Чем кочубей мог быть полезен александру 1 в проведении реформ

кочубей

Виктор Павлович Кочубей – видный государственный деятель эпохи правления Александра I, его ближайший сподвижник. Член Негласного комитета, созданного для реализации либеральных преобразований в Российской империи. Немалые его заслуги и в период правления НиколаяI.Вошёл в историю как первый министр Министерства внутренних дел, разработчик системы министерского управления в России.Был сторонником разделения властей при незыблемости самодержавия.Один из первых заметил талант М.М. Сперанского, привлёк его к себе на службу.

Занимаемые должности:

Министр внутренних дел Российской империи (сентябрь 1802- ноябрь 1807, с ноября 1818 — по июнь 1822).
Председатель Государственного Совета (1827-1834).
Председатель Кабинета министров (1827-1832).
Канцлер Российской империи (1827).

При Екатерине II.

Начало карьеры.
Образование получил в частном пансионе, одновременно был записан на службу в Преображенский лейб-гвардии полк.
1784- назначен русским послом в Швецию, там же продолжил образование в Упсальском университете.
1786- вернулся в Россию, сопровождал Екатерину 1 в путешествии по Крыму.
С 1788- посол в Лондоне.
С 1897 (по 1797) – посол в Турции.

Таким образом, это был образованный, эрудированный человек, получивший достаточный опыт государственной и дипломатической деятельности. Как дипломат он держался «национальной системы, основанной на пользе России», желал, чтобы «все державы дорожили её дружбой».

При Павле I.

1798- назначен вице-канцлером Коллегии иностранных дел, вскоре получив титул графа (в 1799).
Вскоре попал в опалу императора, вышел в отставку, путешествовал.

При Александре I.

1801-1802- управляющий Коллегией иностранных дел. Именно в этот период произошло присоединение Грузии к России.
1801- член Государственного совета.
Сторонник умеренных реформ. С 1801-1803 входил в Негласный комитет, в котором разрабатывались и обсуждались самые различные проекты возможных государственных преобразований. Он считал, что «все благородные люди должны объединиться вокруг Александра,-чтобы залечить раны, нанесенные его отцом отечеству».
1802-1807 – возглавлял Министерство внутренних дел.
В войну 1812 года он находился при императоре, содействовал назначению М.И. Кутузова главнокомандующим. В 1813 году был назначен президентом центрального совета, занимающегося согласованием действий России, Пруссии, Германии против Наполеона.
1891-1823- вторично возглавлял Министерство внутренних дел.

При Николае I.

Назначен главой секретных комитетов, занимающихся разработкой и подготовкой проектов крупномасштабных государственных преобразований. Председатель секретного «Комитета 6 декабря 1826», итогом деятельности которого стали предложения по реорганизации органов власти, крестьянскому и сословному вопросам, частично осуществленные в 1830-1840-х гг. Он считал : «Никак не предполагается при сем ослабить порядок, ныне существующий между помещиками и крестьянами».
1827-1834 – председатель Государственного совета.
1827-1832 – председатель Кабинет министров.
С 1831 г. — князь.
С 1834 – государственный канцлер внутренних дел.

В Великом Новгороде на Памятнике «1000-летие России» М.Микешина среди 129 фигур самых выдающихся личностей в российской истории (на 1862 год) есть фигура В. П. Кочубея.

кочубей 2

кочубей 3

«Государственные люди».

В.П. Кочубей во главе Министерства внутренних дел:

1802-1807. Вышел во ставку, т.к. был не согласен был с политикой примирения с наполеоновской Францией.
1818 — 1822. Вышел в отставку из-за противоречий с А.А. Аракчеевым.

Это первый министр внутренних дел Российской империи.

МВД подчинялись:

Мануфактур коллегия (кроме экспедиции заготовления и хранения вексельной и гербовой бумаги),

Медицинская коллегия,

Главная соляная контора,

Главное почтовое правление,

Экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства, кроме дела камеральнаго стола и печатания векселей,

Губернские правления и приказы общественного призрения, казенные палаты, по устройству и содержанию публичных зданий и по исчислению народонаселения.

Местные административно-полицейские учреждения, сословные органы дворянства и городских сословий.

1802-1807.

