Добыча полезных ископаемых из подземных вод
Добыча полезных ископаемых из вод складывается из бурения и оборудования добычных скважин, откачки вод, технологии извлечения изних полезных компонентов, сброса и захоронения или утилизации отработанных вод.
Успех разработки месторождений гидроминерального сырья определяется физико-геологическими условиями залегания вод и концентрацией полезных компонентов.
Добыча минерализованных вод имеет много общего с нефтедобычей.Месторождения вскрываются системой скважин, оборудованных фонтанной арматурой (при самоизливе) или насосами. Добыча может эффективно вестись с поддержанием пластового давления путем подачи в залежь отработанных вод, что обеспечивает одновременное решение задачинтенсификации добычи и сброса отработанной веды.
В переработке добытых вод используются три основных технологических направления:
· галургическая схема переработки рассолов с многостадийной упаркой (подгалургическим методом понимают получение солей при помощи последовательных процессов растворения и кристаллизации);
· схема, использующая осадительные методы, сорбцию, экстракцию и концентрирование упариванием;
· схема селективного извлечения микрокомпонентов без извлечения основных солей.
Выбор схемы переработки зависит от минерального состава вод, потребностей в продукции и экологических требований.
На сегодня мировое производство йода оценивается в 15-20 тыс.т/год, в России же сейчас производят только 200 т/год, при потребностидо 800 т/год. Мировое производство брома около 450 тыс.т/год, а потребность России достигает 20 тыс. т/год. Производство брома организованона АО «Галоген» – 2 тыс. т/год.Разведанное Астраханское газо-конденсатное месторождение подземных вод способно обеспечить Россию бором, йодом. Не менее богатыбромом, стронцием, калием, и литием Оренбургское газоконденсатноеместорождение и подошвенные воды севера Тюменьских газовых месторождений.
В последние годы ООО «НПЦ Подземгидроминерал» выполнил оценку термальных георесурсов с оценкой их гидроминерального состава, которая показала целесообразность их использования не только как источник теплового потенциала.
В настоящее время ведутся разработки новых технологий переработкигидроминеральното сырья, потребность в которых чрезвычайно велика,так как их отсутствие сдерживает освоение гидроминеральных ресурсовстраны и не позволяет ликвидировать дефицит производства многих редких элементов.
ДОБЫЧА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕПЛА ЗЕМЛИ
Общие представления о тепле Земли
Тепло Земли, или общее теплосодержание нашей планеты нетруднооценить, учитывая значение ее массы и усредняя температуру, которую вцентре внутреннего ядра можно принять равной 4500°С (Е.А. Любимова).Фактически потенциал геотермальной энергии можно признать практически неисчерпаемым.
Принято считать, что строение Земли – это литосфера до глубины150 км, представленная силикатами и окислами, а ядро – расплав железа.Есть и другое представление-о ядре Земли. Вернадский В.И. и Ларин В.И.считают, что в верхней его части (150-2300 км) присутствуют сплавы исоединения кремния, марганца и железа, ниже располагаются металлы срастворённым в них водородом, а глубже гидриды металлов.
Известно, что металлы способны растворять в одном объёме тысячиобъёмов водорода. Химическая реакция взаимодействия водорода с металлами образует качественно новое соединение – гидрид. При определенных изменениях давления и температуры происходит дегазация сплавов. Удаляясь от центра Земли, водород диффундирует к поверхности. Наэтом процессе основана одна из гипотез образования воды и месторождений нефти и газов. Обсуждается также гипотеза, что отработанные нефтяные месторождения со временем можно будет отрабатывать повторно.
Водород- ценное энергетическое сырьё. Его можно получить электролизом воды, но при этом затраты на его получение не компенсируютсяэффектом от его использования.
Заманчиво уловить движущийся к поверхности из глубин Земли водород. Но как это сделать? Промышленность освоила бурение только до10 км. Если будет разработана технология бурения на большие глубины,можно будет получить водород по одной из технологических схем подземного растворения солей или подземной выплавки серы, нагнетая в оченьглубокую скважину воду, и от ее взаимодействия с металлами (напримерMg) извлекать водород и тепло.
Изменяющиеся по сезонам года интенсивность солнечной радиации итемпература земной поверхности вызывают годовые колебания температуры верхних слоев земной коры. На глубине 20-25 м залегает нейтральный слой, а его температура, как правило, на 1-1,5 °C превышает среднегодовую температуру воздуха в конкретном районе.
