Работы по геологическому изучению недр или использование лесов для разработки месторождений полезных ископаемых не заменяют порядок, установленный законодательством о недрах для выполнения указанных работ. Речь идет только о специфике данного вида работ в лесу. Любое природопользование характеризуется наличием специфических правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов и оформлением соответствующих прав на объекты природопользования. У лесопользования, землепользования, недропользования, водопользования есть специфические особенности, характерные только для конкретного вида пользования природными объектами и ресурсами, а есть объединяющие особенности. В нашем случае оформление права на пользование лесным участком в соответствии со ст. 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых не освобождает пользователей от необходимости оформления процедуры отвода участка недр в соответствии с Законом РФ “О недрах”. В соответствии со ст. 11 этого Закона предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризованные блоки недр. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. Например, для добычи полезных ископаемых – в виде горного отвода, а для геологического изучения недр – в виде геологического отвода. Для геологического изучения срок пользования может составлять до 5 лет, а для добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых. Недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Проведение указанных работ в лесу, как видим, требует дополнительно оформления права аренды на лесные участки, за исключением указанных в п. 3 настоящей статьи 43 ЛК случаев. Так, если при выполнении таких работ не будет осуществлена рубка лесных насаждений, достаточно будет только получения разрешения уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления (в зависимости от территориальной принадлежности лесного участка и компетенции указанных органов).

Лесной кодекс РФ 1997 г. прямо не предусматривал геологическое изучение недр и разработку полезных ископаемых как разновидность лесопользования, но механизм по допустимости вышеуказанных работ на землях лесного фонда содержал. Существовала статья о порядке проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (ст. 66). Причем эти работы могли осуществляться без перевода земель лесного фонда в земли других категорий и без перевода лесных земель в нелесные, только на основании разрешения (сначала лесхозов, затем территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ, впоследствии также при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы).

Разработкой месторождений полезных ископаемых считается комплекс работ, включающий в себя вскрытие, подготовку и выемку полезного ископаемого. Разработка бывает нескольких видов: открытая – это способ добычи полезных ископаемых, при котором процесс выемки вскрышных пород и полезного ископаемого осуществляется в открытых пространствах на земной поверхности; подземная – это способ добычи полезных ископаемых, при котором вскрытие, подготовка месторождения и выемка полезного ископаемого осуществляются под землей <1>. Таким образом, практически речь идет о добыче полезных ископаемых. Формулировка “добыча полезных ископаемых” как раз и содержалась в тексте ст. 66 Лесного кодекса РФ 1997 г. Как видим, Лесной кодекс РФ 2006 г. не уточняет способ добычи, не определяет критерии для отсутствия оформления договора аренды на лесной участок для этих нужд, не указывает на необходимость перевода земель в другую категорию. Напомним, что, по мнению ученых, добыча полезных ископаемых, о которых шла речь в ст. 66 ЛК РФ 1997 г., очевидно, касалась общераспространенных полезных ископаемых, т.е. тех, добыча которых фактически не требует капитального строительства соответствующих для того сооружений <2>. Отдельные уточнения содержала ст. 66 ЛК РФ 1997 г. в новой редакции Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 154-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда”. Но Федеральным законом “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации” (2006 г.) ст. 1 и 2 данного Федерального закона были признаны утратившими силу с 1 января 2007 г. Из Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 154-ФЗ продолжает действовать только ст. 3, излагающая в новой редакции абз. 10 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий”: “разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ”. Новая редакция Кодекса также не дает четкого ответа на указанный вопрос. Поэтому принятие подзаконного акта, указанного в п. 4 комментируемой статьи 43 ЛК РФ, необходимо для ее надлежащей реализации.

——————————–
<1> См.: Гимадеев М.М., Щеповских А.И. Экологический энциклопедический словарь / Под ред. М.М. Гимадеева. Казань: Природа, 2000. С. 311.

<2> См.: Комментарий к Лесному кодексу РФ / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект, 2001.

Недропользование по-прежнему остается лицензируемым видом деятельности. Поэтому, в соответствии с Федеральным законом “Об экологической экспертизе” 1995 г., с последними изменениями, включенными Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, вступившими в силу с 1 января 2007 г., материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, к чему относятся и вышеуказанные работы. См. также комментарий к ст. 21 настоящего Кодекса.

