Что такое эффект полезный и отрицательный
Ïîñîáèå ïðèâåäåíî íà ñàéòå â ñîêðàùåííîì âàðèàíòå.  äàííîì âàðèàíòå íå ïðèâåäåíû òåñòèðîâàíèÿ, äàíû ëèøü èçáðàííûå çàäà÷è è êà÷åñòâåííûå çàäàíèÿ, óðåçàíû íà 30%-50% òåîðåòè÷åñêèå ìàòåðèàëû. Ïîëíûé âàðèàíò ïîñîáèÿ ÿ èñïîëüçóþ íà çàíÿòèÿõ ñ ìîèìè ó÷åíèêàìè. Íà êîíòåíò, ñîäåðæàùèéñÿ â äàííîì ïîñîáèè, óñòàíîâëåíî ïðàâîîáëàäàíèå. Ïîïûòêè åãî êîïèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ áåç óêàçàíèÿ ññûëîê íà àâòîðà áóäóò ïðåñëåäîâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ è ïîëèòèêîé ïîèñêîâèêîâ (ñì. ïîëîæåíèÿ îá àâòîðñêîé ïîëèòèêå Yandex è Google).
Âíåøíèå ýôôåêòû (èõ åùå íàçûâàþò ýêñòåðíàëèè (àíãë. externality) âëèÿíèå äåÿòåëüíîñòè îäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî àãåíòà íà áëàãîñîñòîÿíèå äðóãîãî, êîòîðîå íå íàõîäèò îòðàæåíèÿ â ðûíî÷íîé öåíå áëàãà. Ïðè îòðèöàòåëüíîì âíåøíåì ýôôåêòå òðåòüè ëèöà, íå âîâëå÷åííûå â ñäåëêó (òî åñòü ýòî íè ïðîäàâöû, íè ïîêóïàòåëè), íåñóò èçäåðæêè. Ïðè ïîëîæèòåëüíîì âíåøíåì ýôôåêòå òðåòüè ëèöà èìåþò âûãîäû.
Êàê ìû ïîêàçûâàëè â ïðåäûäóùèõ ãëàâàõ, öåíû ÿâëÿþòñÿ ëó÷øèì íîñèòåëåì èíôîðìàöèè â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ïîçâîëÿÿ ìèëëèîíàì ïîêóïàòåëÿì è ïðîäàâöîâ ïîëó÷àòü ðåëåâàíòíûå ñèãíàëû è êîîðäèíèðîâàòü óñèëèÿ. Îäíàêî ïðè íàëè÷èè âíåøíèõ ýôôåêòîâ ðûíî÷íûé ìåõàíèçì äàåò ñáîé: âåäü öåíû íå îòðàæàþò èíòåðåñîâ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, è ðûíî÷íîå ðàâíîâåñèå óæå íå ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì.
Ðàññìîòðèì ïîäðîáíåå äåéñòâèå îòðèöàòåëüíûõ è ïîëîæèòåëüíûõ âíåøíèõ ýôôåêòîâ
Äëÿ òîãî, ÷òîáû îöåíèòü âëèÿíèå âíåøíèõ ýôôåêòîâ íà ðûíî÷íîå ðàâíîâåñèå, ìû îáðàòèìñÿ ê çíàêîìûì ãðàôèêàì ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ. Ïî ãëàâå «Ñïðîñ» ìû ïîìíèì, ÷òî ñïðîñ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãîòîâíîñòü çàïëàòèòü çà òîâàð ïðåäåëüíîãî ïîêóïàòåëÿ, êîòîðûé âûáèðàåò ìåæäó ðàçëè÷íûìè âàðèàíòàìè óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðîñà. Òî åñòü ñïðîñ îòðàæàåò ÷àñòíûå ïðåäåëüíûå âûãîäû (marginal private benefits, MPB). Ïðåäëîæåíèå òîâàðà îòðàæàåò ïðåäåëüíûå èçäåðæêè íà ïðîèçâîäñòâà òîâàðà ïðîèçâîäèòåëåé, êîòîðûå èìåþò ðåñóðñû è äåëàþò âûáîð ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì ðàçëè÷íûõ òîâàðîâ. Êðèâàÿ ïðåäëîæåíèÿ îòðàæàåò ïðåäåëüíûå ÷àñòíûå èçäåðæêè (marginal private cost, MPC).
Ïðè íàëè÷èè âíåøíèõ ýôôåêòîâ íà ðûíêå ñóùåñòâóþò íåó÷òåííûå â öåíå èíòåðåñû òðåòüèõ ëèö, ýêñòåðíàìè (externalities). Ýòî è åñòü âíåøíèå ýôôåêòû: íåó÷òåííûå ïðåäåëüíûå âûãîäû (marginal external benefit, MEB) èëè íåó÷òåííûå ïðåäåëüíûå èçäåðæêè (marginal external cost, MEC).