Теплопроводность пород зависит в основном от их состава, плотности и типа тектонической структуры.Вследствие разнообразия геологического строения различных районов геотемпературное поле изменяется весьма неоднородно. Например, вмощной толще молодых кайнозойско-мезозойских отложений СеверногоКавказа глубина залегания изотермы 100°С (температура, удовлетворяющая требованиям теплоснабжения) в Грозном, Махачкале и других районах составляет около 2 км, даже нефть из глубоких скважин добываетсяс температурой более 100 °С. В условиях Санкт-Петербурга температура100 °С в гранито-гнейсах гарантируется лишь на глубине 3,5 км. B вулканических районах Японии граниты с температурой более 200°С залегают на глубине 2 км (район Огачи), а на некоторых участках даже на меньшихглубинах температура достигает 250°С. Еще более высокие температурыожидаются вблизи очагов вулканов. На склоне вулкана Авача, недалеко отПетропавловска-Камчатского на глубине 4 км температура будет не менее400°С.
Геотермальные ресурсы
При освоении тепла Земли добывается энергия, полученная от извлеченных на земную поверхность природных или техногенных теплоносителей. Это добытый из скважины природный пар (до 250-350 °С), термальные воды (45-150 °С), горячие рассолы (до 200-300 °С), нефтегазовыесмеси. Техногенные теплоносители – это нагнетаемые с поверхности водаили жидкости с низкой температурой кипения (углекислота, фреоны идр.), нагретые при фильтрационном теплообмене твердыми горячимипородами.
Под геотермальными ресурсами понимается часть теплосодержаниятвердой, жидкой и газообразной фаз земной коры, которую экономическицелесообразно извлечь из недр для использования.
Сотрудниками СПГГИ (ТУ) и ФГУП «Недра» предложено геотермальные ресурсы подразделить на две группы.
A. Геотермальные ресурсы естественных коллекторов – гидрогеотермальные. Они промышленно эксплуатируются фонтанными (Исландия,Венгрия, Россия, Китай и др.) и циркуляционными системами (Франция,США, Германия, Дания, Украина, Польша, Швейцария и др.).
Б. Геотермальные ресурсы слабопроницаемых горных пород.Технология их извлечения находится на экспериментальном уровне, созданы только опытные циркуляционные системы с искусственными коллекторами (Фэнтон Хилл – США, Корнуэлл – Англия, Тырныауз – Россия, Хиджиори – Япония, Баден-Вюртемберг – Германия, Солтс – Франция).
Их общий потенциал определяется как теплосодержание толщи литосферы на предельную глубину бурения.Геотермальные ресурсы мира оцениваются в 137 трлн. тонн условноготоплива (т у.т.), что в 10 раз превышает суммарные топливные ресурсыЗемли.
На территории России они на доступных глубинах (до 6 км) в 4-6раз превышают ресурсы углеводородов и по оценке СПГГИ (ТУ) составляют для нужд теплоснабжения – 57 трлн. т у.т., в том числе для отопления – 31 трлн. т у.т. Геотермальными ресурсами теплоснабжения охваченапочти вся территория России, прогнозные технически доступные ресурсыобеспечивают нужды горячего водоснабжения на 95 % территории, отопления – на 69 %, а экономически целесообразные – соответственно на88 и 55%
К сожалению, добыча геотермальной энергии эффективна только натерритории ее использования, но зато добытые геотермальные ресурсымогут обеспечить потребителя теплом и электроэнергией в трудно доступных, удаленных и неосвоенных районах.
Строительство станций геотермального теплоснабжения (СГТ) стимулирует освоение геотермальных ресурсов и обеспечивает полную автоматизацию и безопасность добычи геотермальной энергии.
Опыт показал, что добыча и использование теплоты недр на действующих зарубежных и отечественных предприятиях в благоприятных геотермических условиях экономически высоко эффективны.
Использование СГТ обеспечивает возможность отопления, индивидуального теплоснабжения жилых, производственных зданий и сооружений.
Циркуляционная технология обеспечивает замкнутый цикл оборота геотермального теплоносителя и не допускает сбросов в окружающуюсреду.
Созданная СПГГИ (ТУ) карта прогнозных, технически доступных ресурсовгеотермального теплоснабжения, отражает геолого-геотермические условия экономических районов территории позволяет оценивать реальнуюсырьевую базу геотермального источника энергии.
Статья 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод при разведке и добыче иных видов полезных ископаемых, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу калийных и магниевых солей или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр, имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, имеют право на основании утвержденного технического проекта осуществлять в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
(см. текст в предыдущей редакции)
(введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
(см. текст в предыдущей редакции)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
(часть третья введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 261-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 02.12.2019 N 396-ФЗ, от 08.06.2020 N 179-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу калийных и магниевых солей или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр, имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.08.2019 N 272-ФЗ; в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 179-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, имеют право на основании утвержденного технического проекта осуществлять в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
(часть пятая введена Федеральным законом от 08.06.2020 N 179-ФЗ)
Открыть полный текст документа
19 Апреля 2012
Является ли вода полезным ископаемым? Нами доказана неправомерность доначисления налоговой санкции в размере 6,5 миллионов рублей
Является ли вода полезным ископаемым? Именно данный вопрос пришлось устанавливать специалистам Группы компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ», чтобы помочь своему клиенту избежать налоговых санкций в общей сумме 6,5 миллионов рублей.
