Действующие лицензии на добычу полезных ископаемых
КонсультантПлюс: примечание.
Лицензии, сроки действия которых истекают (истекли) с 15.03.2020 по 31.12.2020, продлены на 12 месяцев (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440).
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 11 |
Арбитражные споры:
– Соискатель лицензии оспаривает отказ в ее выдаче
Споры в суде общей юрисдикции:
– Организация (должностное лицо, ИП, гражданин) обжалует привлечение к ответственности за пользование недрами без лицензии либо с нарушением ее условий и (или) требований технического проекта
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом “О соглашениях о разделе продукции” и законодательством Российской Федерации о недрах.
(часть вторая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
(часть третья в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
(см. текст в предыдущей редакции)
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Часть шестая утратила силу с 1 марта 2015 года. – Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Открыть полный текст документа
Оглавление
Общие
сведения
Требования к
браузерам
Поиск данных
Простой
поиск
Расширенный
поиск
Результаты
поиска
Отображение
контуров лицензионных участков
Сканобразы
Статистика
посещений
Справочная
система
Общие сведения
В данном разделе представлена
выписка из Государственного реестра участков недр, представленных для добычи
полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на
пользование недрами на основе данных, хранящихся в Российском Федеральном
Геологическом Фонде (Росгеолфонд).
Требования к браузерам
Веб-приложение корректно работает
в последних версиях наиболее популярных браузеров. Для полноценной работы
приложения необходимо, чтобы в браузере были включены куки (Cookies) и
JavaScript.
Поиск данных
Поиск по имеющейся в базе
информации о лицензиях и относящихся к ним участках недр может быть осуществлен
в обычном (простой поиск) или расширенном режиме. Возможен поиск как по
основным полям документа, так и по всему тексту, содержащемуся в карточке
документа.
В режиме «Поиск по основным полям
документа» осуществляется поиск по тексту, содержащемуся непосредственно в
табличных полях, выводимых для документа в таблице результатов поиска.
В режиме «Поиск по всему
документу и связанным с ним документам» для Гостя помимо текста из табличных
полей добавляется поиск по связанным документам, по разделу дополнительной
информации по документу, а также по автоматически распознанному тексту
структурных элементов документа (тем, которые доступны всем пользователям). Для
зарегистрированного пользователя с расширенными правами поиск дополнительно
осуществляется, в том числе, и по автоматически распознанному тексту тех
сканобразов документов, на которые у данного пользователя есть разрешения на
скачивание. Разрешения определяются теми правами, которые получает пользователь
в РГФ при регистрации и дальнейшей работе. Подробнее о процедуре регистрации
см. в Инструкции по процедуре авторизации.
Переключатели вида поиска
располагаются на вкладках Простой поиск и Расширенный поиск:
По умолчанию всегда выбран «Поиск
по основным полям документа».
Результаты поиска представляют
собой таблицу-выписку из сводного Государственного реестра участков недр и
лицензий. Данная выписка содержит следующие поля:
·
№ по порядку;
·
Дата присвоения Государственного регистрационного номера;
·
Государственный регистрационный номер лицензии (серия, номер,
вид);
·
Наименование пользователя недр;
·
Целевое назначение пользования недрами и виды работ;
·
Наименование органа, выдавшего разрешение на пользование
земельным участком;
·
Название участка недр. Вид объекта. Местоположение;
·
Статус отвода;
·
Наименование уполномоченного органа управления фондом недр;
·
Наименование органа государственной власти субъекта Российской
Федерации;
·
Дата окончания срока действия лицензии;
·
Особые отметки.
Поле «Особые отметки» содержит
список изменений и дополнений, выпущенных к конкретной лицензии.
Простой поиск
Простой поиск осуществляется во
всех полях выписки по введенной одной строкой информации (подобно любым
поисковым системам в интернете). Поиск осуществляется по началу слов. К
примеру, возможен такой запрос: «2003 хим вод». На экран будут выведены записи,
в которых в начале слов встречаются все введенные в поле «Поиск» сочетания
символов; при этом возможны варианты – «химический», «химкинский», «химзавод»;
«воды», «вод», «водораздел» и т.д. Порядок слов и регистр не имеют значения.
Если фразу в поле ввода заключить в кавычки, то
поиск будет осуществляться по фразе целиком.
После того, как введен текст в
поле поиска, нужно нажать клавишу Enter или
кнопку «Поиск». Кнопка «Очистить» удаляет все введенные данные и
скрывает результаты поиска.