Ðàññìàòðèâàþò ñëåäóþùèå âèäû âíåøíèõ ýôôåêòîâ:
- Îòðèöàòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïðîèçâîäñòâå
- Îòðèöàòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïîòðåáëåíèè
- Ïîëîæèòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïðîèçâîäñòâå
- Ïîëîæèòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïîòðåáëåíèè
13.1.1.Îòðèöàòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïðîèçâîäñòâå
Íàèáîëåå ïîïóëÿðíûé ïðèìåð îòðèöàòåëüíîãî âíåøíåãî ýôôåêòà â ïðîèçâîäñòâå ýòî çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû. Íàïðèìåð, êðóïíûé ïðîìûøëåííûé çàâîä ñëèâàåò ñòî÷íûå âîäû â ðåêó è âûáðàñûâàåò äèîêñèä óãëåðîäà â àòìîñôåðó.  ðåçóëüòàòå ýòîãî óùåìëÿþòñÿ èíòåðåñû ìíîãèõ ëèö: ëþäè áîëüøå íå ìîãó êóïàòüñÿ â ÷èñòîé âîäå è äûøàòü ñâåæèì âîçäóõîì, íåäâèæèìîñòü è çåìëÿ â ñòîÿùåì ðÿäîì íà áåðåãó ðåêè êîòòåäæíîì ïîñåëêå íà÷èíàåò ïàäàòü, à ðàñïîëàãàþùååñÿ ðÿäîì ðûáíîå õîçÿéñòâî íà÷èíàåò òåðÿòü óëîâû ðûáû. Íè îäèí èç äàííûõ ýôôåêòîâ íå ó÷òåí â öåíå ïðîäóêöèè çàâîäà.
 ýòîì ñëó÷àå ïðåäåëüíûå îáùåñòâåííûå èçäåðæêè (marginal social cost, MSC) îêàçûâàþòñÿ áîëüøå ïðåäåëüíûõ ÷àñòíûõ èçäåðæåê (òî åñòü èçäåðæåê çàâîäà) íà âåëè÷èíó ïðåäåëüíûõ âíåøíèõ èçäåðæåê (òî åñòü íà âåëè÷èíó âíåøíåãî ýôôåêòà):
MSC = MPC + MEC
Ãðàôè÷åñêè äàííàÿ ñèòóàöèÿ èçîáðàæàåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:
Ïðè íàëè÷èè îòðèöàòåëüíîãî âíåøíåãî ýôôåêòà â ïðîèçâîäñòâå ïðåäåëüíûå îáùåñòâåííûå èçäåðæêè îêàçûâàþòñÿ âûøå ïðåäåëüíûõ ÷àñòíûõ èçäåðæåê. Ïðè ýòîì ïðåäåëüíûå îáùåñòâåííûå âûãîäû ðàâíû ïðåäåëüíûì ÷àñòíûì âûãîäàì.
 ýòîì ñëó÷àå ðàâíîâåñèå ðûíêà íàõîäèòñÿ â òî÷êå, òîãäà êàê îáùåñòâåííî îïòèìàëüíîå ðàâíîâåñèå íàõîäèòñÿ â òî÷êå B.
Òî åñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâà òîâàðà äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ è ïîòðåáëÿòüñÿ ìåíüøå, à ñòîèòü îí äîëæåí äîðîæå.
13.1.2. Îòðèöàòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïîòðåáëåíèè
Òàêæå âîçìîæíà ñèòóàöèÿ, êîãäà ïîòðåáëåíèå áëàãà ñîïðîâîæäàåòñÿ îòðèöàòåëüíûì âíåøíèì ýôôåêòîì äëÿ òðåòüèõ ëèö. Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ ïðîñëóøèâàíå ãðîìêîé ìóçûêè.  ýòîì ñëó÷àå âàøå ïîòðåáëåíèå ñîçäàåò èçäåæðêè äëÿ ñîñåäåé.
 ýòîì ñëó÷àå ïðåäåëüíûå îáùåñòâåííûå âûãîäû (marginal social benefit, MSB) îêàçûâàþòñÿ íèæå ïðåäåëüíûõ ÷àòñíûõ âûãîä (marginal private benefit, MPB) íà âåëè÷èíó ïðåäåëüíûõ âíåøíèõ âûãîä (marginal external benefit, MEB).