С 1802 г. требовал доклады у губернаторов со сведениями «о движении народонаселения, о податях и повинностях, об урожаях, о продовольственных магазинах, о фабрично-заводских и промышленных предприятиях, о государственном хозяйстве, о публичных зданиях, о нарушении общественного спокойствия» и т.д.
1803 г.- Указ «О средствах к исправлению полиции в городах», который стал наряду с «Уставом благочиния» основным нормативным актом, определявшим устройство, функции, компетенцию городских полицейских учреждений.
1803 – в Санкт -Петербурге была сформирована первая профессиональная пожарная охрана, работавшая на постоянной основе. Во главе стоял бренд-майор полковник Домрачев

(с 1803-1827 г.). Постепенно такие команды стали появляться в других городах.

Выступал против освобождения крестьян без земли, перевода их в дворовые.
С 1803 г. был председателем Комитета по устройству дел эстляндских и лифляндских крестьян.
1803- учреждена Канцелярия МВД России ( 45 человек) – Департамент внутренних дел. Он состоял из 4-х отделений – экспедиций:

1)Народное продовольствие и соляная часть.

2)Спокойствие и благочиние.

3)Совершенствование земледелия, государственные фабрики и заводы, добыча полезных ископаемых, состояние дорог.

4)Приказы общественного призрения, больницы, богоугодные заведения, тюрьмы.

1803 — при Департаменте создаётся Общество Дворян, «для составления истории каждой части управления, систематизации сведений о каждой губернии для составления общей статистики государства, производства следствий на местах, помощи Экспедициям, исполнения особых поручений Министра».
1804 — вышел первый номер «Санкт-Петербургского журнала», официального периодического печатного органа МВД (до 1809 г.). В его издании принимали непосредственное участие В.П. Кочубей, М.М. Сперанский и сам Александр I.В нём публиковались приказы МВД, отчёты, а также научные статьи и материал о деятельности зарубежных министерств.
Вводятся штаты полиции, сначала в Санкт-Петербурге и Москве, а затем в других городах.

Столичная полиция разделяется на внутреннюю и внешнюю:

Внутреннюю часть составляют управы благочиния, частные приставы, квартальные надзиратели, исполнявшие распоряжения городских властей и судебных мест, производящие следствие, контролирующие деятельность торговых заведений и соблюдение паспортного режима;

Внешняя часть состоит из полицейских и пожарных команд, ночных дозоров, т.е. подразделений, несущих регулярную патрульно-постовую службу.

Ответственность за поддержание общественного порядка возложена на полицмейстеров и брандмейстеров.

1806 — по инициативе Кочубея и Сперанского произошла реорганизация Министерства: передача в ведение МВД Почтового департамента, изменение структуры и функций Департамента внутренних дел, введению новых структурных подразделений низшего уровня — столов во главе со столоначальниками.

В штат Министерства внутренних дел входили:

— Министр и его товарищи,

— Общество дворян при Министре и 5 секретарей,

— Департамент внутренних дел,

— Медицинский совет,

— Главное управление почт с отдельной канцелярией.

Департамент внутренних дел составляли:

— Экспедиция Государственного хозяйства (87 служащих) с Мануфактур-коллегией и Главной соляной конторой;

— Экспедиция Государственного благоустройства (25 служащих), состоящая из двух отделений,

— Экспедиция государственной медицинской управы, которая в свою очередь подразделялась на два отделения. Первому отделению был поручен контроль за деятельностью всех медицинских чинов государства, включая вопросы аттестации и назначения на должность. Второе отделение занималось финансово-хозяйственной деятельностью. Кроме того, ей была подчинена типография управляемой Медицинской коллегии.

— Строительный комитет (4 служащих)

Функции Первого отделения Экспедиции Государственного благоустройства:

сбор сведений о всех происшествиях, преступлениях, о лицах прибывающих из-за границы и выезжающих из страны,
контроль «за благочинием» публичных зрелищ и собраний — первый стол;
надзор за состоянием дорог и соблюдением порядка на них,
«установление» штатов городских полицейских команд, ночной и пожарной стражи, служителей тюрем,
контроль за доставкой осужденных к местам отбытия наказания,
организация рекрутского набора в армию — второй стол;
назначение, награждение, увольнение полицейских чиновников на местах — третий стол.

Функции Второго отделения экспедиции: рассмотрение жалоб на полицию.