Источник

АвторСообщение

мышка

 Заголовок сообщения: добыча полезных ископаемых в защитных лесах

Добавлено: 12 мар 2012, 02:20 

Сообщения: 23

Помогите, пожалуйста разобраться!
Вблизи садоводства сдан в аренду участок леса в 20 га для разработки песчаного карьера. Лес относится к защитным 1 и 2 пояса источников водоснабжения. По новому Л К разрешается использование защитных лесов для добыче полезных ископаемых, но в ст. 12/4 Л К сказано, что использование лесов должно быть совместимо с их целевым ( защитным ) назначением. Как промышленная добыча песка может быть совместима с целевым назначением леса!?
Кроме того, в законе о добыче полезных ископаемых не указан допустимый размер площади
разработки месторождения, то есть если месторождение занимает всю площадь леса( а в данном случае это так ), то его теоретически можно разрабатывать до полного исчерпания запасов песка, тем самым уничтожив ценный лес!
В защитном лесу 1 и 2 пояса источников водоснабжения по Л К запрещена сплошная и выборочная вырубка лесных насаждений. Между тем, лес на проданном участке начали вырубать раньше, чем арендатор получил положительную государственную экспертизу проекту освоения леса. Как нам объяснили в Комитете по природопользованию, что лес вырубается законно другим арендатором в целях заготовки леса. В другой раз было сказано, что вырубка ведется на основании проекта освоения лесов по декларации для последующей разработки карьера. Надо сказать, что арендатор сначала открещивался от рубщиков, заявляя, что не имеет к ним отношения…Но потом, как следует из документа, заключил договор субподряда с организацией вырубающей лес, которой оказывается принадлежат лесные насаждения.
Помогите пожалуйста разобраться! Мне кажется, что здесь есть нарушения закона!

Вернуться к началу

   

Лесопатолог

Сообщения: 1012

И где Ваше садоводство?
В комитете по природным ресурсам Ленобласти, как и управленцы во многих других регионах, верят в загробную жизнь вырубленного леса и считают, что и после рубки под карьер обезлесенные лесные участки будут продолжать выполнять свои защитные, водорегулирующие, почвозащитные и иные полезные функции леса:)
К сожалению, ст. 105 ЛК РФ допускает сплошную рубку леса под разработку карьера в лесах данной категории.

Вернуться к началу

   

мышка

Сообщения: 23

Спасибо за Ваш комментарий. Я знаю, что ст. 105 ЛК разрешает вырубку при использовании участка для добычи полезных ископаемых. Но где здравый смысл? Ведь эта разработка может привести к утрате защитных функций леса и тем самым противоречит ст.12 п.4( Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения их функций с одновременным использованием лесов, если это совместимо с их полезной функцией.) Сегодня нашла в” Лесном законодательстве на главной страничке форума в теме”защитные леса…”( особенности использования…) текст приказа ” Об утверждении использования защитных лесов…” : ” Площадь участка сплошной рубки, включая сплошные рубки реконструкции, не должны превышать 5 га при ширине лесосеки 100 метров,при протяжённости её равной не более одной трети участка( по ширине и длине) выполняющего определённые целевые функции..” Если я правильно поняла, то под вырубку для определённых целей в защитном лесу может быть отдано не более 5 га( в нашем случае отдали 20 га с перспективой 245 га – это всё месторождение). Текст приказа, правда, без даты и №, поэтому не понятно действующий ли он. СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ЛЕСНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, ОТКЛИКНИТЕСЬ!!!

Наше садоводство называется “Медное”,находится в Кировском районе. Сейчас все работы по подготовке к разработке карьера приостановлены, но только благодаря павшим и захороненным здесь солдатам ВОВ (экологическая составляющая никого не остановила). Были предоставлены архивные документы, жители активно протестовали, привлекли на свою сторону поисковиков, экологов и телевидение.Тема вырубки и карьера освещалась СМИ, как “карьер на костях”. И только после обращения к губернатору области по телефону “горячей линии” протесты возымели действие и работы были остановлены. Губернатор дал поручение Комитету по природным ресурсам остановить все работы. Нам обещают, что КАРЬЕРА НЕ БУДЕТ! Но, честное слово, до конца не верится в эти обещания…Хотелось бы всё таки понять законность этой сделки. Последние три месяца только и читаю в интернете про лесные законы. Очень много противоречий! Писали их явно не профессионалы…Всё очень запутано и не логично.