MSB = MPB – MEB
Ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ òîâàðà äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ è ïîòðåáëÿòüñÿ ìåíüøå, è ñòîèòü îí äîëæåí äåøåâëå.
13.1.3. Ïîëîæèòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïðîèçâîäñòâå
Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì ïîëîæèòåëüíîãî âíåøíåãî ýôôåêòà â ïðîèçâîäñòâå ÿâëÿþòñÿ èííîâàöèè. Ôèðìû â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ïîèñêå ýôôåêòèâíûõ ñïîñîáîâ ïðîèçâîäñòâà íåðåäêî ïðèáåãàþò ê èííîâàöèÿì, êîòîðûå âñêîðå ñòàíîâÿòñÿ äîñòóïíûìè äëÿ âñåãî îáùåñòâà.
 ýòîì ñëó÷àå ïðåäåëüíûå îáùåñòâåííûå èçäåðæêè (marginal social cost) îêàçûâàþòñÿ íèæå ïðåäåëüíûõ ÷àñòíûõ èçäåðæåê (marginal private cost) íà âåëè÷èíó ïðåäåëüíûõ âíåøíèõ èçäåðæåê (marginal external cost):
MSC = MPC – MEC
Ïðè ïîëîæèòåëüíîì âíåøíåì ýôôåêòå â ïðîèçâîäñòâå òîâàðà ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ òîâàðà äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ è ïîòðåáëÿòüñÿ áîëüøå, à ñòîèòü îí äîëæåí äåøåâëå.
13.1.4. Ïîëîæèòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò â ïîòðåáëåíèè
Äîïóñòèì, âû ðåøèëè îáëàãîóñòðîèòü ñîáñòâåííûé ïîäúåçä. Íà ñâîè äåíüãè âû ïîêóïàåòå êðàñèâûå êóñòàðíèêè è äåðåâüÿ, âåøàåòå íà ñòåíû êðàñèâûå êàðòèíû. Íî âûãîäó îò âàøåé ïîêóïêè ïîëó÷àåòå íå òîëüêî âû, íî è îñòàëüíûå æèòåëè ïîäúåçäà.
 ýòîì ñëó÷àå òðåòüè ëèöà ïîëó÷àþò âûãîäû îò ïðîöåññà âàøåãî ïîòðåáëåíèÿ, è ïðåäåëüíûå îáùåñòâåííûå âûãîäû (marginal social benefit) ñòàíîâÿòñÿ âûøå âàøèõ ïðåäåëüíûõ ÷àñòíûõ âûãîä (marginal private benefits) íà âåëè÷èíó ïðåäåëüíûõ âíåøíèõ âûãîä âàøèõ ñîñåäåé (marginal external benefit):
MSB = MPB + MEB
Ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ òîâàðà äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ áîëüøå è ñòîèòü îí äîëæåí äîðîæå.
Äàííûå ïðèìåðû âíåøíèõ ýôôåêòîâ ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä: ïðè îòðèöàòåëüíûõ âíåøíèõ ýôôåêòàõ, â ïðîèçâîäñòâå èëè ïîòðåáëåíèè, ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ òîâàðà äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ ìåíüøå, òî åñòü îí ïðîèçâîäèòñÿ â èçáûòî÷íîì êîëè÷åñòâå. Ïðè ïîëîæèòåëüíûõ âíåøíèõ ýôôåêòàõ, íàîáîðîò, òîâàð ïðîèçâîäèòñÿ â íåäîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå. Òî åñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ òîâàðà äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ áîëüøå.
Ïîñêîëüêó âíåøíèå ýôôåêòû ïðèâîäÿò ê íåýôôåêòèâíîìó ðàñïðåäåëåíèþ ðåñóðñîâ, îáùåñòâî èùåò ñïîñîáû èõ óñòðàíåíèÿ. Óñòðàíåíèå âíåøíèõ ýôôåêòîâ çàêëþ÷àåòñÿ â îáðàùåíèè âíåøíèõ ýôôåêòîâ âî âíóòðåííèå èçäåðæêè èëè âûãîäû, è íàçûâàåòñÿ ýòîò ïðîöåññ «èíòåðíàëèçàöèÿ».
Èíòåðíàëèçàöèÿ îáðàùåíèå âíåøíèõ ýôôåêòîâ òðåòüèõ ëèö âî âíóòðåííèå èçäåðæêè èëè âûãîäû ó÷àñòíèêîâ ðûíêà.
Îäèí èç ñïîñîáîâ èíòåðíàëèçàöèè âíåøíèõ ýôôåêòîâ çàêëþ÷àåòñÿ â íàëîãîîáëîæåíèè èëè ñóáñèäèðîâàíèè ó÷àñòíèêîâ, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò îòðèöàòåëüíûé èëè ïîëîæèòåëüíûé âíåøíèé ýôôåêò.
