Деятельность связанная с извлечением полезных свойств природной среды для
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 20 февраля 2018;
проверки требуют 14 правок.
Природопо́льзование (управление природными ресурсами) — использование природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности с целью достижения определённого экономического эффекта[1]. Совокупность способов использования природных ресурсов и мер по их сохранению[2].
Описание[править | править код]
Использование природной среды для удовлетворения потребностей общества, наука о рациональном (для соответствующего исторического момента) использовании природных ресурсов обществом — комплексная дисциплина, включающая элементы естественных, общественных и технических наук[3].
Природопользование подразделяется на рациональное и нерациональное.
При рациональном природопользовании осуществляется максимально полное удовлетворение потребностей в материальных благах при сохранении экологического баланса и возможностей восстановления природно-ресурсного потенциала. Поиск такого оптимума хозяйственной деятельности для конкретной территории или объекта является важной прикладной задачей науки природопользования. Достижение данного оптимума получило название «устойчивое развитие».
При нерациональном природопользовании происходит экологическая деградация территории и необратимое исчерпание природно-ресурсного потенциала.
Учебная дисциплина[править | править код]
Большое значение в формировании нового мышления в отношении к природе имеет изучение общепрофессиональной образовательной дисциплины «Природопользование», рассматривающей один из актуальных аспектов проблемы постиндустриального развития общества — объективная оценка состояния и оптимизация использования природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их охраны и воспроизводства.
Н. И. Куражковский в 1958 году писал, что природопользование — это самостоятельная научно-производственная дисциплина, занимающееся разработкой общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и её ресурсами, либо с изменяющими её воздействиями[источник не указан 515 дней].
Человек, вооруженный техникой и стремящийся к максимальному потреблению, стал самым опасным живым существом на планете Земля. Он не только уничтожает другие виды животных и растений, но и изобретает все более разрушительные виды оружия массового поражения, включая ядерное, бактериологическое, химическое, тектоническое, климатическое и др.
Необходимость изменения поведения человечества приводит к появлению нового «экологического» стиля мышления и экологизации всей системы знаний. Экология внедряется не только в естественнонаучные или технические дисциплины, но и в гуманитарные. Экологизация экономики привела к формированию нескольких новых областей исследования, соответствующих различным стадиям процесса природопользования.
Области изучения природопользования:
- экономика природных ресурсов — изучает проблемы эффективного использования природных ресурсов в условиях различных типов экономик и различных природно-климатических зон Земли. Эта область изучает экономику первой стадии процесса природопользования — стадии извлечения и переработки природных ресурсов.
- экономика загрязнения (экономика удаления отходов) — исследует процессы использования такого особого природного ресурса, как ассимиляционный (поглощающий) потенциал природы. Важно, какой объём загрязнения причиняет минимальный ущерб природе и с помощью каких экономических механизмов можно оптимально использовать её поглощающий потенциал. Исследования в области экономики загрязнения имеют дело со второй стадией природопользования — удалением отходов производства.
- экономика природовосстановления и природоохраны — изучает экономические особенности третьей стадии природопользования, связанной с восстановлением и охраной природных богатств.
На географическом факультете МГУ с начала 2000-х годов (Кафедра рационального природопользования) переподаётся курс «История природопользования: взаимоотношения человека и природы»[4].
Экономика природопользования[править | править код]
Существуют три основные парадигмы «экономики природопользования»[источник не указан 515 дней].
- Первая парадигма основана на идее о том, что наилучшим является минимальное использование природных ресурсов. Согласно принципу «минимизации воздействия», права на использование ресурсов должны находиться в руках локальных групп населения, то есть людей, проживающих в небольших поселениях и заинтересованных в том, чтобы жить в гармонии с природой.
- Вторая парадигма базируется на идее оптимального использования природных ресурсов. Под оптимальностью понимается извлечение из природы такого объёма ресурсов, которое позволяет каждому члену растущего общества неуклонно повышать уровень своего благосостояния (небольшой, но одинаковый прирост ежегодного потребления для общества).
- Третья парадигма базируется на принципе максимизации использования природных ресурсов для максимально возможного увеличения благосостояния населения. Согласно этой парадигме, все члены общества стремятся к максимизации использования природных ресурсов.
См. также[править | править код]
- Экономика окружающей среды
- Воздействие производства мяса на окружающую среду
- Всероссийское общество охраны природы
Примечания[править | править код]
- ↑ Природопользование // Демографический энциклопедический словарь, 1985.
- ↑ Природопользование // Словарь по географии, 2015.
- ↑ Природопользование // Экологический энциклопедический словарь / Под ред. А. С. Монина. — М.,: Издательский дом «Ноосфера», 1999. — С. 531. — 1000 экз. — ISBN 5-8126-0003-1.
- ↑ История природопользования — учебный курс в МГУ.