Экспедиция общественного призрения с Государственной Медицинской управой (55 служащих).
В Московском уезде, впервые в практике организации местных полицейских органов, объединена городская и земская полиция. Но новая структура до 60-х годов XIX в. не получила дальнейшего распространения.

Таким образом, роль В.П. Кочубея на посту министра внутренних дел огромна. Он начал формировать это Министерство, определять основные направления его деятельности, формировать структуру. На первом этапе Министерство внутренних дел выполняло много экономических, социальных функций, определяя направления внутренней политики страны.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Источник

Чем больше человек способен откликаться на историческое и общечеловеческое, тем шире его природа, тем богаче его жизнь и тем способнее такой человек к прогрессу и развитию.

В годы правления императора Александра I (1801-1825) была создана тайная организация – Негласный Комитет, состоящая из четырех людей (Кочубей, Новосильцев, Чарторыйский и Строганов), которых сам император называл «молодые друзья». Главная задача тайного совещательного органа заключалась в подготовке, в первую очередь, административных реформ, по выражению самого Александра, «безобразного государственного здания». Эта объединение приближенных к императору людей не имело статуса официального государственного органа, поэтому его и называли «негласным комитетом». Данная статья посвящена обзору обстоятельств и целей создания комитета, описанию его основных участников, а также характеристике основных направлений деятельности.

Негласный комитет при Александре 1

Обстоятельства создания Комитета

Историю создания негласного комитета следует начать с 1792 года. Это еще период правления Екатерины II. Ее внуку Александру всего 15 лет, однако, получая свое образование, он знакомится с молодыми государственными чиновниками. Одним из них был Виктор Кочубей, которого в конце 1792 года назначили послом в Стамбул. Ему было всего 24, то есть он был на 9 лет старше Александра. Находясь на службе Кочубей часто переписывался с молодым Романовым, а в письмах затрагивали тему реформ в России. Именно с этого знакомства возникла идея будущей организации.

Когда императором стал отец Александра Павел I, наследник престола уже был знаком со всеми участниками будущего комитета. С 1796 года сам Александр использует название «молодые друзья». В планах будущего императора было «вести государство от деспотизма к конституции». Поэтому участников будущего негласного комитета он подбирал по взглядам и интеллекту, то есть выбор падал на тех людей, которые поддерживали взгляды Александра. А взгляды эти были просты – вести реформы и менять коренным образом все, что делалось до нер, и что делалось его отцом. Именно поэтому молодому Александру очень импонировали демократические взгляды «молодых друзей». В 1801 году власть перешла к Алекснадру. К этому моменту Негласный комитет был уже полностью сформирован.

Главное назначение негласного комитета

Создавая Негласный комитет будущий император ставил следующие задачи:

Модернизация государственного аппарата, в первую очередь создание эффективной административной системы.
Расширение прав и свобод подданных империи.
Ограничение власти императора с помощью принятия Конституции.

Некоторые из участников комитета находились под большим влиянием Французской революции, поэтому ее лозунг «свобода, равенство, братство» стал для них главным направлением для проведения реформ. Александр I совместно со своими «молодыми друзьями» характеризовали собственную родину, как империя, которая значительно отстает от ведущих стан мира и чтобы Россия стала развитой империей мира, ей необходимы были реформы.

Интересный факт: каждый из участников Негласного комитета имел уникальное право: в любой момент зайти к императору в кабинет и поделится своими идеями. Этим император показывал приоритет реформ для его политики.

Участник комитета

Первое свое заседание в качестве Негласного комитета при императоре Российской империи участники провели 24 июня 1801 года, через три месяца после того, как новым монархом стал Александр. Открывал заседание сам император, однако в будущем он не так часто посещал собрание комитета. Всего в состав Негласного комитета входило четыре человека:

Виктор Павлович Кочубей.
Павел Александрович Строганов.
Адам Ежи Чарторыйский.
Николай Николаевич Новосильцев.

Некоторые историки также участником комитета называют детского учителя Александра Лагарпа. Однако на заседаниях он не присутствовал, поэтому если он и был участником, то только формальным.

Кочубей В.П.

Теперь стоит более подробно остановиться на описание участников комитета. Первым из них был В.Кочубей, уже ранее упомянутый. В 1798 году он вернулся из Стамбула, набравшись там опыта и знаний, а также обрел еще большую решительность в необходимости реформ России. В 1798 году кружок «молодых друзей» был сформирован, поэтому В.Кочубей был приглашен Александром на одну из встреч, где познакомился со всеми участниками.