Îäíèì èç ñïîñîáîâ èíòåðíàëèçàöèè îòðèöàòåëüíîãî âíåøíåãî ýôôåêòà â ïðîèçâîäñòâå, íàïðèìåð ïðè çàãðÿçíåíèè îêðóæàþùåé ñðåäû, âûñòóïàåò íàëîãîîáëîæåíèå ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþùèõ âðåäíûå âûáðîñû. Äàííûå íàëîãè íàçûâàþòñÿ «íàëîãè Ïèãó» ïî èìåíè àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìèñòà Àðòóðà Ïèãó, êîòîðûé âïåðâûå ïðåäëîæèë èíòåðíàëèçàöèþ âíåøíèõ ýôôåêòîâ òàêèì îáðàçîì.
«Íàëîã Ïèãó» óâåëè÷èâàåò ïðåäåëüíûå èçäåðæêè çàâîäà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íîâàÿ öåíà è îáúåì ïðîèçâîäñòâà îòâå÷àëè îáùåñòâåííî îïòèìàëüíûì èíòåðåñàì:
 ñëó÷àå ïîëîæèòåëüíîãî âíåøíåãî ýôôåêòà â ïðîèçâîäñòâå ãîñóäàðñòâî ìîæåò ñóáñèäèðîâàòü ïðîèçâîäñòâî òîâàðà, íàïðèìåð, ïðåäîñòàâëÿÿ íàëîãîâûå ëüãîòû èííîâàöèîííûì ïðåäïðèÿòèÿì.
Íî êðîìå ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà ñóùåñòâóþò è ÷àñòíûå ñïîñîáû èíòåðíàëèçàöèè âíåøíèõ ýôôåêòîâ, êîãäà ñòîðîíû ñàìîñòîÿòåëüíî ìîãóò äîãîâîðèòüñÿ îá óñòðàíåíèè âíåøíèõ ýôôåêòîâ, è ýòî óòâåðæäàåò âåëèêàÿ òåîðåìà Êîóçà.
13.1.6 Òåîðåìà Êîóçà
Ìàòåðèàëû äàííîãî ðàçäåëà íå ïóáëèêóþòñÿ íà ñàéòå, à äîñòóïíû â ïîëíîé âåðñèè äàííîãî ïîñîáèÿ, êîòîðîå ÿ èñïîëüçóþ íà çàíÿòèÿõ ñ ó÷åíèêàìè.
 íà÷àëå ãëàâû «Ðûíî÷íîå ðàâíîâåñèå» ìû ðàññóæäàëè î òîì, ÷òî èìåííî íàëè÷èå ìíîæåñòâà ðûíêîâ, íà êîòîðûõ ïîòðåáèòåëü ìîãóò àëüòåðíàòèâíî óäîâëåòâîðÿòü ïîòðåáíîñòè, à ïðîèçâîäèòåëè àëüòåðíàòèâíî ðåøèòü, êàêèå òîâàðû ïðîèçâîäèòü èç èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ, äåëàåò ýêîíîìèêó ýôôåêòèâíîé, ïîçâîëÿÿ ó÷àñòíèêàì èçâëåêàòü íóæíóþ èíôîðìàöèþ èç öåí.  ñëó÷àå óðåãóëèðîâàíèÿ ñóäîì ïðîáëåì âíåøíèõ ýôôåêòîâ è ñïîðîâ ìåæäó ñòîðîíàìè ðåøàåòñÿ íàèëó÷øèì îáðàçîì, êîãäà èì äîñòóïíî ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî âîçìîæíîñòåé äëÿ âûðàáîòêè ñîâìåñòíûõ ðåøåíèé.
Îñíîâûâàÿñü íà ïðèâåäåííûõ âûøå ðàññóæäåíèÿõ, ïîïðîáóåì ïðîàíàëèçèðîâàòü, êàêîé èç ìåòîäîâ ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíèõ ýôôåêòîâ ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì. Ðàññìîòðèì èçâåñòíûé ñëó÷àé çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îòðèöàòåëüíûì âíåøíèì ýôôåêòîì.