Литература[править | править код]
- Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. — М.: Закон и право, 1997. — 413 с. — ISBN 5-85171-025-X.
Ссылки[править | править код]
Природопользование –
это деятельность, которая связана с
извлечением полезных свойств природной
среды с целью удовлетворения различных
интересов общества.
Статья
9 Конституции РФ определяет землю и
другие природные ресурсы как основу
жизни и деятельности народов.
Природная
среда представляет
собой естественное и необходимое условие
жизни общества, поэтому заинтересованность
в сохранении природной среды, благоприятной
для существования, свойственна как
обществу в целом, так и каждому человеку
в отдельности. Исходя из этого необходимо
установление обществом и государством
правильного поведения людей по отношению
к природе. Право природопользования и
представляет собой форму организации
такого поведения.
Регламентации
подлежат только виды использования
свойств природной среды, подлежащие
правовому регулированию. Регламентация
распространяется на такие природные
объекты, как земля, воды, леса, недра и
т. д.
Нормы,
которые регулируют природопользование,
составляют отдельный институт
экологического права.
Статьи
9, 36, 41, 42, 58, 72 Конституции РФ определяют
исходные положения природопользования.
В соответствии с Конституцией РФ
пользование землей и другими природными
ресурсами осуществляется при условии
непричинения ущерба окружающей среде.
Конституция РФ разделяет полномочия
Федерации и ее субъектов в плане
регулирования природопользования. При
этом в ст.
72 Конституции РФ вопросы
владения, пользования землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами
отнесены к совместному ведению РФ и ее
субъектов.
Принципы
природопользования:
общественные
принципы (народовластие, федерализм,
равноправие, законность, взаимосвязь
прав и обязанностей);принципы,
непосредственно относящиеся к
природопользованию (подконтрольность
права пользования государству, целевой
характер пользования, сочетание
использования и охраны).
Виды
природопользования выделяются по
различным критериям, но ни одна
классификация не является исчерпывающей
и универсальной.
Использование
природных ресурсов осуществляется в
направлениях общего и специального
пользования. Гражданам
гарантируется право общего пользования
природными ресурсами для удовлетворения
их потребностей безвозмездно без
закрепления этих ресурсов за ними и без
получения соответствующих разрешений.
Осуществление природопользования в
процессе экономической деятельности
есть специальное природопользование.
Оно осуществляется исключительно на
разрешительной основе юридическими и
физическими лицами, в том числе
индивидуальными предпринимателями.
Установленные в законодательстве виды
специального природопользования могут
осуществляться только при наличии
лицензии.
В
зависимости от вида используемого
природного ресурса природопользование
классифицируется на:
землепользование, недропользование,
водопользование, лесопользование,
пользование объектами животного и
растительного мира.
Основываясь
на целях и основаниях возникновения
права природопользования, выделяют:
первичное и вторичное пользование,
обособленное и совместное пользование.
Общее
природопользование
— это пользование природными ресурсами
как естественной средой обитания
человека, осуществляемое гражданами в
Целях удовлетворения собственных нужд,
не связанных с получением экономической
выгоды, основанное на дозволительном
методе регулирования данных отношений
и не требующее получения специального
разрешения на право придопользования.
Примером
общего природопользования является
сбор грибов и ягод в лесах, купание в
водоемах общего пользования и т. д.
В
земельном законодательстве прямо не
предусматривается общее землепользование,
однако в составе земель городов (ст. 76
ЗК) определен такой их вид, как земли
общего пользования в городах, поселках
и сельских населенных пунктах, которые
состоят из земель:
• используемых
в качестве путей сообщения (площади,
улицы переулки и т.п.);
• служащих
для удовлетворения культурно-бытовых
потребностей населения (парки,пляжи…);
• полигонов
для захоронения не утилизированных
промышленныхбытовых отходов;
• других
земель, служащих для удовлетворения
нужд города.
Закон
РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» закрепил
право общего пользования ресурсами
недр. Статья 21 ЛК РФ устанавливает общее
лесопользование — публичный лесной
сервитут, в соответствии с которым
граждане имеют право свободно пребывать
в лесном фонде и лесах, не входящих в
лесной фонд, если иное не предусмотрено
российским законодательством. В
соответствии со ст. 86 ВК РФ общее
водопользование представляет собой
использование водных объектов без
применения сооружений, технических
средств и устройств.
Право
общего природопользования имеет
внеэкономический характер, так как не
направлено на извлечение прибыли от
использования природных ресурсов.