Вернуться к началу

   

Лесопатолог

Сообщения: 1012

Сейчас действует в дополнение к ст. 105 ЛК РФ приказ Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485 “Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов” (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2010 г. № 19474).
То, что Вы написали про ширину и площадь лесосек относится к параметрам проведения рубок леса при заготовке древесины. К площади, разрубаемой для разработки карьера, эти параметры не применяются.
В Вашем случае возможно все обойдется, так как есть громкий общественный резонанс. Но терять бдительность нельзя! По ТВ могут заявить одно, а потом переменить мнение. Выборы уже прошли и следующие не скоро. А предвыборные обещания быстро забываются.

Вернуться к началу

   

мышка

Сообщения: 23

Спасибо за разъяснение. Так Вы хотите сказать, что нет такого закона, который может остановить полное уничтожение ценного леса, который выполняет функцию защиты природных объектов! И нигде в многочисленных приказах, актах и поправках нет упоминания о возможной площади разработки полезных ископаемых! И если бы не наши протесты, Комитет, который недавно назывался ПРИРОДООХРАННЫМ, с лёгкостью отдал бы весь защитный лес под вырубку! Как такое может быть?!

Вернуться к началу

   

Лесопатолог

Сообщения: 1012

Вы совершенно правы. Такого закона нет. Точнее сказать – закон не работает. Остановить что-то у нас могут только люди, если открыто выступят и будут бороться. Ну что поделаешь. Не правовое у нас государство. Только в России при упоминании Конституции РФ все юристы, правоохранители, судьи и т.п. просто улыбаются, как будто речь идет о чем то не серьезном.
Главное не падать духом и рассчитывать на силу народную.

Вернуться к началу

   

анастасия ф.

Сообщения: 124

мышка писал(а):

Спасибо за поддержку! Мы не будем бороться до победы!

мышка писал(а):

БУДЕМ бороться до победы!

Оговорка по Фрейду? Извините.

Вернуться к началу

   

Лесопатолог

Сообщения: 1012

Остановлена выдача земли под карьеры – 25.06.2012

С сегодняшнего дня правительство Ленинградской области приостанавливает выдачу новых земельных участков под разработку новых карьеров.

Об этом губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко сообщил сегодня в ходе видеоконференции с руководителями муниципальных районов.

Глава региона дал поручение провести мониторинг фактического исполнения объемов минерально-сырьевой базы, деятельности предприятий, владеющих лицензией на разработку общедоступных полезных ископаемых (ОПИ), сделать анализ обеспеченности ОПИ в разрезе муниципальных образований с учетом строящихся и предполагаемых к строительству объектов.

До проведения данного анализа предоставление новых земельных участков под разработку приостановлено.

Пресс-служба Губернатора и
Правительства Ленинградской области
Наталья Григорьева
710-33-27;

www.lenobl.ru

Вернуться к началу

   

мышка

Сообщения: 23

Здравствуйте! Просматривала сегодня ЛК и обратила внимание на статью 20. “Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы.”
2. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации.

3. Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса, устанавливается Правительством Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)
Статья 43. Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Я правильно поняла, что вырубленный лес при разработке карьера, не может принадлежать организации, которая вырубала лес? Кстати, мы сняли координаты сплошной вырубки, которую всё же успели сделать и…она совсем не совпадает с координатами участка под карьер….В Прокуратуру…?

Вернуться к началу

   

alevgo

Сообщения: 5

Древесина, полученная при рубке лесных насаждений на участках, расположенных на землях гослесфонда, и предоставленных для использования лесов в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса (в том числе и для разработки месторождений) является Федеральной собственностью. Каким способом установлено несоответствие координат не уточните? Что с чем сравнивали?

Вернуться к началу

   

мышка

Сообщения: 23

У нас есть координаты участка отведённого для разработки карьера ( фотография документа, который предоставил предприниматель ), наложили координаты вырубки – сдвинута относительно отведённого участка в сторону, совпадение только примерно на 25%. Жаль,что нет возможности опубликовать фотографию в сообщении, но вот ссылка:

https://vk.com/mednoeofficial?z=photo-33 … 0495%2Frev

Вернуться к началу

   

мышка

Сообщения: 23

Не поняла, с чего Вы решили, что разные системы координат? Мерила не я, поэтому уточню и напишу позже. Но и без координат, видно было на местности с привязкой к расположению относительно лесной дороги, что “накосячили” с вырубкой.. Просто решили спилить, где лес погущё.

Вернуться к началу

   

Источник