Ìîæíî ïðåäëîæèòü òðè ñïîñîáà ðåãóëèðîâàíèÿ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû:
- Ïðèíóäèòåëüíîå ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà
- Îáëîæåíèå âðåäíûõ ïðîèçâîäñòâ íàëîãîâ
- Îðãàíèçàöèÿ ðûíêà çàãðÿçíåíèé
Ðàññìîòðèì êàæäûé èç ñïîñîáîâ ïîäðîáíåå
Ïðèíóäèòåëüíîå ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, îäèíàêîâîå äëÿ êàæäîé ôèðìû, íå ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðåøåíèåì. Ðàçíûå êîìïàíèè ìîãóò ïî ðàçíîìó çàãðÿçíÿòü îêðóæàþùóþ ñðåäó. Åñëè îáÿçàòü âñå êîìïàíèè ñîêðàòèòü ïðîèçâîäñòâî íà îäèíàêîâóþ âåëè÷èíó, òî ýòî áóäåò íåýôôåêòèâíûì ðåøåíèåì. Äàëåå, êàêèå-òî êîìïàíèè èìåþò íèçêèå èçäåðæêè óñòðàíåíèÿ çàãðÿçíåíèé, è ìîãóò ïðåäïî÷åñòü ïîòðàòèòü äåíüãè íà äîïîëíèòåëüíîå îáîðóäîâàíèå áåç ñîêðàùåíèÿ âûïóñêà, à êàêèå-òî êîìïàíèè èìåþò âûñîêèå èçäåðæêè íà óñòðàíåíèå çàãðÿçíåíèé è ïðåäïî÷òóò ñîêðàòèòü âûïóñê èëè æå óïëàòèòü øòðàô.
 ýòîì îòíîøåíèè íàëîãè Ïèãó ÿâëÿþòñÿ áîëåå ýôôåêòèâíûì ìåòîäîì óñòðàíåíèÿ âíåøíèõ ýôôåêòîâ. Íåêîòîðûå êîìïàíèè ïðåäïî÷òóò ïîòðàòèòü äåíüãè íà î÷èñòíûå ñîîðóæåíèÿ è ïëàòèòü ìåíüøå íàëîãîâ, à íåêîòîðûå ïðåäïî÷òóò íå ñíèæàòü âûáðîñû è ïëàòèòü íàëîãè. Íî ïðè íàëîãàõ Ïèãó ìû çàáûëè î âûâîäàõ íàøåãî ïðåäûäóùåãî àíàëèçà: çàãðÿçíåíèÿ íåýôôåêòèâíû íå ñàìè ïî ñåáå, à ïîòîìó ÷òî îíè èìåþò íåãàòèâíûé ýôôåêò íà ðàçíîîáðàçíûõ âíåøíèõ àãåíòîâ, íàïðèìåð, íà âëàäåëüöåâ ðàñïîëîæåííûõ ðÿäîì ðûáíûõ ôåðì.  ñëó÷àå íàëîãîâ Ïèãó çàâîäû èìåþò ñòèìóëû ñîêðàùàòü âûáðîñû, íî òîãäà âëàäåëüöû ôåðì íå èìåþò ñòèìóëîâ ñàìèì ñòàâèòü î÷èñòíîå îáîðóäîâàíèå. Åñëè æå ôåðìåðû èìåþò áîëåå íèçêèå èçäåðæêè ïî óñòðàíåíèþ ïîñëåäñòâèé çàãðÿçíåíèé, ÷åì çàâîäû, òî íàëîãè Ïèãó áóäóò íåýôôåêòèâíûì ñïîñîáîì ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èçäåðæåê.
Òðåòèé ñïîñîá çàêëþ÷àåòñÿ â îðãàíèçàöèè ðûíêà ðàçðåøåíèé íà çàãðÿçíåíèå. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî çàâîä, ïðîèçâîäÿùèé çàãðÿçíåíèÿ, äîëæåí êóïèòü íà ðûêå ïðàâî çàãðÿçíÿòü îêðóæàþùóþ ñðåäó â ðàçìåðå îïðåäåëåííîãî êîëè÷åñòâà åäèíèö çàãðÿçíåíèé (ðå÷ü èäåò î êâîòàõ íà çàãðÿçíåíèå). Ïåðâîíà÷àëüíîå ðàñïðåäåëåíèå êâîò íà çàãðÿçíåíèå ïîñòðîåíî òàêèì îáðàçîì: òîò, êòî îáëàäàåò òåõíîëîãèåé ñ íèçêèì óðîâíåì çàãðÿçíåíèÿ, ïîëó÷àåò áîëüøóþ êâîòó. Òîò, êòî îáëàäàåò òåõíîëîãèåé ñ âûñîêèì óðîâíåì çàãðÿçíåíèÿ, ïîëó÷àåò ìåíüøóþ êâîòó. Äàëåå ìåæäó ó÷àñòíèêàìè îðãàíèçóåòñÿ ðûíîê êâîò.