Соседние файлы в предмете Экологическое право
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Понятие «природопользование» ввел в литературу в 1959 году Ю.Н. Куражковский. В настоящее время термин «природопользование» употребляется, как минимум, в пяти основных значениях:
- человеческая деятельность по использованию сил и ресурсов природы с целью производства материальных благ и различных услуг, т.е. как всеобщий процесс труда;
- рациональное использование ресурсов и условий среды, их воспроизводство и охрана;
- непосредственное освоение, эксплуатация, воспроизведение и охрана природных ресурсов и условий конкретной территории (района, отдельной страны, группы стран, всего мира);
- освоение и эксплуатация отдельных видов природных ресурсов в локальном, региональном и глобальном масштабах;
- синтетическая прикладная наука, разрабатывающая общие принципы любой деятельности, связанной с пользованием природой.
В широком смысле «природопользование» — материально-практический процесс взаимодействия природы и общества, социально-экономическая деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и условий, и воздействие на них, включая их преобразование и восстановление, в целях обеспечения благосостояния человека. Таким образом, природопользование имеет универсальный практический характер и выступает важной характеристикой любого вида хозяйственной деятельности человека.
В узком смысле «природопользование» — система специализированных видов деятельности, осуществляющих первичное присвоение элементов окружающей природной среды, их производственное использование, воспроизводство и охрану от загрязнения.
Природопользование как практическая деятельность человека — это использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.
Природопользование сейчас рассматривают и как науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые позволяют избежать экологической катастрофы.
Объект научного природопользования — комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.
Предмет природопользования — оптимизация этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека.
Природопользование может быть:
а) прямым, когда имеет место непосредственное влияние человека на различные природные объекты (распашка земли, добыча полезных ископаемых и т.д.). При этом уменьшается объём природных ресурсов (восполнимых и невосполнимых). В данном случае человек может сопоставить свои расходы с запасами и регулировать этот процесс;
б) косвенным, когда воздействие человека на природу является следствием прямого природопользования (добыча полезных ископаемых — и, как следствие, разрушение плодородного слоя почвы; повышенный водозабор из водоёмов — и, как следствие, разрушение берегов и ухудшение условий жизни рыб и т.д.). В этом случае многое вообще не удается предвидеть и регулировать, тем более что последствия проявляются не сразу, а через года или десятки лет.
Важнейшими задачами природопользования как науки являются изучение природной среды как ресурсовоспроизводящей системы и путей повышения её продуктивности на основе закономерностей функционирования природных экосистем, а также раскрытие механизмов устойчивости и самовосстановления природных комплексов. Иначе говоря, человеку необходимо научиться предвидеть будущее и выработать стратегию проектирования и создания нужной ему природно-технической среды.
С природопользованием очень тесно связно понятие «охрана природы». В одних случаях охрану природы рассматривают как составную часть природопользования, в других — эти понятия не различают.
Сущность понятия «охрана окружающей природной среды» — это система международных, государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, на улучшение состояния природной среды в интересах удовлетворения материальных и культурных потребностей как существующих, так и будущих поколений людей; т.е. это система мероприятий по оптимизации взаимоотношений человеческого общества и природы.
Формы и виды природопользования
Существуют две формы природопользования:
- общее природопользование (не требуется никаких разрешений; осуществляется любым гражданином на основе его права, возникшего в результате рождения и существования, например пользование водой, воздухом и т. д.);
- специальное природопользование (осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов). Связано с потреблением природных ресурсов, поэтому соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством.
Различают 3 вида природопользования: отраслевое, ресурсное и территориальное.
- Отраслевое природопользование — использование природных ресурсов в пределах отдельной отрасли хозяйства.
- Ресурсное природопользование — использование какого-либо отдельно взятого ресурса.
- Территориальное природопользование — использование природных ресурсов в пределах какой-либо территории.
В зависимости от последствий хозяйственной деятельности человека различают природопользование нерациональное и рациональное.
Нерациональное природопользование
Нерациональное природопользование ведёт к истощению (и даже исчезновению) природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных систем, т.е. к экологическому кризису или катастрофе.
Причины нерационального природопользования различны. Это недостаточное познание законов экологии, слабая материальная заинтересованность производителей, низкая экологическая культура населения и т.д. Кроме того, в разных странах вопросы природопользования и охраны природы решаются по-разному в зависимости от целого ряда факторов: политических, экономических, социальных, нравственных и др.
Рациональное природопользование
Рациональное природопользование — система деятельности человека, обеспечивающая наиболее эффективный режим воспроизводства и экономной эксплуатации природных ресурсов с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. Это система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учётом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.
Рациональное природопользование обязывает рассматривать природные (экологические) процессы и хозяйственную деятельность человека как единую биоэкономическую систему «производство — окружающая среда». Следовательно, проблема управления общественным производством перерастает в несравнимо более сложную проблему управления биоэкономической системой. В самом общем виде она может быть сформулирована следующим образом: выбрать такое соотношение между достигнутым уровнем мощностей технологических систем и темпами их роста, которое обеспечило бы сохранение качества окружающей среды в определенных строго заданных пределах.