Строганов П.А.

реформы при негласном комитете

Еще одним участником был П.Строганов. Был на четыре года старше Александра, проходил обучение и стажировку во Франции (родился, кстати, в Париже), а самое интересное то, что он был в Париже как раз момент начала легендарной Французской революции в 1789 году, был знаком с трудами Просветителей (Руссо, Вольтера и других). После возвращения в Россию в 1791 году он поступает на государственную службу. В 1795 году знакомится с Александром. Последнего очень впечатлила эрудированность Строганова, а также его политические взгляды. Позже именно П.Строганову принадлежала идея создания консультативного тайного комитета при императоре. Также Строганов был ярким противником крепостного права в Российской империи. Кстати, Строганов оставил воспоминания о Негласном комитете, которые служат для историков неоценимым источником.

Новосильцев Н.Н.

В том же 1795 году, когда Александр познакомился с Строгановым, произошла встреча будущего императора и Николая Новосильцева, дворянина находящегося на государственной службе. Их познакомил именно П.Строганов. Н.Новосельцев был известным на тот момент в России политиком, он даже принимал участие в подавлении польского восстания Т.Костюшко в 1794-1795 годах. В 1796году произошло знакомство Александра с последним участником будущего комитета поляком Адамом Чарторыйским. После разделов Речи Посполитой с 1772 по 1795 годами, России досталась часть Польши, следовательно, количество поляков в столице и на государственной службе увеличилось. Такими гражданами бывшей Речи Посполитой были Адам и Константин Чарторыйские. Адам получил европейское образование, был во Франции, Англии и Швейцарии, после чего разработал собственный план реформ в Российской империи.

Результаты деятельности

Учитывая, что не все проекты Негласного комитета были реализованы, поэтому приводим краткий список идей и вкладов участников:

П.Строганов разработал план реформы Сената, а также написал проект Конституции России.
Н.Новосильцев написал проект закона, запрещающий индивидуальную продажу крепостных, предлагал исключать дворян из Дворянского Собрания за неграмотность и негуманное отношение к крепостным. Кроме того, в 1802 году написал проект министерской реформы.
А.Чарторыйский начал свою деятельность как участник комитета с детального анализа проблем Российской империи. Примечательно то, что многие проблемы, указанные Чарторыйским, так и не были решены в XIX столетии и стали причиной революций начала ХХ.
В.Кочубей совместно с Новосельцевым разработал проект создания министерств в России.

Как видим, идея Негласного комитета беспрецедентна в истории России. Это был первый случай создания консультативного коллегиального органа для подготовки проектов законов. Это была своеобразная «лаборатория» разработки реформ. Однако внешнеполитическая ситуация, а особенно обострение отношение с Францией и как следствие дальнейшие войны с Наполеоном внесли коррективы в работу комитета «молодых друзей». После победы России в войне, а также подписание решений Венского конгресса привели к ограничению работы Негласного комитета.

Источник

КОЧУБЕЙ ВИКТОР ПАВЛОВИЧ – граф (1799), князь (1831), российский государственный деятель.

Из рода Кочубеев. Крупный землевладелец и душевладелец (ему принадлежали имения в Екатеринославской, Таврической, Черниговской, Нижегородской, Саратовской губерниях, а также около 12 тысяч душ мужского пола в 1816 году). С 1775 года воспитывался в семье дяди – А.А. Безбородко. Начальное образование получил в частном пансионе де Вильнёва в Санкт-Петербурге (1778-1781 годы); учился в Женевском (1781-1784 годы), Уппсальском (1785-1786 годы) и Лондонском (1789-1790 годы) университетах. Состоял при российских миссиях в Стокгольме (1784-1786 годы) и Лондоне (1788-1791 годы). Друг юности великого князя Александра Павловича (будущего императора Александра I). В 1792-1797 годах российский чрезвычайный посланник и полномочный министр в Константинополе; выполняя поручение российского правительства, содействовал предотвращению нападения Османской империи на Священную Римскую империю, которое провоцировалось Францией. В 1798-1799 годах вице-канцлер (в декабре 1798 года временно управлял Коллегией иностранных дел), в 1798-1799 годах участвовал в подготовке союзных договоров Российской империи с Королевством обеих Сицилий, Великобританией и Османской империей, оформивших 2-ю антифранцузскую коалицию, а также с Португалией (1799) и Баварско-Пфальцским курфюршеством (1799). Вызвал недовольство императора Павла I своей дружбой с великим князем Александром Павловичем и императрицей Марией Фёдоровной, вышел в отставку в 1799 году, после смерти Безбородко.