Ðàññìîòðèì ìîäåëüíóþ ðàáîòó òàêîãî ðûíêà íà íàøåì ïðèìåðå ïðî ôåðìó è çàâîä.
 íàøåì ïðèìåðå ïðî çàâîä è ðûáîëîâíóþ ôåðìó ïåðâîíà÷àëüíîå ðàñïðåäåëåíèå òàêîâî: ôåðìà èìååò âñå êâîòû íà çàãðÿçíåíèå (ïîòîìó ÷òî åå äåÿòåëüíîñòü íå çàãðÿçíÿåò âîäó âîîáùå), çàâîä èõ íå èìååò âîîáùå. Òåïåðü, äëÿ òîãî, ÷òîáû çàâîäó îñóùåñòâëÿòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü, îí äîëæåí êóïèòü èõ ó ôåðìû. Ïî êàêîé öåíå ôåðìà áóäåò ïðîäàâàòü çàâîäó ïðàâî çàãðÿçíÿòü âîçäóõ? Ïîñìîòðèì íà ëîãèêó äåéñòâèÿ ôåðìû. Åñëè çàâîä íå çàãðÿçíÿåò âîäó, òî ôåðìà íå íåñåò èçäåðæåê â ðåçóëüòàòå îòðèöàòåëüíîãî âíåøíåãî ýôôåêòà. Íî â òî æå âðåìÿ îíà è íè÷åãî íå ïîëó÷àåò îò ïðîäàæè êâîòû íà çàãðÿçíåíèå. Êîãäà ôåðìà íà÷èíàåò ïðîäàâàòü êâîòû, òî çàâîä ìîæåò íà÷èíàòü çàãðÿçíÿòü âîäó.  ýòîì ñëó÷àå ôåðìà íà÷íåò íåñòè èçäåðæêè â ðàçìåðå îòðèöàòåëüíîãî âíåøíåãî ýôôåêòà îò çàãðÿçíåíèÿ âîäû çàâîäîì, íî, â òî æå âðåìÿ, íà÷íåò ïîëó÷àòü âûðó÷êó îò ïðîäàæè çàâîäó ðàçðåøåíèé íà çàãðÿçíåíèå. Åñëè ïîäîáíûõ ôåðì è çàâîäîì áóäåò ìíîãî, è èíôîðìàöèÿ îá èõ äåÿòåëüíîñòè áóäåò îáùåäîñòóïíîé, òî öåíà íà çàãðÿçíåíèÿ óñòàíîâèòñÿ íà óðîâíå èçäåðæåê ôåðìû ïî óñòàíîâêå î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé. Åñëè æå èçäåðæêè ïî óñòàíîâêå î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé áóäóò íèæå ó çàâîäà, òî îí ïðåäïî÷òåò íå ïëàòèòü ôåðìå çà ðàçðåøåíèÿ íà çàãðÿçíåíèÿ, à ïîñòàâèòü î÷èñòíûå ñîîðóæåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî è íå îñóùåñòâëÿòü çàãðÿçíåíèå.  ëþáîì ñëó÷àå, áóäåò íàéäåíî îïòèìàëüíîå ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâà ðåøåíèå.
È â ýòîì ñìûñëå îðãàíèçàöèÿ êîíêóðåíòíîãî ðûíêà ðàçðåøåíèé íà çàãðÿçíåíèÿ îêàçûâàþòñÿ åùå áîëåå ýôôåêòèâíûì ìåòîäîì óñòðàíåíèÿ âíåøíèõ ýôôåêòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ íàëîãîì Ïèãó.
Внешние эффекты в экономике – это влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Это интереснейший раздел, который не только изучает новые форматы взаимоотношений предприятий и потребителей, но и регулирует проблемы, возникающие на почве недостатка общественных благ и ресурсов.
С чего все началось
Иногда рынок перестает работать как положено, и в нем возникают так называемые провалы. Часто рыночная модель не может справиться самостоятельно с такого рода явлениями. И тогда для восстановления баланса приходится вмешиваться государству.
Все дело в том, что люди используют одни и те же ресурсы: мир и землю нельзя разделить на участки частного пространства. Действия одного человека могут нанести урон другому человеку без присутствия каких-либо злых умыслов. Если говорить на языке экономистов, то позитивный фактор в виде потребления или производства одного может привести к негативному воздействию на потребление или производство другого.
Вот такие воздействия являются причинами рыночных провалов. Называются они внешними эффектами, или экстерналиями.
Определение внешних эффектов и их виды
Формулировок внешних эффектов много. Самая короткая и внятная из них звучит следующим образом: внешние эффекты в экономике – это выгоды или потери от рыночных сделок, которые не были учтены и в итоге не отразились в цене. Чаще всего такие вещи наблюдаются при потреблении или производстве благ.