Расширенный поиск
Расширенный поиск, кроме текста в
общей строке, позволяет дополнительно уточнять значения нужных полей, а именно:
«Государственный регистрационный номер лицензии», «Наименование пользователя
недр», «Целевое назначение пользования недрами и виды работ», «Название участка
недр. Вид объекта. Местоположение», «Статус отвода», «Дата присвоения
Государственного регистрационного номера» и «Дата окончания срока действия
лицензии». Для текстовых полей предусмотрено использование автодополнения;
поля дат позволяют ввести диапазон (с помощью дефиса, например
«01.01.2009-31.03.2009»). Возможен поиск по наличию сканобразов у лицензии.
В фильтры расширенного поиска
также включены параметры, не являющиеся полями результатов, такие как:
·
«Вид лицензии по ПИ» представляет собой обобщенное представление
вида лицензии (из государственного номера) через тип полезного ископаемого (для
удобства создано несколько групп ПИ);
·
«Субъект Российской Федерации» – субъект, в котором расположен
участок недр, относящийся к лицензии;
·
«Действие на дату» – позволяет произвести поиск лицензий, имеющих
статус действующих, на указанную дату, либо, при указании диапазона дат, в
какой-либо отрезок времени в его пределах.
Для иерархических списков
«Субъект Российской Федерации» и «Вид лицензии по ПИ» предусмотрены кнопки
«Свернуть все» и «Развернуть все», позволяющие быстро отобразить или скрыть
вложенные элементы. Для того чтобы развернуть или скрыть ветвь информации, в
каждой строке, имеющей подчиненные (дочерние) записи, есть кнопка «+» или «-».
Также для всех списков
присутствуют кнопки для быстрой установки/снятия отметок выбора:.
В поля дат можно ввести дату
вручную в формате ДД.ММ.ГГГГ, а можно выбрать из формы календаря, которая
открывается при клике по полю даты:
Для некоторых параметров дат
присутствует кнопка «Последний год», при нажатии на которую в диапазон дат
параметра будет введён диапазон, заключающий текущий год (от 1 января текущего
года до 1 января следующего).
По нажатию кнопки «Поиск»
откроется результирующая таблица.
В результирующую таблицу будут
выведены записи, соответствующие поля которых содержат введенный текст или
соответствуют выбранным значениям. Для текстовых полей поиск также
осуществляется по началу слов. Подробнее работа с результирующей таблицей
рассмотрена в разделе «Результаты поиска».
Результаты поиска
Записи, удовлетворяющие условиям
поиска, выводятся на экран в виде таблицы.
Если в строку поиска была введена какая-то информация для
поиска, то в полученной таблице с результатами дополнительно будут отображаться
строки с найденным текстом (под найденным документом). При этом жирным шрифтом
будут выделяться искомые слова. Это поможет пользователю лучше сориентироваться
в найденных документах без их открытия и просмотра.
По умолчанию записи упорядочены
по дате присвоения Государственного регистрационного номера по убыванию. Можно
произвести упорядочивание записей по любому столбцу, кликнув на его заголовок
(при первом клике по заголовку столбца записи упорядочатся в прямой
последовательности, при втором – в обратной). Последний выбранный столбец
сортировки будет запомнен на 1 неделю, и при последующих поисках записи таблицы
результатов будут отсортированы по нему. Сортировка по умолчанию будет
возвращена после нажатия кнопки «Очистить» в форме поиска.
Предусмотрена возможность
экспорта результатов в Excel при помощи кнопки (существует ограничение – в
Excel выводятся первые 2000 строк результата поиска).
Кнопки предназначены для перехода по
страницам с результатами поиска. На каждой странице выводится 50 записей. С
помощью кнопок и осуществляется переход к первой и последней
странице соответственно. С помощью кнопки осуществляется переход к
предыдущей странице, с помощью – переход к следующей. Для того чтобы перейти к
определенной странице, нужно ввести ее номер в поле «страница» и нажать клавишу
Enter.
Каждая запись может быть открыта
в отдельном окне щелчком левой клавиши мыши по тексту любой из колонок таблицы:
Ссылка на данные по конкретной
лицензии является постоянной, и это дает возможность добавлять страницу в
закладки и при необходимости быстро переходить к ней.
В том случае если лицензия имеет
связанные документы (связанные лицензии, паспорта ГКМ, документы из каталога
документов, объекты учета баланса, а также работы по ГИН), в её карточке будет
раздел «Дополнительная информация», в котором отображаются связанные записи указанных
предметных областей. Связанные записи можно открыть на отдельной странице,
кликнув по необходимой строке в таблице связанных документов. Информация,
содержащаяся в таблице связанных документов, также используется при контекстном
поиске лицензий.
В колонке «Номер документа» для
связанных документов указывается инвентарный номер, для связанных работ по ГИН
– государственный регистрационный номер работы, для лицензий – серия, номер и
вид лицензии, для паспортов ГКМ – номер паспорта РГФ по административному
регламенту.