В 1801 году, со вступлением на престол императора Александра I, назначен сенатором и стал членом Непременного совета. Член Негласного комитета. Сторонник освобождения крестьян, обязательно с землёй, возражал против их перевода в дворовые. Один из инициаторов создания министерств (1802). Разделял представления современников о том, что полномочия различных государственных органов, в первую очередь министерств и Сената, должны быть строго разграничены, а министры – наделены серьёзными правами при принятии решений; считал, что принцип коллективной ответственности, присущий коллегиям, должен быть заменён принципом личной ответственности министра. В 1801-1802 годах член Коллегии иностранных дел и вновь вице-канцлер. Министр внутренних дел [8(20).9.1802-24.11(6.12).1807; 11(23).4.1819-25.2(9.3).1823].

В 1802-1807 годах занимался реорганизацией хлебных магазинов, соляных торгов и др., в 1802 году произвёл разделение Новороссийской губернии на Таврическую, Николаевскую (Херсонская с 1803 года) и Екатеринославскую губернии, в 1804 году Тобольской губернии – на Тобольскую и Томскую губернии, поддерживал херсонского, таврического и екатеринославского ген.-губернатора А.Э. дю Плесси герцога Ришельё, занимавшегося обустройством Одессы. С 1803 года председатель Комитета, учреждённого для рассмотрения лифляндских дел, который выработал положение об освобождении крестьян Лифляндской губернии от крепостной зависимости (смотри Крестьянская реформа в Остзейском крае 1804-1819 годов). Состоял членом двух Еврейских комитетов, образованных в 1802 и 1806 годах. В 1805 году, во время нахождения императора Александра I в действующей армии, член Комитета для совещания по делам сохранения всеобщего спокойствия и тишины граждан и облегчения народного продовольствия.

Как англофил и человек, который представлял интересы крупных помещиков, занимавшихся продажей сельскохозяйственной продукции в Великобританию, выступал против заключения Тильзитского мира 1807 года. Член Комитета охранения общей безопасности (1807; 1820-1823 годы). Уволен от должности министра внутренних дел в бессрочный отпуск. С 1809 года член Комитета для изыскания средств к восстановлению равновесия в бюджете. С 1810 года член Государственного совета по Департаменту государственной экономии, в начале 1812 года председатель Департамента законов. Поддержал план М.М. Сперанского по увеличению налогов и его проект разделения Сената на два органа – правительствующий и судебный (утверждён императором, но не приведён в исполнение из-за опалы Сперанского). В Отечественную войну 1812 года находился при императоре Александре I. Член Чрезвычайного комитета по выбору главнокомандующего, содействовал назначению М.И. Кутузова. В 1816-1819 годах председатель Департамента гражданских и духовных дел Государственного совета, предложил объединить Министерство духовных дел с Министерством народного просвещения (слиты в 1817 году).

При императоре Николае I Кочубей – председатель секретного «Комитета 6 декабря 1826 года», а также Государственного совета и Комитета министров [29.4 (11.5).1827-3(15).6.1834], Попечительского совета общественного призрения Ведомства императрицы Марии (1829-1834 годы), Комитета по делам Царства Польского (1831-1834 годы) и др. Возглавлял Временную верховную комиссию, которая во время отъезда императора на дунайский театр военных действий в ходе русско-турецкой войны 1828-1829 годов управляла внутренними делами Российской империи.

Почетный член Московского общества сельского хозяйства (1818), ВЭО (1821).

Награждён орденами Святого Александра Невского (1797), Святого Владимира 1-й степени (1814), Святого Андрея Первозванного (1821; алмазными знаками к нему – 1828) и др.

Сочинения:

A la mémoire du prince Kotschoubey, chancelier de l’Empire de Russie. Saint-Pétersbourg, 1834;

Журнал последних дней жизни князя Безбородко, веденный князем Кочубеем // Архив князя Воронцова. М., 1879. Кн. 14.

Источник