Блага – это все, что приносит пользу и доставляет удовольствие человеку. Если же иметь в виду экономические блага, то это желанные, но ограниченные по количеству товары и услуги.
Положительные и отрицательные внешние эффекты в экономике различаются по природе воздействия на субъект: отрицательные эффекты ведут к уменьшению полезности какого-либо потребителя или продукции какой-либо фирмы. Положительные, наоборот, к повышению полезности.
Классификации видов внешних эффектов в экономике определяется по нескольким критериям, одна из них – по типу влияния на субъект:
- технологические (как следствие экономической деятельности, не подпадающей под рыночные процессы);
- денежные (выражаются в изменениях стоимости факторов производства).
Эффекты по уровню влияния на субъект:
- предельные;
- интра-маржинальные.
По способу трансформации или устранения:
- внешние эффекты, с которыми может справиться только государство;
- эффекты, которые нейтрализуются путем переговоров между реципиентом внешнего эффекта и производителем.
Четыре направления действий внешних эффектов
1. Производство – производство
Пример отрицательного эффекта: крупное химическое производство спускает в реку отходы. Завод по производству бутилированного пива, расположенный ниже по течению, подал иск в суд из-за наносимого ущерба в технологии обработки пивоваренного оборудования.
Положительный эффект – взаимная польза от расположенных по соседству пчелиной пасеки и фруктового хозяйства (прямая связь между количеством собранного меда и числа фруктовых деревьев).
2. Производство – потребитель
Отрицательный пример: вредные выбросы в атмосферу из труб местного завода снижают качество жизни городских жителей. И при этой же расстановке сил положительный эффект: ремонт железнодорожных подъездных путей и подземного перехода от вокзала к заводскому проезду принесли жителям соседних районов пользу в виде удобного передвижения и чистоты в городе.
3. Потребитель – производство
Отрицательное воздействие: многочисленные семейные пикники наносят огромный вред лесным хозяйствам из-за возгорания лесных пожаров. Положительный эффект: появление волонтерских организаций по сохранению чистоты во внешней среде привело к систематическим уборкам и чистоте в городских парках.
4. Потребитель – потребитель
Отрицательный эффект: классические разборки соседей из-за громкой музыки у одного из них поздними вечерами. Качество жизни остальных «слушателей» резко снижается. Позитивное воздействие: любительница цветов каждую весну разбивает цветник под окнами многоэтажного дома. Для соседей – сплошные положительные эмоции визуального происхождения.
Положительные внешние эффекты в экономике
Разберемся с «увеличением полезности», которое выражается в приросте и расценивается как внешняя выгода какого-либо вида деятельности.
Крупное предприятие, построившее по своим производственным нуждам подъездные дороги и магистрали высокого качества в черте города, принесло пользу жителям этого города: они также пользуются этими дорогами.
Еще одним примером положительных внешних эффектов в экономике может служить довольно распространенная ситуация с реставрацией исторических зданий в городе. С точки зрения большинства горожан, это наслаждение красотой и архитектурной гармонией, что является абсолютно положительным фактором. С точки зрения владельцев таких старых зданий, процесс реставрации принесет лишь серьезные затраты и никакой выгоды. В таких ситуациях часто с инициативой выступают городские власти, предоставляя налоговые льготы или иную поддержку владельцам ветхих зданий либо, наоборот, устанавливая препятствия для их сноса.
Отрицательные внешние эффекты в экономике
К сожалению, отрицательное воздействие встречается в реальной жизни чаще. Если деятельность одного субъекта негативно сказывается на деятельности другого, это внешний эффект в экономике с отрицательным эффектом. Многочисленными примерами являются случаи загрязнения внешней среды промышленными предприятиями – от дисперсных частиц в воздухе до загрязненной воды в реках и океанах.
В мире проводится огромное число судебных заседаний по поводу роста заболеваемости людей из-за снижения качества воды, грязного воздуха или химического засорения почвы. Очистное оборудование, равно как и все другие действия по минимизации загрязнений любого вида, стоят дорого. Это серьезные расходы для производителей.
Примером отрицательных внешних эффектов в экономике может послужить кейс с бумажной фабрикой, которая по технологии производства использует чистую воду в соседней реке. Фабрика эту воду не покупает и ничего не платит за нее. Но она лишает возможности других потребителей пользоваться речной водой – рыбаков и купальщиков. Чистая вода стала ограниченным ресурсом. Фабрика никак не учитывает внешние затраты, она действует в парето-неэффективном формате.