Клиент Группы компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» осуществлял в Челябинской области деятельность по добыче питьевой подземной воды и применял упрощенную систему налогообложения.
В 2011 года налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка клиента, в ходе которой он пришел к выводу, что добываемая налогоплательщиком питьевая подземная вода является полезным ископаемым.
Из определений «полезное ископаемое» и «подземные воды», содержащихся в Большой советской энциклопедии, Горной энциклопедии и Географическом словаре, налоговый орган сделал заключение, что подземная вода является разновидностью полезного ископаемого.
Кроме того, налоговый орган установил, что подземная вода не включена в Перечень общераспространенных ископаемых в Челябинской области.
Согласно пп. 8 п. 3 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации не вправе применять упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
То есть если организация добывает или реализует полезные ископаемые, то она не имеет права на применение УСН.
Налоговый орган признал неправомерным применение налогоплательщиком УСН в связи с добычей полезного ископаемого и доначислил ему налог на прибыль, НДС, налог на имущество и ЕСН, начислил соответствующие пени и наложил соответствующие штрафы.
Решением Управления ФНС России по Челябинской области решение налогового органа было оставлено без изменений, а апелляционная жалоба налогоплательщика без удовлетворения.
В связи с этим, налогоплательщик с помощью специалистов Группы компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» был вынужден обратиться в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим заявлением о признании недействительным решения налогового органа.
В обоснование заявления специалистами Группы компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» были приведены следующие доводы:
1) Для целей налогообложения понятие «полезное ископаемое» определено в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее – НК РФ) и данное понятие не может определяться иными нормативно-правовыми актами или какими-либо государственными органами.
В НК РФ в п. 1 ст. 337 прямо дано определение полезного ископаемого: «…полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого – стандарту (техническим условиям) организации (предприятия).».
В пп. 15 п. 2 ст. 337 НК РФ указано, что видом добытого полезного ископаемого являются подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термальные воды.
Следовательно, исходя из вышеуказанных положений ст. 337 НК РФ полезным
ископаемым может быть продукция, содержащаяся в минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси).
При этом подземные воды могут являться полезными ископаемые только в трех случаях (пп. 15 п. 2 ст. 337 НК РФ):
– если подземные воды содержат полезные ископаемые (промышленные воды);
– если подземные воды являются природными лечебными ресурсы (минеральными водами);
– если подземные воды являются термальными водами.
Таким образом, не имеет правого значения является ли для целей налогообложения питьевая подземная вода полезным ископаемым выводы каких-либо государственных органов либо определения каких-либо справочников.
НК РФ четко дает понятие полезного ископаемого и добываемая налогоплательщиком подземная питьевая вода не попадает под данное понятие.
2) Не имеет правового значения включена ли подземная питьевая вода в Перечень общераспространенных полезных ископаемых.
Положения пп. 8 п. 3 ст. 346.12 НК РФ разрешает применять упрощенную систему налогообложения лицам, занимающихся добычей полезных ископаемых, если эти ископаемые являются общераспространенными, то есть включенными в соответствующий Перечень общераспространенных ископаемых.
Однако для целей налогообложения подземная питьевая вода вообще не является полезным ископаемым. В связи с этим не имеет правового значения включена ли подземная питьевая вода в вышеуказанный Перечень. Подземная питьевая вода и не может быть включена в данный Перечень, так как не является полезным ископаемым.
3) В Общероссийском классификаторе полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, утвержденных постановлением Госстандарта РФ № 503-ст от 25.12.2002 г., подземные воды выделены в отдельную группу и не указаны в перечне полезных ископаемых, что свидетельствует о том, что подземные воды законодательно не отнесены к полезным ископаемым.
Следует отметить, что во время рассмотрения иска в Арбитражном суде Челябинской области Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин) в письме от 22.12.2011 № 03-11-09/78 указало, что полезными ископаемыми могут признаваться подземные воды, являющиеся промышленными, минеральными или термальными. То есть питьевая подземная вода, по мнению Минфина, не является полезным ископаемым.
Несмотря на позицию Минфина, налоговый орган все равно не признал исковые требования налогоплательщика и настаивал, что питьевая подземная вода является полезным ископаемым.
Арбитражный суд Челябинской области же согласился с доводами специалистов Группы компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» и 15.03.2012 г. признал недействительным решение налогового органа в полном объеме.
Записаться на консультацию
Задать вопрос
Пресс-служба Группы компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ»
Тел. (343) 377-60-47 (48)
lev@lev-group.ru