Связанные лицензии отображаются
по всей цепочке; для предыдущих лицензий в колонке «Тип документа» будет
отображено «предыдущая лицензия», для следующих – «новая лицензия». Вверху
располагаются более новые лицензии, внизу – более старые:
Отображение контуров
лицензионных участков
Если по лицензии есть сведения о
координатах и у пользователя есть права на скачивание сканобразов, то на
странице лицензии будет возможность посмотреть лицензионный участок на карте. Можно
выбрать карту сервиса Yandex или
Google. Отображение карт работает в актуальных версиях
браузеров:
- IE –
начиная с версии 11, - Firefox – начиная с версии 38,
- Opera –
начиная с версии 29, - Google Chrome – начиная с версии 37.
В более ранних версиях браузеров
корректное отображение карт не гарантируется. В случае если используется
устаревший браузер, неспособный к корректному отображению карт, вместо карт
будут отображены надписи, информирующие об этом, аналогичные представленным ниже:
Участки могут быть следующих
видов: точка, линия, множество точек и полигон. При клике по графическому
объекту (а также при наведении на него курсором) будет отображено название
лицензии и статус отвода:
Если объект состоит из нескольких
частей с названиями, то при наведении на каждую часть или при клике по ней
курсором мыши будет отображено название лицензии, отвода и части:
Отображение информации при
наведении курсором работает только на Yandex-карте.
Кнопка в правом верхнем
углу Yandex-карты позволяет развернуть карту на весь
экран. Кроме того, кнопка на
Yandex-картах позволяет вызвать инструмент (линейка)
для измерения расстояния между заданными точками на карте.
На Yandex-карте
масштаб карты меняется кнопками, а на Google – картах –
ползунком:
.
Объекты из АСЛН (автоматизированная
система лицензирования недропользования) отображаются красным цветом, а не из
АСЛН – синим.
Сканобразы
При наличии сканобраза (графического изображения) для
лицензии будут отображаться названия имеющихся файлов сканобразов (в формате pdf). Если пользователь не авторизован (Гость) или не
обладает достаточными правами, то скачивание файлов для него будет невозможно.
Для авторизованного
пользователя, наделенного особыми правами, существует возможность скачать имеющиеся
сканобразы в электронном виде. Для такого пользователя названия файлов будут
являться также и ссылками для скачивания:
При нажатии на данную ссылку
будет предложено открыть лицензию в формате pdf или предварительно сохранить
его для дальнейшего просмотра (зависит от браузера пользователя).
Для авторизованного
пользователя также (при наличии отдельного права) становится доступна
ссылка «Также Вы можете скачать все сканобразы одним
архивом» (см. рисунок выше). При нажатии на данную ссылку на сервере
начинается процесс архивирования всех имеющихся сканобразов документа. Процесс
архивации при этом сопровождается надписью “Пожалуйста, не закрывайте
страницу, идет подготовка к скачиванию..9%.” После окончания
архивирования пользователю будет предложено скачать всё одним архивом.
Подробнее о процедуре авторизации
см. в Инструкции по процедуре авторизации.
Статистика посещений
На главной странице интернет приложения расположена ссылка
«Статистика посещений», при нажатии на которую откроется страница статистики
посещений:
На данной странице отображено количество уникальных
пользователей, посетивших интернет приложение (уникальность пользователя
определяется по сочетанию ID пользователя (логину) и ip-адресу его компьютера,
т.е. если пользователь зашел незарегистрированным (Гость), а потом залогинился,
то он будет посчитан за 2-х пользователей), а также общее количество поисковых
запросов (один поисковый запрос – одно нажатие кнопки «Поиск») за указанные
периоды и всего. В заголовке колонки «Всего» указывается дата начала сбора
статистики.
Справочная система
Для удобства пользования формой поиска у каждого поля
имеется подсказка. При наведении курсора мыши на название поля поиска,
появляется иконка с вопросительным знаком – . При щелчке по ней открывается подсказка по
данному полю.
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;
2) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица – для юридического лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица
4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности, заверенных в установленном порядке;
справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах заявителя, полученные не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае проведения работ за счет привлеченных средств);
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;
6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ;
6.1) согласия пользователей недр, полученные
7) предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр;
8) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя;
9) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица – для юридических лиц, или подписью заявителя – для физических лиц;
10) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
11) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
12) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);
13) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя);
14) сведения об участке недр, в отношении которого подана заявка на получение права пользования недрами в целях геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на дату подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;
об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, полученные в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии у заявителя нарушений условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным им в порядке, предусмотренном настоящей главой, и (или) об устранении заявителем нарушений условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным им в соответствии с настоящей главой, на дату подачи заявки.