Теорема Коуза: проблему решить можно
Рональд Коуз – Нобелевский лауреат в сфере экономики, автор знаменитой теоремы под собственным именем.
Смысл теоремы заключается в следующем: частные и общественные издержки всегда равны, вне зависимости от распределения прав собственности между экономическими субъектами. Согласно исследованиям Коуза и главным тезисам его теории, проблему внешних эффектов можно решить. Способ решения – расширение или формирование дополнительных прав собственности. Речь идет о приватизации ресурсов и обмене правами собственности на эти ресурсы. Тогда внешние эффекты превратятся во внутренние. А уж внутренние коллизии легко решаются посредством переговоров.
Легче всего понять теорему на реальных примерах, которых на сегодняшний день множество.
Регулирование внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии
Теорема Коуза раскрывает два способа регулирования положительных и отрицательных внешних эффектов в экономике:
- Корректирующие налоги и субсидии.
- Приватизация ресурсов.
Корректирующий налог – это налог на выпуск благ с отрицательным внешним воздействием для повышения предельных частных издержек до уровня предельных общественных.
Корректирующая субсидия выдается в случаях положительного внешнего эффекта. Цель ее – также максимальное приближение предельных частных выгод к предельно общественным.
И налоги, и субсидии имеют целью перераспределение ресурсов для повышения их эффективности.
Приватизация ресурсов
Это второй подход от Рональда Коуза, который заключается в приватизации ресурсов в виде обмена правами собственности на них. В этом случае внешние эффекты изменят статус и модифицируются во внутренние, которые решить намного проще.
Есть еще один способ решения проблем внешних эффектов: уговорить покрыть все затраты того, кто является источником внешнего эффекта. Если такое удастся, производитель внешних затрат начнет оптимизировать баланс выгод и затрат, а такая ситуация носит название парето-эффективности.
Если оплата полученного положительного эффекта невозможна или нецелесообразна, то это благо превращается в общественное – меняется право собственности. Оно становится чисто общественным благом с двумя свойствами:
- «Неизбирательность»: потребление блага одним субъектом не исключает его же потребления другими субъектами. Пример – регулировщик ГИБДД, чьими услугами пользуются водители всех автомобилей, проезжающих мимо.
- «Неисключаемость»: если люди отказываются платить, нельзя запретить им пользоваться общественным благом. Пример – система обороны государства, обладающая сразу двумя вышеизложенными свойствами.
Примеры из жизни
- Выхлопы от двигателей автомобилей – это внешние эффекты в экономике с отрицательным воздействием в виде отравленного воздуха, которым дышат многие миллионы людей. Вмешательство государства заключается в попытке уменьшить число автомобилей посредством введения налога на бензин и жестких нормативов к автомобильным выхлопам.
- Отличным примером положительного внешнего эффекта является развитие новых технологий, а вместе с ними появления целого пласта новых знаний, которыми пользуется общество. Никто за эти знания не платит. Авторы и изобретатели новых технологий не могут получить средства от выгоды, которую получает все общество. Объем ресурсов для исследований снижается. Государство решает эту проблему в виде оплаты патентов ученым, перераспределяя, таким образом, право собственности на ресурсы.
Интернализация внешних эффектов: жениться на соседке
Выше уже упоминалось о превращении внешних эффектов во внутренние. Этот процесс называется интернализацией. А самым популярным способом является объединение субъектов, связанных с внешним эффектом, в объединенное общее лицо.
К примеру, вы смертельно надоели соседке со своей громкой музыкой с низкими частотами поздними вечерами. Но если вы женитесь на этой соседке и объединитесь в одно лицо, снижение полезности данного эффекта будет восприниматься единой семьей как общее снижение полезности эффекта.
А если упомянутые выше химическое производство и пивоваренная компания объединятся под зонтиком общего собственника, внешний эффект в виде загрязнения воды исчезает, потому что издержки от сокращения выпуска пива теперь будут покрываться этой же фирмой. Так что загрязнение воды теперь будет по возможности минимизироваться.
Заключение
Внешний эффект в экономике, или экстерналия, — влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Внешние эффекты и институциональная экономика (новый и чрезвычайно перспективный раздел экономической науки) составляют отличный тандем для изучения и реализации самых передовых социальных и экономических технологий для повышения благосостояния граждан.
Продуманная, точная и научно обоснованная экономическая политика в отношении общественных благ и прав собственности на ресурсы – это будущая модель взаимоотношений государства, собственников и граждан. Влияние внешних эффектов на экономику возрастает в силу возрастания ограниченности ресурсов. Так что равновесие и соблюдение интересов всех сторон – реальная и оптимальная возможность существования современного социального общества.