Рациональный подход природопользования должен опираться на два фундаментальных принципа:
- возможно полное использование природного ресурса;
- доведение неиспользованных отходов производства до такого состояния, при котором они могут быть ассимилированы экологическими системами.
Современная практика использования даров природы выработала такие принципы рационального природопользования как:
- исключение вредных выбросов и отходов в окружающую среду;
- применение во всех отраслях народного хозяйства безотходных технологий и замкнутых циклов водопотребления;
- комплексное использование минеральных ресурсов;
- полная оценка геологических условий в промышленном строительстве;
- улучшение условий жизни людей во всех регионах страны за счет сохранения и улучшения окружающей среды, к главным компонентам которой относятся чистый воздух, чистая вода, солнечный свет и умеренная температура, а также красота и величие природы, влияющие на психологический настрой человека.
Рациональное природопользование и охрана природы должны основываться на следующих правилах (принципах):
- Правило прогнозирования: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться на основе предвидения и максимально возможного предотвращения негативных последствий природопользования.
- Правило повышения интенсивности освоения природных ресурсов: использование природных ресурсов должно производиться на основе повышения интенсивности освоения природных ресурсов, в частности с уменьшением или устранением потерь полезных ископаемых при их добыче, транспортировке, обогащении и переработке.
- Правило множественного значения объектов и явлений природы: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учётом интересов разных отраслей хозяйства.
- Правило комплексности: использование природных ресурсов должно реализовываться комплексно, разными отраслями народного хозяйства.
- Правило региональности: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учётом местных условий.
- Правило косвенного использования и охраны: использование или охрана одного объекта природы может приводить к косвенной охране другого, а может приносить ему вред.
- Правило единства использования и охраны природы: охрана природы должна осуществляться в процессе её использования. Охрана природы не должна быть самоцелью.
- Правило приоритета охраны природы над её использованием: при использовании природных ресурсов должен соблюдаться приоритет экологической безопасности над экономической выгодностью.
В основе рационального природопользования и охраны природы лежат разные мотивы (аспекты): экономический, здравоохранительный, эстетический, научно-познавательный, воспитательный и др.
Мотивы, цель и задача рационального природопользования
Экономический мотив — важнейший мотив как в прошлом, так и в настоящее время, ибо вся хозяйственная деятельность человека и само его существование основаны на использовании природных ресурсов.
Здравоохранительный мотив возник относительно недавно в связи с усиливающимся загрязнением окружающей среды, результатом которого являются многочисленные заболевания и снижение продолжительности жизни населения.
Эстетический мотив подразумевает поддержание хотя бы отдельных природных комплексов в состоянии, способном удовлетворять эстетические потребности человека, которые не менее важны, чем все остальные.
Научно-познавательный мотив имеет в виду сохранение биологического разнообразия организмов, неизмененных участков природы, её отдельных произведений и т. д. с целью её научного познания.
Воспитательный мотив подразумевает необходимость охраны природы для формирования духовных потребностей человека.
Конечная цель рационального природопользования и охраны природы — обеспечение благоприятных условий для жизни человека, развития хозяйства, науки, культуры и т.д., для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего человеческого общества.
Главная задача рационального природопользования как научного направления — поиск и разработка путей оптимизации взаимодействия общества с окружающей средой в конкретных природных и социально-экономических условиях территории. Они должны способствовать сохранению и воспроизводству благоприятных условий для жизни и деятельности человека.
Оптимизация природной среды
Термин «рациональное природопользование» последнее время часто заменяется понятием «оптимизация природной среды», которое означает:
- а) рациональное, научно обоснованное и технологически совершенное использование естественных ресурсов;
- б) охрану природных комплексов, т.е. их защиту от техногенных нагрузок в различных формах вплоть до создания заповедных территорий;
- в) активное регулирование природных процессов на строго научной основе (мелиорация).
Теоретическим фундаментом рационального природопользования и охраны природы в первую очередь является экология.
В 1974 г. Б. Коммонер выдвинул ряд положений, которые сегодня называют «законами» экологии: 1) все связано со всем; 2) все должно куда-то деваться; 3) природа «знает» лучше; 4) ничто не дается даром.
В «законах» Б. Коммонера обращается внимание на всеобщую связь процессов и явлений в природе, любая природная система может развиваться только за счёт использования материально-энергетических и информационных возможностей окружающей её среды. Пока мы не имеем абсолютно достоверной информации о механизмах и функциях природы, мы, подобно человеку, не знакомому с устройством часов, но желающему их починить, легко вредим природным системам, пытаясь их улучшить. Иллюстрацией здесь может служить то, что один лишь математический расчет параметров биосферы требует безмерно большего времени, чем весь период существования нашей планеты как твёрдого тела.
Конспект урока по географии»Природопользование: основные типы».
Следующая тема: